建立健全長效管理機制，推動建設平安校園

王文文

（甘肅省天水市羅玉中學，甘肅天水 741000）

建設平安校園由來已久，是各級教育主管部門針對學校重點考核的內容，也是黨和國家重視的安全生產的有機組成部分。但是以往很多學校在實施建設平安校園工作的時候，只會按照上級制定的管理制度加強管理學校和師生。一方面，這些制度并不一定適合每一所學校建設平安校園的現狀；另一方面，很多制度也并非長期適用，而僅僅只是某個時間段內規范建設平安校園的要求。所以，學校要結合上級規章制度和本校實際情況，制定一套契合本校實際、有利于可持續建設平安校園的長效管理機制，為建設平安校園提供有力支持。

一、建立健全長效管理機制，推動建設平安校園的意義

建設平安校園是一項系統性、復雜性的工作，需要長期按部就班地推進，為此需要建立健全長效管理機制，通過建立這一機制，保證建設平安校園的可持續性和可發展性。為此，建立健全長效管理機制在推動建設平安校園的過程中具有積極的意義，主要體現在以下幾個方面。

（一）有利于有條不紊地推進建設平安校園的各項工作

建設平安校園內容繁多，涉及軟硬件，立足學生生活和學習的方方面面。面對如此多的教育內容，學校需要系統推進才能按部就班地完成各項教育目標，避免因為制度缺失而“丟三落四”。

（二）有助于落實、落細建設平安校園的各項要求

建設平安校園涉及的主體非常多，包括校長、分管校長、主任、年級主任、班主任，甚至還包括教育主管部門、家長、社會力量等，面對如此多的主體需要一個有效的制度統籌各方，形成一股強大地建設平安校園的力量。

（三）有利于常態化開展建設平安校園工作

不同年級學生需要接受的平安校園教育內容并不相同，要采取循序漸進的步驟推進每一項建設平安校園的事項工作。為此需要制定科學、合理的長效管理制度，這樣學校就能要求教師按照既定的步驟實施、推進、落實建設平安校園的工作，實現有序、有力地建設平安校園。

（四）有助于持續、有力地建設平安校園

長效管理制度的核心是“長效”，也就是立足長遠，關注持續性的建設效果，實現持久、有力地建設平安校園，既避免為了滿足上級文件要求而“三分鐘熱度”，也避免學校管理層在建設平安校園的過程中“心血來潮”。由此可見，建立平安校園長效管理機制既有必要性，也有緊迫性。學校領導層要加強研究，在學習上級文件和目前研究成果的基礎上系統性規劃，吸收廣大教師、學生和家長的意見、建議，結合本校實際制定長效管理制度，并在實施、落實的過程中及時優化調整，保證長效管理機制常態常新。

二、建立健全平安校園長效管理機制的舉措

（一）建立健全組織領導機制，保證建設平安校園平穩有序

建設平安校園必須有一個架構合理、領導有力的組織機制，要明確平安校園工作專班，制定工作專班的主要職責、辦事流程、約束制度等，保證組織機構順利運轉，領導全校各機構、廣大師生著實推動建設平安校園。首先主要明確組織領導機制以下幾個方面的工作：第一，校長負責制，校長必須作為建設平安校園的第一責任人，明確校長在建設平安校園過程中的具體責任，學校的最高管理層推進和落實建設平安校園的工作，保證工作的力度和效率；第二，工作專班制，明確一名副校長為分管負責人，專門落實建設平安校園的要求，按照文件要求和校長室部署全面推進和落實建設平安校園，同時要成立由分管副校長帶領的具體科室，專門負責建設平安校園的工作，保證工作力量的集中性和專業性；第三，細化責任制，要明確各年級主任為本年級建設平安校園的第一責任人，各班班主任為本班建設平安校園的第一責任人，明確年級主任和班主任建設平安校園工作的主要責任。

