長治城市人口發展特征分析

●劉 潔 蘇美蕊 任 杲

一、引言

人口是實現區域協調發展的核心和主體，其數量、質量、結構、分布關系到地區經濟社會發展。我國“十四五”規劃中提出，“優化人口結構，拓展人口質量紅利，提升人力資本水平和人的全面發展能力。”進而，擴大人口規模、優化人口結構、提高人口質量、合理人口分布是實現經濟穩步向好發展的有效途徑。為此，借助第六次、第七次全國人口普查數據，通過比較分析代表性城市人口數據，探究長治人口發展特征，為促進長治人口全方位高質量發展提供決策參考。

二、代表性城市選擇

代表性城市包括山西省內城市、省域副中心城市、與長治城市規模相當城市三類：

山西省內城市，指省內11個地級城市，即太原、長治、大同、陽泉、晉城、朔州、晉中、運城、忻州、臨汾、呂梁。

省域副中心城市，共14個城市，山西——大同、長治、臨汾；安徽蕪湖；江西——贛州；河南——洛陽；湖北——襄陽、宜昌；湖南——岳陽、衡陽；廣西——柳州、桂林；廣東——汕頭、湛江。

與長治城市規模相當城市，以全國126個資源型地級市與中部80個地級以上城市為篩選對象，依據第六次普查中長治城區常住人口數上下浮動不超過5%，選取12個城市，山西——長治；安徽——馬鞍山、宣城、安慶；湖南——邵陽；湖北——十堰；黑龍江——伊春；云南——曲靖、邵通；貴州——安順；四川——攀枝花；遼寧——阜新。

三、城市人口發展特征

結合第六次、第七次全國人口普查數據，將長治與代表性城市進行對比，總結長治城市人口發展特征如下。

（一）人口總量層面：長治人口總量呈下降趨勢、人口數量優勢漸弱

2020年，長治常住人口318.09萬人，較2010年降低15.37萬人，降幅4.61%。

就絕對量而言，長治常住人口數在11個省內城市中位列第6，低于第1名太原212萬人；在14個省域副中心城市中位列倒數第2，與第1的贛州相差近579萬人；在12個城市規模相當城市中位列第6，不足邵陽的1/2。整體而言，在代表性城市中，長治人口總量處于中等或底部，不具優勢。

就發展趨勢而言，長治、晉城、邵陽等26個城市常住人口數呈下降趨勢；1個省內城市（太原）、6個省域副中心城市（蕪湖、柳州、洛陽、贛州、桂林、汕頭）、2個城市規模相當城市（馬鞍山、安順）常住人口數顯著增加，尤其是蕪湖增幅達60%以上，馬鞍山增幅接近60%，人口增速較快。人口總量的下降不利于經濟社會發展，進一步合理平衡人口總量，是長治、晉城、邵陽等26個城市一項艱巨的任務。

（二）人口結構層面：長治戶別結構逐步優化、性別結構逐漸均衡、年齡結構持續老齡化

1.戶別結構逐步優化。（1）家庭戶數大幅增長。2020年，長治家庭戶數115.29萬戶，較2010年增加22.94萬戶，增幅24.85%。就絕對量而言，家庭戶數在11個省內城市中位列第7，不足太原的2/3；在14個省域副中心城市中位列倒數第1，低于贛州150萬戶；在12個城市規模相當城市中位列第6，約為邵陽市的1/2。整體而言，在代表性城市中，長治家庭戶數處于中等或底部，距其他城市有較大發展空間。就趨勢而言，除2個城市規模相當城市（安慶、伊春）家庭戶數是降低之外，包括長治在內的33個城市均呈上升趨勢，尤其是太原、蕪湖、馬鞍山的增長幅度較大。家庭戶數的增加有利于拉動家庭消費，尤其是日用品市場、房地產市場等，為當地經濟發展添動力。（2）家庭戶小型化趨勢明顯。2020年，長治平均家庭人口數2.59人/戶，較2010年降低0.82人/戶，降幅23.99%，較全國平均水平低0.03人/戶，呈現出逐漸縮小的特點。就絕對量而言，平均家庭戶人口數除2個省域副中心城市（運城、臨汾）、1個城市規模相當城市（邵通），包括長治在內的32個城市均已突破3口之家，這是家庭少子化、老年空巢化、居住分離化和青年獨居化的表現，尤其是伊春僅為1.88人/戶，平均每戶已不足2人，表明其中存在著大量的單身家庭戶和獨居家庭戶。就趨勢而言，長治平均家庭人口數降低幅度在11個省內城市中位列第5，在14個省域副中心城市中位列第2，在12個城市規模相當城市中位列第1，說明其向小型家庭戶靠攏的速度較快。意味著長治人民生活質量改善、有利于消費結構升級。同時，家庭戶過快小型化，有著較高的脆弱性和風險性。

