薩維尼法典論對我國環境法典編篡的啟示

●劉尊龍

作為19世紀最偉大的法學家之一，薩維尼對“法典論”以及相關歷史法學派的法律思想，以及對于法典編纂的標準和一部優秀的法典應該具備什么條件進行了詳細論述，并對后世產生了深遠的影響，盡管薩維尼整體上對法典抱有一定批判的態度，但是他并不是反對法典，而是認為當時的德國沒有條件去編纂一個他心中完美的法典，他認為法是一個民族有機發展的產物，這種發展是一種開放、獨特的發展，不應該運用人為的立法將其打斷，并且當時的德國并不具備法典編纂的條件，貿然編纂法典不利于法律體系的構建，也不利于德意志民族的統一。但是他在《論立法與法學的當代使命》一書中對法典編撰的標準，以及一個國家具備什么條件才可以編撰法典的論述對后世編撰法典具有深遠的意義和影響。

黨的十八大以來，生態文明建設隨著“五位一體”總體布局的全面深化，逐漸成為重點工作，生態文明保護的相關立法工作也成為法治建設的重點領域，完善和修改了《環境保護法》等相關環境單行法，還與時俱進地出臺了《土壤污染防治法》等相關法律法規，但是我國這種單行立法的模式會帶來環境法律制度的碎片化。環境立法法典化可以解決環境立法碎片化以一系列環境立法中的相關問題，完善生態文明保障制度，健全中國特色社會主義法律體系。

雖然所處時代不同，但是德國與中國同屬大陸法系國家，薩維尼的法典論對當今中國環境法典的編纂仍有借鑒意義。

一、法律是民族精神的產物

薩維尼認為法律是民族精神的產物，法律的發展并不是一個一蹴而就的過程，而是循序漸進的結果，這種發展一定會與一個民族的共同經驗為基礎的，各個民族的法律不可能和長期的民族生活相分離，為了維持這種不分離的關系，必須讓法律符合這個民族自身獨有的共同信念和內心意識，法律才能發展得好。

中華傳統法文化講求“天人合一”的生態系統整體觀，主張人與自然和諧相處。老子和孟子都是較早表達人與自然和諧相處思想的人。例如：“人法地，地法天，天法道，道法自然。”孟子的“不違時、順時、以時”思想等。這是中國早期主張節約資源，人與自然和諧相處的表述。

環境法典的相關立法工作，也必須符合中華民族長久以來的內心信念和共同意識，增強人民群眾對有關法律法規的認同感。一方面，森林法、草原法、野生動植物保護法等應該被逐步納入環境法典，這是中華傳統文化中的人與自然和諧相處作為環境法典相關立法工作的基石的必然要求。另一方面，中國傳統文化講求因地制宜，主張“地法天”認為萬物的生長和遷徙都是依據相應自然氣候變化構成的，所以無論是環境單行法律還是環境法典的編纂都要把握“因地制宜”的思想，并將這一思想運用到法律制定過程中，因為環境法典等相關環境立法更加注重對自然條件的依賴，所以在不同的土壤、氣候、地形、水質等自然條件下的相關規定和相關標準應該有所不同，應該注重對本國自然條件的收集、整理、分析。我國幅員遼闊需要長時間耐心發掘和整理，并結合歷史體系分析的方式編纂適合我國的環境法典和相關單行法律，要與各個地方環境制度、土壤、天氣、水質、等進行觀察并結合。

中華傳統文化源遠流長，幾千年的中華歷史中，中華民族形成了許多優秀的傳統文化并被不斷繼承和發揚，逐步發展成了中華民族的根和魂。在新時代，要堅持古為今用。中華優秀傳統文化必須要與現代社會生活融合，并且在這一過程中被創新性發展，為中華民族偉大復興凝心聚力鑄魂。當今世界正在經歷“百年未有之大變局”，為了能夠弘揚中華優秀傳統文化，我們應該在建設中國特色社會主義法律體系，在環境法典的相關立法工作中吸收優秀傳統文化和民族精神。