通過建立一個架構清晰、組織合理、領導有力、分工明確的平安校園領導體系，在制度中明確相關的責任與工作內容，保證有力、有序地建設平安校園。例如，羅玉中學在建立健全建設平安校園組織架構機制的過程中，充分結合上級教育主管部門對于組織架構的具體要求，明確了校長的具體負責制，成立了平安校園創建辦公室，由校長任組長，分管副校長任辦公室常務副組長，具體推動建設平安校園的各項工作，成員還包括各年級主任和班主任，保證組織架構有力、全面。在具體工作過程中，組長定期召開建設平安校園推進會，集中解決建設平安校園過程中出現的各種問題，部署下個階段需要重點推進與落實的各項工作。為了保證順利開展平安校園建設辦公室的各項工作，還制定了辦公會制度、例會制度、現場推進會制度、績效問責制度等，尤其是制定了獎懲分明的工作制度，壓實責任、加強激勵，通過多種途徑保證順利推進各項工作，確保組織架構發揮應有的作用。

（二）建立健全教育宣傳機制，保證建設平安校園工作入心、入行

健全的組織架構是建設平安校園的動力，但是平安校園建設工作要想入心、入行，還需要建立健全的教育宣傳機制。一方面，要制定相關的教育制度，明確班主任每學期需要開展平安校園教育教學的相關內容、頻率，明確教育教學的形式，包括理論、實踐、主題班會課等；另一方面，還要制定教學考評機制，包括教師教學考核和學生學習考評，教師教學考核主要包括制訂教學計劃、落實教學制度、開展教學活動等情況，學生學習評價主要包括學習成效高低、理論知識水平、實踐能力強弱等情況。通過制定教師教學和學生學習制度，保證全面落實、深入推進與建設平安校園有關的教育教學內容。同時通過制定制度，明確建設平安校園的宣傳模式、宣傳場地、宣傳內容等，以此打造氛圍濃厚的平安校園建設環境，實現潛移默化的影響。

例如，羅玉中學按照不同的季節明確了不同的平安校園教學內容，如夏季臨近時開展防溺水教學，給學生介紹如何防止溺水、溺水后如何自救等知識，加強學生的防范意識，提高自救和救人的能力。要明確考評教師開展防溺水教學的具體措施，包括組織學校相關教師隨堂聽課、隨機抽查提問班級學生等，以判斷教師是否高質量地開展學科教學、學生是否完全掌握了防溺水知識與技能。學校可以制定平安校園宣傳制度，利用學校的宣傳欄張貼平安校園宣傳畫，組織學生完成繪畫、書法等作品。一方面，能提高建設平安校園的影響力；另一方面，有利于學生深入認識建設平安校園的內涵與外延。

（三）建立健全溝通協商機制，保證建設平安校園集思廣益

建設平安校園涉及每一位教師、每一位家長、每一位學生，需要所有主體一起積極行動、參與這項工作。為了打通溝通協調渠道，有效解決建設平安校園過程中出現的各種問題，凝聚平安校園建設力量，要建立健全學校、學生、家庭等主體的溝通協調機制，吸引教師、學生和家長積極參與這項工作，明確各個主體應該承擔的責任，通過集思廣益不斷增強建設平安校園的力量。一方面，要暢通民主監督利益訴求渠道，學校要堅持民主集中制原則，充分發揚民主，廣泛聽取意見，完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結合的決策機制，主動做好信息公開，充分保證廣大師生的知情權、參與權和監督權，讓他們充分了解學校即將或者正在推進的平安校園建設工作，意識到自己是推進這項工作的關鍵力量，不能被動接受，而要主動落實。同時，教師和學生要及時給學校反饋自己在建設平安校園過程中總結的不足，保證學校能不斷完善與發展平安校園建設工作，尤其是一些痛點和堵點，要鼓勵廣大師生積極參與，有效發揮集體的力量。另一方面，暢通家校合作渠道，建設平安校園的主陣地是學校，但是也要落實在家庭日常生活中。為此，家長也需要具備一些安全意識與能力，能與學校緊密配合，給學校反饋日常生活中會出現的安全風險，由學校進行專業的教育，然后家長根據學校的教育內容不斷實踐和完善。從而通過家校共同努力，實現延伸與拓展平安校園建設工作。

