“雙減”政策下學生課外體育活動的需求涌現與推廣策略

張珠文 嚴津

(1.山東大學體育學院 山東濟南 250061;2.寧夏大學體育學院 寧夏銀川 750021)

2021年7月，中共中央國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”政策），明確了縮減作業時間，減輕學生壓力，落實立德樹人根本任務，開展適宜的體育鍛煉，滿足學生多樣化需求，促進學生身心健康成長和全面發展，維護學生權益［1］。課外體育活動作為學校體育的重要組成部分，可以鞏固學生課內知識技能，激發學生體育學習的興趣，培養學生運動習慣，同時可以滿足學生課后生活多樣化需求，緩解學生心理壓力，維護學生身心健康［2］。該文以“雙減”政策為背景，從學生需求角度進行研究，建立課外體育活動推廣模型，以此作為理論支撐，調查不同社會角色對課外體育活動的Kano需求，并結合課外體育活動的需求情況，運用拉斯韋爾5W 模型，建立課外體育活動推廣模型，分析其是否適用于課外體育活動的推廣，討論如何能夠進一步提升課外體育活動質量，滿足學生課外體育活動需求、推廣課外體育活動。

1 “雙減”政策下課外體育活動的機遇與挑戰

1.1 “雙減”政策下課外體育活動的機遇

1.1.1 課外體育活動觀念轉變

“雙減”政策明確學校要開展適宜的體育鍛煉，開設豐富多彩的文體活動，確定了體育的重要地位，從政策上提升了體育的高度。2021年10月，中國教育部體育衛生與藝術教育司司長王登峰表示，在落實“雙減”的同時，教育部也在推動“雙增”。所謂“雙增”，一方面是指增加學生參與戶外活動、體育鍛煉和勞動活動的時間；另一方面是將校外體育培訓認定為非學科類培訓，增加學生參與體育課外培訓的機會。

1.1.2 課外體育活動時間增加

“雙減”政策明確規定作業時長不得占用學生的課后時間，讓學生有時間進行適宜的課外體育鍛煉。一、二年級布置家庭書面作業，初中生書面作業不得超過90min，這有利于讓學生有更多的時間和精力參與課外體育活動，保證練習，維護興趣，增強體質。

1.1.3 課外體育活動教學崗位增加

“雙減”政策提出，可以聘請教學經驗豐富的退休教師、具有專業技能的社會成員和各高校的師范生等補齊課后教師隊伍。可以讓退役運動員等進入教師教育崗位，提升退役運動員就業率，同時利用退役運動員高超的運動能力和競技水平，培養學生良好的運動習慣，為我國競技運動儲備人才。

1.1.4 課外體育活動經費增加

學生充足的課外體育活動的開展離不開場地、器材的保障，“雙減”政策的落實，有助于提高政府部門、教育部門、學校等相關部門經費的投入，能夠保障課外體育活動場地建設、器材的采集，保障在學校、社區和公共場所等場地建立體育活動中心。

1.2 “雙減”政策下課外體育活動的挑戰

1.2.1 課外體育活動教學資源欠缺

據統計，2020年我國體育場地數據顯示，我國體育場地共有371.34 萬個，體育場地總面積達30.99 億m2，但人均體育場地面積僅有2.20m2，體育基礎設施建設嚴重不足，影響課外體育活動的開展［3］。另外，我國義務教育階段體育教師為59.5萬人，缺口為30余萬人，短期內無法解決體育教師不足的現狀，課外體育活動更是加大了對體育教師的需求，成為制約課外體育活動發展的重要因素［4］。

1.2.2 課外體育活動檢測不到位

教育部門、體育部門對課外體育活動分工的檢測不明確，檢測系統不完善。教育部門與體育部門未能在課外體育活動的服務方面協調一致，教師、學校等針對課外體育活動的開展與檢測無法有效執行，未能得到及時、準確的指導與支持。

1.2.3 課外體育活動教學評價不完善

一方面，部分家長認為參與課外體育活動會影響孩子文化課成績，對課外體育活動進行了不客觀的評價；另一方面，部分教師為減輕壓力，不想承擔課外體育活動的服務與教學，對課外體育活動進行了不正確的反饋和評價。

2 學生課外體育活動需求模型分析

Kano 模型根據用戶需求與產品質量的關系，從不同角度對產品的滿意程度進行劃分。其中，基本型屬性（M）表示具備該屬性時，滿意度沒有影響，不具備時會造成滿意度降低；期望型屬性（O）具備時可以提升用戶滿意度，反之則降低；魅力型屬性（A）表示具備時可以提升滿意度，不具備時沒有影響；無差異型屬性（I）表示具不具備該屬性對滿意度都沒有影響；反向型屬性（R）表示具備時反而會降低滿意度，反之滿意度則會提升［5］，如圖1所示。

圖1 課外體育活動Kano模型

2.1 課外體育活動推廣認知調查問卷

此問卷設計的目的是為了解不同社會角色對推廣課外體育活動的態度，共發放問卷100 份，回收95 份。問卷結果顯示，僅43%的學生對“雙減”政策下開展和推廣課外體育活動抱有期待，85%的家長持支持態度，所有學校管理層均支持課外體育活動的開展。