二、法典中的民族性

（一）法律多元性與統一性并存

因為在當時的德國并沒有實現政治上的統一，所以關于法的統一性問題一直存在著爭議，所以薩維尼在對德國民法典的論述中重點關注了法的統一性問題。一種觀點認為法的統一增強了我們對于作為整體的國家的熱愛，而法律的多元性會讓這種愛意被分散，這也就否認了法的多元性的法的統一的觀點，對于這一說法薩維尼批判到，每一個包括國家在內的有機體的生存和發展都有賴于一種整體和部分的均衡和各司其職。如果國家內部，例如一個公民、一個城市忘記了自己的國家成為一種普遍的現象，那么一定會被認為是一種自然意義上的病態，所以那種認為取消個體的關系可以增益公共福祉的說法是錯誤的。另外一種觀點就是薩維尼提出的多元性與統一性并存的觀點，他認為一個公民或者一個城市等部分對于整體的熱愛一定會體現在許多具體的關系之中，而這些不部門都能產生屬于自己的特定的精神，這種個體性對整體的利益一定會有所幫助，有利于增進公共利益，增進公共福祉。薩維尼進而又論述了另外一個理由，多元統一的論點也是建立在法律要與民族意識的契合的基礎上。也就是說，薩維尼認為法典亦可以包含多種法律或者各種不同的法律價值，但是這些法律和法律價值必須以一種共同的民族精神為標準，必須在這種民族精神或者說最高的法律價值基礎下的各種不同法律價值才可以合而為一。

我國環境相關的立法工作長久以來存在著立法冗雜、法制破碎等問題，編纂環境法典的原因或多或少都與立法碎片化有關，但是有學者認為，通過梳理生態環境相關立法中的目的條款可以發現，生態環境單行法不同，他們的價值內涵也有所不同，包括可持續發展、生物安全、資源合理利用、海洋生物多樣性、人類命運共同體等，也涉及相關的人身利益與財產利益、公共環境利益與私人利益、社會整體利益與個人利益等，這些利益和價值并不總是能夠協調發展，他們之間會有一定的沖突等，所以他們認為編纂環境法典很難實現多元價值的統一和融貫。但是，通過薩維尼學說的相關論述我們應該明白，法的多元性和統一性可以并存，也應該并存。黨的十八大以來，為了實現中華民族的偉大復興這一長遠目標，構建人與自然和諧相處的“生命共同體”，生態文明建設被作為重點工作，以習近平同志為核心的黨中央集體在繼承和發揚中華優秀傳統文化基礎上提出了許多有關生態文明建設的新方法、新理念、新思想，逐步形成和完善了習近平生態文明思想。這一思想也符合我們民族的“人與自然和諧相處”民族精神，所以為了實現法的統一性和多元性并存，我們在編纂環境法典時應該注重吸收各個環境單行法中的內涵和價值，并且以優秀傳統文化和習近平生態文明思想作為指引來平衡各種價值的沖突，所以筆者認為編纂環境法典并不會出現各種環境單行法價值或者利益沖突的情況，相反環境法典的編撰更有利于環境相關立法價值和利益的平衡，形成內部體系的融貫性。

（二）法律的開放性

薩維尼在論述德國法時提到，一個國家，一個民族的發展絕對不是按照大自然展示給人們那樣的亦步亦趨，各個國家、民族、宗教不是他們自身所獨有的，就像他們的文學也很少不受到最為強勢的外部影響，所以一個國家和民族的法律，吸收外來法律精神也絕對不是不符合自然。所以薩維尼認為絕對不會有一個不受任何外來影響的德國法。民族發展的開放性是客觀的歷史事實，任何民族任何國家都處于地球這個大的系統之中，沒有一個單獨的民族和國家可以不與外界有任何的聯系，所以我們國家環境法典的編纂也必須在本國民族精神的基礎上吸收借鑒外國優秀文明成果。近年來，瑞典、意大利等國家已經陸續完成了環境法典的編撰工作，德國、法國等國家在環境法典編纂過程中也出現了許多問題，所以我國環境法典編纂必須借鑒相關國家的經驗，取其精華棄其糟粕，避免我國在環境法典編纂過程中出現類似問題。同時，當今世界經濟全球化進一步發展，環境問題不再是某一個國家自己的問題，還涉及到整個人類的生存問題。近年來提出的“碳中和”“光污染”等環境問題也是加快了環境問題的全球化和環境立法的趨同化進程。所以我們國家在進行環境法典編撰時必須借鑒外國優秀的環境法典編纂經驗，并且應與多個國家進行交流，共同解決世界性的環境問題，為全世界生態文明建設提供法治保障。

