新的政府會計制度下事業單位固定資產管理問題探討

●吳丹丹

新的政府會計制度改變了傳統的固定資產管理模式，對事業單位提出了新的要求。其中，會計核算與管理內容發生較大變化，需要管理人員結合管理實踐分析現存問題、開展全面分析，以便高效落實新政府會計制度，發揮固定資產管理效能。同時，事業單位要明確實行新制度管理固定資產的意義，持續完善內部控制體系，對固定資產管理全過程進行嚴格監控，通過優化管理信息系統、培養管理人員的專業能力與綜合素質，為后續工作穩定落實做好準備。

一、事業單位固定資產管理概述與新制度的實施意義

（一）管理概述

事業單位固定資產的劃分標準有三：一是保持物質原有形態；二是使用期限在1年以上；三是單位價值超過1000元。其中，專業設備在1500元以上，也屬于事業單位的固定資產。此外，大批同類物資需要分析其單位價值與使用時間，若未達到標準金額，但使用時間達到固定標準，也可以納入固定資產的管理范圍。針對事業單位而言，固定資產管理直接影響其發展的穩定性，是促進事業單位長遠發展的根基與動力，因此強化固定資產管理具有重要意義。

（二）實施意義

立足新形勢下，新的政府會計制度的推行，需要固定資產管理及時突破，摒棄舊有制度，以此應對新型管理需求、提高管理效能。同時，舊有制度無法嚴格保障資產的真實性，而實行新政府會計制度，可以優化資產核算過程、提升管理規范性，借助新制度統一規定核算方式，有效加強資產信息的科學性與準確性。此外，立足表面而言，實行新制度改變了外部結構與管理形式；而深入分析可以得知，新制度對事業單位穩定運行具有重要幫助，既能增強內部財務管理的科學、合理性，還能提高資產利用率，助力事業單位健康發展。

二、新的政府會計制度下事業單位固定資產管理變化分析

（一）固定資產含義變化

舊的會計制度對固定資產的定義為：單位持有與使用。而實行新制度后，事業單位固定資產的含義有所變化，重點突出了“控制”二字，使得固定資產管理更為嚴格與精準，特別針對權責發生制而言，可以全面反映事業單位各類資產的使用情況，如資產收益、成本等，對高效開展核算工作具有重要幫助，使事業單位能夠準確掌握資產現狀。

（二）資產折舊與方法變化

盡管以往的會計制度包含資產折舊，但沒有清晰劃分具體區域。對此，新的政府會計制度針對這一內容明確界定，同時補充了原有制度中有關資產折舊缺少的內容。同時，舊制度下實行資產折舊為虛提法，此種方法相對落后，無法高效應用新型管理需求，而新制度加強了資產折舊的完整性，且充分反映出核算固定資產成本的必要性，既能全面凸顯固定資產的根本作用，還能增強事業單位管理固定資產的能力與效率。

（三）管理需求變化

現階段，實行新會計制度拓展了資產管理需求，管理人員除了負責資產報告編制，還需立足整體匯總與分析，在整理后進行報送，有助于加強固定資產管理工作的規范性與真實性，這是舊有制度不具備的管理優勢。在此形式下，既能增強固定資產管理效能，還能幫助政府盡快掌握事業單位的固定資產實際情況。

三、部分事業單位固定資產管理的問題

（一）固定資產流失

新會計制度的實行顯著增強了事業單位會計管理效率，但在實際工作中，部分管理人員不具備嚴格的責任意識，影響了資產核算的精準性。同時，在管理固定資產時，部分事業單位存在賬實不符的問題，從而導致固定資產重復購入，存在不同程度的資產浪費問題。此外，一些事業單位的固定資產未能盡快入賬或缺乏實物，不具備資產管理依據，嚴重時導致一部分資產報廢，加上沒有審批與處置方法，最終造成資產流失。

（二）制度尚未健全

管理固定資產的重要目標即增強資產使用效率。但在實際管理中，管理人員綜合素質有待提升成為重要問題。其中，一些工作人員未高度重視管理工作，導致資產權責不明晰，不執行資產調撥制度，在工作中只遵循領導意愿，未能盡快補足相關手續。同時，事業單位在購入固定資產后，相關人員因工作積極性較差、責任心不強，沒有及時入賬固定資產，加上管理人員較多，沒有定期開展溝通，影響了新的政府會計制度有效落實。此外，部分單位開始實行卡片登記制，但工作人員的工作效率較低，沒有盡快錄入相關信息，缺乏熟練的管理經驗，不能嚴格保障資產情況的真實性、準確性，整體管理不夠規范。

（三）缺乏監督機制

事業單位管理固定資產需要通過兩大部門開展：一是資產管理部門，二是資產使用部門，兩大部門共同承擔管理責任。但在實際管理中，各類因素影響了管理部門的實際地位，使得后續工作無法落到實處，不能高效管理固定資產。此外，部分事業單位不具備健全的監督機制，在工作考核、激勵制度設置上存在一定問題，也影響著資產管理的高效開展。