2.2 學生對課外體育活動需求指標的Kano屬性分類

設計問卷，了解課外體育活動的需求指標，根據所占比例高低，選出前10個有代表性的課外體育活動需求指標。發放問卷100份，回收93份。調查結果顯示，需求由高到低分別為場地、器材、師資隊伍、教學內容、教學形式、組織管理、組織管理、活動強度、時間規劃、活動頻度。依此制定問卷，調查100名學生對課外體育活動需求占比。此次問卷共發100份，回收問卷89份。

匯總數據，對學生需求的10個指標進行Kano屬性分類，并計算Better-Worse 系數，結果如表1 所示。統計顯示，基本型（M）、期望型（O）、魅力型（A）、無差異型（I）、反向型（R）屬性類別分別有3個、6個、0個、0個和1個指標。

表1 顯示，教學內容、場地、器材、教學形式、師資隊伍與組織管理分別占比33%、33%、47%、37%、47%和33%，說明使教學內容更加豐富多彩、場地器材充足、教學形式多樣、充足的師資隊伍以及健全的組織管理系統，將有助于提高學生滿意度。反向型收費標準占比45%，說明應降低課外體育運動收費標準。基本型屬性時間、活動強度和活動頻數分別占50%、33%、37%，因此，應保障學生課外活動時間和頻次，適當規定運動難度。

表1 學生對課外體育活動需求指標的Kano屬性分類

Better-Worse 系數表示對課外體育活動需求指標的敏感程度，Better 為橫坐標，Worse 為縱坐標，距離原點越遠，學生需求對課外體育活動滿意度的影響敏感性越高，應優先實施。

根據圖2，得到的高敏感度指標分別為器材（G）、教學形式（I）、師資力量（H）、教學內容（J）、活動強度（F）、場地（E）和時間規劃（C），低敏感度指標為組織管理（D）、活動頻度（B）、收費標準（A）。

圖2 Better-Worse敏感性散點圖

3 課外體育活動推廣模型構建

基于Kano 需求模型研究得出課外體育活動的需求特征，根據此特征構建課外體育活動推廣模型。借鑒圖書推廣模型中的5W模型，在此基礎上結合體育的特點，構建5W-1C 推廣模型，按照課外體育活動的教學資源、時間規劃、教學形式、教學內容、活動強度這5個維度構建課外體育活動模型，如圖3所示。

圖3 5W-1C模型圖

3.1 補足課外體育活動的教學資源

充足的教學資源是開展和推廣課外體育活動的基本要求，是學生進行課外體育活動的保障。學生的課外體育活動需要專業的教師團隊進行教學、組織與管理；保證課外體育活動經費，保障教學資源的投入；充分利用社會公共資源，學校組織、引導學生就地取材、合理利用場地器材進行體育活動。

3.2 監督課外體育活動的時間規劃

政府部門設立專門的監督組織機制，定時定期安排人員監督，保障課外體育活動的時間和內容，維護學生的權益。監督機制能使課外體育活動有效補缺漏洞，補齊短板，讓課外體育活動順利進行及有效推廣［6］。

3.3 完善課外體育活動策略

學校與政府部門應宣傳課外體育活動，提供課外體育活動經費支持。學校與俱樂部合作，確保有專業的教練團隊組織，開展課外體育活動。學校與企業和社會公益組織合作，一方面，注入企業的贊助；另一方面，引入社會公益資源。

3.4 豐富課外體育活動內容

依據個人和團隊運動項目、對抗形式、傳統和現代運動、有無器材運動進行運動項目的劃分，滿足學生對課外體育活動的需求，解決現階段存在的場地、器材、師資隊伍不足等問題。

根據學生的性格、身體狀況等因材施教，選擇合適的個人或團體項目，同時學校可根據個人和團隊運動項目設置課外體育活動內容，解決學生想參與課外體育活動又不敢的問題，了解學生需求狀況，解決此類問題［7］。針對學生運動過程中的安全問題，應充分考慮學生意愿和實際情況，進行課程設計，合理有效分配教學資源。根據學生興趣和學校是否有體育器具選擇運動項目，避免因器材問題限制課外體育活動的開展。

3.5 安排課外體育活動強度

既要根據課外體育活動內容所要達成的實際效果，安排課外體育活動強度，促進課外體育活動對體育課程教學內容的補充，又要滿足學生運動需求，讓學生體會課外體育活動帶來的收獲與成長，增強體質。通過政府部門的監督、教育部門的檢測，學校采取針對性措施，調整課外體育活動強度，教師嚴格執行課外體育活動任務，滿足學生需求［8］。

4 結語

課外體育活動是學校體育的重要組成部分，是培養學生運動興趣，鞏固技能的重要環節。同時，課外體育活動為培養我國競技體育后備人才提供了新的方向。開展和推廣課外體育活動需要建立教育生態平衡，維護學校體育工作；完善學校教育教學資源；設立課外體育活動監督機制；建立課外體育活動檢測系統；健全課外體育活動評價體系。通過政府、社會、學校、家庭，多元協同推進，促進課外體育活動的可持續發展。