例如，羅玉中學制定了建設平安校園教育內容反饋制度，明確了每個月月底要公示下個月的教育內容，引導廣大教師針對即將開展的教育內容提出自己的計劃或者優化建議。學校平安校園建設辦公室會根據教師的反饋及時調整和充實教育內容或者主題活動，以期具體實施時能得到廣大教師的大力支持。同時，還制定了調查研究制度，學校組織課題調研組與家長一起梳理學生在校外可能會遇到的安全事故，包括溺水安全事故、交通安全事故、用電安全事故、毒品安全事故、網絡安全事故等，然后與家長一起探究能有效防止事故發生的措施。如此獲取的信息和明確的措施更有實戰性，也能有效解決安全問題，有力提高建設平安校園的成效與力度。

（四）建立健全綜合防治制度，保證建設平安校園強基固本

建設平安校園的基礎是打造一個安全的校園環境，避免學生在校內受到傷害，保證學生在校內能平安、健康地學習和成長。為此要加強建立健全綜合防治制度，明確學校要采用什么樣的安全監控系統，如何將校內每一項教學活動、體育運動、實驗活動等全部納入平安校園建設框架。一方面，要強化建設安全技術防范系統，建設安全技術防范系統是提升校園綜合防控能力的技術保證，要扎實推進建設校園安全技術防范系統，做到校園公共區域和重點要害部門部位技防系統建設覆蓋率達到100%；另一方面，要明確打造“六位一體”的平安校園智慧系統，系統功能包括綜合指揮、遠程視頻、戰備值班、問題求助、視頻監控、公安聯動等，通過運用現代信息技術讓建設平安校園插上信息化的翅膀，不斷提高建設平安校園的水平。

為了實現從細微處發力建設平安校園，要建立網格管理制度，將學校分為不同的網格，每一個網格安排具體教師為管理員，負責推進本網格的各項安全工作、檢查安全事項。將整個校園作為一級網格，校園按區域、功能劃分為二級網格，二級網格再按校園公共區域、單位所屬或管理建筑物劃分為三級網格。網格內按業務需求部署工作力量，承擔“發現、報告、受理、處理、協調”等工作職責。同時還要制定網格員工作職責、工作流程等制度，明確每一位網格員需要承擔的具體工作。例如，羅玉中學在推進建設平安校園的過程中，建立了平安校園基礎設施建設制度，明確了布置監控的點位要包括校園內除了涉及個人隱私之外的所有場所；明確了監控室24 小時值班制度，值班人員發現異常要第一時間到現場確認，發現安全事故要第一時間匯報，在能有效控制的前提下要及時處理危險；明確了平安校園基礎設施大檢查制度，每周由分管副校長帶領相關人員檢查全校軟硬件并建立電子檔案，對存在安全隱患的設施、設備要建立跟蹤制度，通過持續性跟蹤并且明確專人負責，保證及時妥善解決安全隱患；還建立了安全應急處理預案，針對不同的安全事故制定了不同的應急處理方案并且每個月預演一次，明確每一次預演要發現的問題、制定解決的措施，再利用下個月的預演檢驗措施的有效性。

三、結語

綜上所述，建設平安校園是永恒的話題，關系著每一位學生的生命財產安全，健康、平安的校園環境有利于學生身心健康成長。所以建設平安校園非常重要，為了保證順利推進本項工作，需要建立健全科學合理的長效管理機制，明確建設平安校園各項工作的具體規章制度，保證建設平安校園的各項工作有章可循、有據可依。尤其是要建立健全組織領導機制，保證建設平安校園平穩有序；建立健全教育宣傳機制，保證建設平安校園入心、入行；建立健全溝通協商機制，保證建設平安校園集思廣益；建立健全綜合防治制度，保證建設平安校園強基固本。制定長效管理制度之后，最關鍵的是要嚴格落實，保證制度的各個條款落到實處，能取得實實在在的成績，這也是建設平安校園的根本保證。