確山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動結(jié)碩果

□ 李順領(lǐng)

“目前，我們已經(jīng)處置產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)批而未供土地1478畝，盤活閑置土地162.4畝、低效工業(yè)用地127.8畝，落實工業(yè)用地‘標準地’出讓13宗603畝，提前兩個月完成上級下達的工作任務(wù)。”近日，在確山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，談起“百園增效”行動成效，該縣自然資源局黨組書記、局長張志杰說。

近年來，確山縣自然資源局深入貫徹新發(fā)展理念，把開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動作為全面提升節(jié)約集約利用土地水平的重要舉措，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效，助推產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，并被認定為全國自然資源節(jié)約集約示范縣。

制定政策 專班推進

確山縣自然資源局把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動作為一項政治任務(wù)，精密謀劃，細化方案，牽頭制定《確山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動實施方案》和《確山縣人民政府關(guān)于印發(fā)推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地提質(zhì)增效促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見的通知》，作為指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動的綱領(lǐng)性文件。

作為牽頭部門，該局不等不靠，主動作為，切實把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動作為推動“萬人助萬企”活動、“三個一批”重大項目工作的重要抓手，多次召開黨組會和局長辦公會，專門研究部署產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動，提請縣政府成立由自然資源局、開發(fā)區(qū)管委會、招商發(fā)展服務(wù)中心、稅務(wù)局、朗陵街道辦事處等部門分管副職組成的工作專班，建立健全工作專班議事規(guī)則，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，定期或不定期召開工作專班會議，按照各自職責分工，積極推進重大問題破解，加快重大工作任務(wù)落實，及時研究解決遇到的各種疑難問題，有力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動。

聚焦問題 全面排查

“解決問題是研究制定政策的根本，我們把工作的著力點集中放在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)節(jié)約集約用地最突出的矛盾和問題上，制定‘一企一策、多策并舉、先易后難、分類處置’工作方案，抓住‘牛鼻子’重點突破。”志杰表示。

該局會同產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、朗陵街道辦事處等部門，走訪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的每一個企業(yè)，認真摸排企業(yè)用地情況和經(jīng)營狀況，逐個找出存在的問題。同時，組織測繪人員，將各企業(yè)實際占地范圍逐宗勘測定界、上圖，運用ArcGIS技術(shù)，將批準用地、已經(jīng)供應(yīng)土地、批而未供土地、企業(yè)實際占地等的坐標與城市規(guī)劃相互套合，整合數(shù)據(jù)，建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)用地情況數(shù)據(jù)庫和批而未供土地臺賬，制作產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動企業(yè)用地分析圖。

與此同時，該局堅持精準施策，充分尊重歷史，根據(jù)不同企業(yè)、不同地塊情況，實事求是、科學合理制定處置方案，做到底數(shù)清、成因清、對策清、責任清。針對工作中的難點，該局工作人員發(fā)揚斗爭精神，敢于動真碰硬，勇于直面問題，切實化解矛盾、解決問題。

一企一策 分類處置

按照“一企一策、多策并舉、先易后難、分類處置”原則，該局將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)用地分為“成熟地塊”“近期可以解決地塊”“組卷報批后解決地塊”“涉法涉訴地塊”和“維持現(xiàn)狀地塊”5大類，針對不同類型，制定不同的解決方案。

該局還穩(wěn)步推進工業(yè)用地“標準地”出讓。2022年以來，在確山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全面推行工業(yè)用地“標準地”出讓，實行“標準地+代辦制”“標準地+告知承諾制”審批模式，努力破解實現(xiàn)“拿地即開工”的難點和堵點，切實減輕企業(yè)用地成本，提升用地效率。

目前，確山縣通過處置產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)批而未供土地、閑置土地和低效利用土地，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)標準化廠房、數(shù)字經(jīng)濟園、河南利煌新型材料（鋁單板）等項目提供用地保障。通過收回河南連祥能源發(fā)展有限公司、確山縣中天厚德新材料有限公司、河南合維機電科技有限公司部分閑置土地，實行“騰籠換鳥”，保障駐馬店市金譽精密機械部件鑄造有限公司和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)標準化廠房的順利落地。通過閑置土地調(diào)查，促使河南天溯計量檢測有限公司二期項目提前開工，提高了節(jié)約集約利用土地水平。

“下一步，我們將加強輿論引導(dǎo)，推動形成節(jié)約集約用地共識，同時，加強監(jiān)督管理，倒逼企業(yè)節(jié)約集約用地，對成效好、投資強度大、畝均稅收和產(chǎn)出效益高的企業(yè)進行獎勵，進一步提升用地效率。”張志杰表示。