讓土地利用管理更智能
——河南省遙感院建設(shè)全生命周期土地利用監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)側(cè)記

□ 付佳笛

“系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)土地利用的全生命周期監(jiān)測(cè)監(jiān)管，達(dá)到了精準(zhǔn)處置存量閑置土地的目的，推動(dòng)了土地的高效利用和監(jiān)管?！苯?，說起河南省全生命周期土地利用監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，河南省遙感院院長(zhǎng)張向軍介紹。

為進(jìn)一步提升全省土地利用集約節(jié)約監(jiān)測(cè)監(jiān)管信息化能力水平，河南省自然資源廳委托河南省遙感院自主研發(fā)河南省全生命周期土地利用監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，于2022年6月正式上線。系統(tǒng)上線后，在提高土地節(jié)約集約利用水平、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

定方案 建系統(tǒng)

“打開系統(tǒng)，項(xiàng)目的基本情況、審批信息、供應(yīng)信息、最新衛(wèi)星影像及現(xiàn)場(chǎng)巡察等情況一目了然。”河南省遙感院空間信息應(yīng)用中心主任李鵬一邊操作，一邊介紹。

自2021年10月河南省全生命周期土地利用監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)啟動(dòng)建設(shè)以來，河南省遙感院積極發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，整合平臺(tái)設(shè)計(jì)開發(fā)、數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建、移動(dòng)端定位等多方面資源，全力支撐系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí)，成立設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，制定工作方案，專人負(fù)責(zé)。為保障工作進(jìn)度，及時(shí)解決系統(tǒng)建設(shè)工作中遇到的難題，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)堅(jiān)持吃住在辦公室，有時(shí)為了一個(gè)問題，他們經(jīng)常討論到深夜。

憑著這股韌勁，經(jīng)過7個(gè)多月的攻堅(jiān)，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)根據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進(jìn)、分步實(shí)施、建用并舉、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享”的原則，堅(jiān)持“數(shù)據(jù)集成共享，處置實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，上下聯(lián)動(dòng)，全生命周期管理”的建設(shè)要求，以國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，融合“批、征、供、建、用”數(shù)據(jù)，集數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化、智能化為一體，統(tǒng)籌10多個(gè)系統(tǒng)協(xié)同，完成400多類服務(wù)調(diào)度和40多萬行代碼，建成的河南全生命周期土地利用監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了土地利用“圖數(shù)”一體化管理，一個(gè)電子監(jiān)管號(hào)關(guān)聯(lián)地塊的地理位置、審批、供應(yīng)的“一體化”管理，批而未供時(shí)長(zhǎng)監(jiān)測(cè)、開竣工預(yù)警、供地撤銷監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化管理，有效提高了閑置土地處置工作的效率。

建機(jī)制 抓培訓(xùn)

“做好技術(shù)保障和培訓(xùn)對(duì)系統(tǒng)應(yīng)用至關(guān)重要，大家一定要精心籌備。”2022年5月18日，在河南省全生命周期土地利用監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)啟用部署會(huì)上，張向軍向技術(shù)人員提出要求。

由于時(shí)間緊、任務(wù)重，河南省遙感院成立近20人的工作專班，加班加點(diǎn)制定技術(shù)保障方案，從系統(tǒng)在線培訓(xùn)、24小時(shí)技術(shù)支持、系統(tǒng)功能缺陷改進(jìn)、版本升級(jí)優(yōu)化等方面建立起完備的運(yùn)行保障機(jī)制，編制了用戶手冊(cè)、培訓(xùn)課件，制作了詳細(xì)的操作視頻，確保技術(shù)保障和培訓(xùn)的質(zhì)量、效果。

“打開系統(tǒng)的移動(dòng)端，點(diǎn)擊所需處置的閑置地塊，即可查看地塊信息并導(dǎo)航到該位置。”2022年5月28日，河南省遙感院空間信息應(yīng)用中心技術(shù)運(yùn)維組朱遠(yuǎn)龍正在給新鄉(xiāng)市自然資源和規(guī)劃局技術(shù)人員講解系統(tǒng)的操作方法。

截至目前，河南省遙感測(cè)繪院已實(shí)施線上培訓(xùn)899人次，分發(fā)賬號(hào)540個(gè)，覆蓋省、市、縣三級(jí)自然資源主管部門，對(duì)口服務(wù)市、縣用戶2萬余人次，省級(jí)系統(tǒng)版本12次，對(duì)122處功能進(jìn)行升級(jí)優(yōu)化，系統(tǒng)的穩(wěn)定性、功能性、便捷性持續(xù)提升。

啃難點(diǎn) 破節(jié)點(diǎn)

“請(qǐng)務(wù)必在8月31日前完成自然資源部下發(fā)我省的閑置土地實(shí)際處置狀況排查任務(wù)?！?022年8月19日，河南省遙感院領(lǐng)導(dǎo)接到河南省自然資源廳的緊急工作部署。

接到任務(wù)后，河南省遙感院迅速召開會(huì)議部署工作，選派優(yōu)秀青年工程師組成保障組，研究全省閑置土地實(shí)際處置狀況排查實(shí)施方案，并利用“河南一號(hào)”遙感衛(wèi)星影像進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，在“找圖、截圖、比圖”步驟中創(chuàng)造性地采用信息化方式，不到一周時(shí)間就完成全省閑置土地利用現(xiàn)狀和實(shí)際處置狀況的核查，比規(guī)定的完成時(shí)間還提前了4天。同時(shí)，保障組還通過系統(tǒng)將監(jiān)測(cè)成果下發(fā)市、縣，極大提升了監(jiān)督監(jiān)管的能力。

2022年11月3日，自然資源部下發(fā)通報(bào)，河南省第三季度閑置土地凈減少全國(guó)最多，系統(tǒng)“真管、真處置”取得階段性勝利。

“下一步，我們將持續(xù)完善系統(tǒng)，加快‘河南一號(hào)’衛(wèi)星在自然資源監(jiān)管工作中的應(yīng)用，不斷提升高質(zhì)量測(cè)繪地理信息在管理、決策、服務(wù)中的技術(shù)支撐作用?！睆埾蜍娬f。