三、適度法典化

薩維尼心目中的法典的標準：在形式上法典的內容必須以精確的形式和簡潔明確的法律語言表達出來，在內容上，法典必須具有精確性和適用上的統一性，法典的內容必須全面和完美。

薩維尼對內容上的要求進行了論述，他認為法典要成為法的唯一淵源，所以它應該可以對交給他的一切法律問題進行評價，薩維尼隨后馬上否認了自己的這一觀點，他也認為出現一部可以對生活中的一切情形做出預見的法典是不可能的。盡管現實生活的情況永遠不可能被人全部預見，但是薩維尼認為存在另外的一種內容上的完備性，這種完備性就是像在幾何學表述的那樣，三角形的兩邊和夾角被知道后，就可以知道三角形的一切具體情況。也就是說在我們的法律整體中，也存在著一些特別的要素，這些要素如果被人們所熟知，就可以推論出法律的其他部分，我們稱這些要素為“基本原則”，所以薩維尼主張只要法學夠發達，就可以運用這種方法實現法典的完備性，也就是立法與司法完全對立的一種模式，認為法官只是一個司法機器，僵化地去在法典中尋找依據。實際上，這種完全的對立模式根本不可能實現，也不應該去追求，法典不可能完全覆蓋生活中的方方面面，所以必須要有許多補充性質的法源來保證法官能動地進行司法活動。所以必須適度法典化。

對薩維尼這一觀點的討論，對我國環境法典編纂具有深遠意義，我國環境法典也必須“適度法典化”。具體來講，為了保持環境法律體系的穩定性，防止法典可能產生的僵化弊端，編纂環境法典吸收相關單行法的過程中，也應該保留部分單行法，對于一些不完全屬于環境保護問題、或者一些具有復雜性的環境問題，可以依靠及時出臺或更新單行法的方式來更加靈活，更加快速做出反應并且進行相關調整，同時也可以保證環境法典的穩定性。為了實現適度法典化，首先，必須先整合相關單行法律中的價值目標，消除單行法之間以及單行法和法典之間相沖突的部分，既可以保證環境法典的靈活性又可以消除法律適用過程中的沖突。其次，必須重視環境法典與其他法典和部門法的協調關系，例如：環境法典與民法典中的綠色原則、環境法典和刑法中的有關環境保護類型的犯罪、環境法典與民事訴訟法中公益訴訟的關系等，必須能夠建立環境法典與其他相關制度的有機聯系，更有利于環境法典的具體實施以及形成生態文明保護合力。最后，當今時代環境問題不再是一個國家自己的問題，更是整個地球的問題，所以環境法典也必須注重與國際公約、國際條約相結合。

四、結語

法典編纂是我國法治化進程中民族精神再成文化的過程。法典編纂一定會帶有相應的地方性與民族性的標識。所以我國在進行環境法典編纂的過程中也必須注重民族精神，我們必須要把這些民族精神和傳統文化與現代生活結合起來，在法典中體現民族性，同時應該避免薩維尼絕對法典化的理論缺陷，環境法典應該適度法典化，注重與其他法典、法律、國際條約的協調運用。相信我國的環境法典編纂和生態文明建設一定會在習近平生態文明思想和中華優秀傳統文化的指引下完善發展。