（四）缺乏信息化管理

舊有管理系統相對落后，不能全面應對新制度資產管理的各項需求。同時，資產管理環節相較過去更為細致、科學，這對管理系統提出更高要求。其中，針對公共基礎設施資產管理，不同事業單位的管理口徑存在一定差異，而公共基礎設施資產管理不具備針對性的管理系統，導致資產管理缺乏全面性，不能高效掌握各個管理流程。此外，盡管許多單位開始實行信息化管理模式，但結合管理現狀來看，許多單位內部的信息管理系統沒有積極應用、開發互聯網技術，在一定程度上影響了單位資源分布、管理者工作效率與資金合理使用。

四、新的政府會計制度下事業單位固定資產管理對策

（一）提高管理人員專業能力

事業單位在實際管理中，要加強管理人員對固定資產的重視，明確管理固定資產的重要性，除了重視物資購置，還要優化固定資產管理過程，為新的政府會計制度全面落實做好準備。一是，管理人員要強化管理意識，內部管理者要完善工作考核內容，將固定資產管理成果納入其中，全面加強相關管理者的責任意識。二是，資產管理要結合新制度細化各個流程，將管理責任落到實處，確保各部門、各人員明確職責，全方位加強固定資產的管理。同時，管理人員要結合具體工作內容，加強管理方案的設計工作，持續優化各個流程，特別針對資產購入、資產支出等情況，詳細保留相關數據，遵循相應規定開展各項工作，如采購、驗收等環節，在根本上保障管理制度落到實處。三是，要加強對相關人員的教育培訓，幫助其充分了解新的政府會計制度，明確變化內容與工作要求。事業單位可以組織專題講座，重點剖析新制度條例，要求相關管理者明確最新管理形勢，保障管理工作與時俱進。最后，事業單位要加強年度審核與年終總結。

（二）完善內部控制體系

完善內控體系是強化資產管理效率的重要舉措。為了充分發揮內控體系的作用，要全過程監控管理流程、完善管理模式、優化管理部門、配備相應崗位。同時，應結合管理內容針對性制定管理方案，做好業務信息的記錄與保存，定期對賬，避免賬實不符。此外，事業單位要優化物資采購流程，嚴格落實管理工作，增強控制力度，細致分析監控成果，確保資產管理更為科學。其中，針對會計信息監督，應重點關注網絡交易，遵守法律法規，確保相關部門高效約束事業單位的各項信息。現階段，固定資產管理的法律法規還不夠完善，在一定程度上影響了資產管理效果。對此，事業單位自身要加強法律意識，持續完善資產管理體系，嚴格保障核算數據的真實精準。

（三）優化管理信息系統

立足新形勢，為了更好地踐行新的政府會計制度，事業單位在實際管理中，要高度重視信息建設，加強聯網核驗，實時共享管理數據，增強信息傳遞、互通效率，保障資產使用、調配信息更為及時。在此方式下，可以有效減少人為管理、記錄的失誤風險。此外，在互聯網時代，借助信息系統可以高效整合會計核算工作，既能保證各項工作順利實施，還能增強會計核算的效率。

選擇信息管理軟件時，要保證軟件的安全性，對各項數據進行全面監控，定期檢查軟件的適用性，及時升級系統，保障管理工作穩定運行。期間，計算機使用者要掌握有效方法，定期殺毒、檢查計算機功能，避免影響工作。最后，事業單位要同時完善軟硬件設施，持續強化安全管理，避免病毒入侵系統影響信息安全。

（四）增強管理人員綜合素質

事業單位要高度重視業務培訓，結合管理制度、管理要求，建立完善的管理體系，強化資產盤點工作，避免會計制度流于形式。其中，資產使用與管理部門要加強合作，統一參與工作流程，強化監督力度。針對公共固定資產，要給予同樣重視，嚴格落實資產登記工作，可以采取一物一簽的方法，全面審核固定資產，加強內控體系，形成良好的約束監督風氣。此外，內部人員要增強風險防范意識，在多方面提升管理水平與專業能力。事業單位要結合人才現狀，積極吸納高素質人才，確保管理工作與時俱進。最后，事業單位要定期開展安全技術培訓，加強管理人員的信息技術應用能力，提高固定資產管理的專業性。

五、結束語

總結上文所述，固定資產管理效能直接影響事業單位的穩定和發展。在踐行新的政府會計制度的過程中，管理人員要掌握管理中出現的新變化，針對性完善管理模式，以此實現革新發展。需要注意的是，制度變化使管理實踐逐漸暴露出一些問題，如固定資產流失、管理體系不健全等，影響著固定資產管理效率。對此，事業單位要重點完善內控體系、優化信息管理系統、提升管理人員的綜合能力，通過全方位提升管理水平，保障事業單位穩定運行。