2.性別結構逐漸均衡。2020年，長治總人口性別比103.57，較2010年降低1.78，降幅1.69%，人口性別結構更加均衡，有利于經濟社會均衡發展。代表性城市中，2個省內城市（太原、呂梁），2個省域副中心市（贛州、汕頭）、1個城市規模相當城市（宣城）的總性別比有小幅增長。尤其是3個省內城市（呂梁、朔州、忻州）、3個省域副中心城市（湛江、柳州、衡陽）、4個城市規模相當城市（邵通、曲靖、邵陽、十堰）的總人口性別比仍超過106，邵通甚至超過110，處于偏高水平。

3.年齡結構持續老齡化。（1）人口自然增速放緩。2020年，長治少兒人口（0～14歲）52.43萬人，占比16.48%，較2010年降低6.03萬人，降幅10.32%。2010—2020年，包括長治在內的10個省內城市（除太原外）、3個省域副中心城市（長治、大同、臨汾）、6個城市規模相當城市（邵通、宣城、曲靖、阜新、攀枝花、伊春）的少兒人口及其占總人數的比重均呈下降趨勢，意味著城市人口自然增長速度有所放緩，將會對未來人口結構變動產生較大影響。（2）社會撫養負擔加重。2020年，長治社會撫養比41.73%，較2010年增加9個百分點，增幅29.27%。就絕對量而言，在社會撫養比從小到大序列中，長治在11個省內城市中位列第6，在14個省域副中心城市中位列第2，在12個城市規模相當城市中位列第3。整體而言，在代表性城市中，長治社會撫養比相對較低，勞動力相對供給較為充足，有一定的人口紅利優勢。就趨勢而言，包括長治在內的10個省內城市（除太原外）、12個省域副中心城市（除蕪湖和柳州外）、10個城市規模相當城市（除馬鞍山、安順外）的勞動年齡人口（15～64歲）及其占總人數的比重均呈下降趨勢；同時，包括長治在內的全部35個城市的社會撫養比均呈增長趨勢。這表明城市勞動力資源供給在減少的同時，城市社會人口撫養負擔在不斷加重。（3）人口結構向老年型社會轉變。2020年，長治老年人口（65歲及以上）41.23萬人，較2010年增長18.31萬人，增幅79.92%。包括長治在內的共35個代表性城市老年人口及其占總人數的比重，全部呈現“雙升”趨勢，且2020年老年人口占比均超10%，意味著這些城市有向老年型社會轉變的態勢，加大了城市對養老、醫療等方面的需求。

（三）人口質量層面：長治受教育程度不斷優化、健康狀況持續改善

1.受教育程度不斷優化。2020年，長治受教育程度不斷優化，表現在大學（指大專及以上）、高中（含中專）人口均有增加，初中、小學文化程度人口均有下降。具體地，大學人口占比15.25%，較2010年增幅105.71%；高中文化程度人口占比16.28%，較2010年增幅12.50%；初中文化程度的人口占比40.61%，較2010年降幅13.37%；小學文化程度的人口占比20.34%，較2010年降幅10.93%。就絕對量而言，長治的大學人口占比在11個省內城市中排名第7，在14個省域副中心城市中排名第3，在12個城市規模相當城市中位列第2，反映了長治高學歷人才占比在省內城市中不具比較優勢，反而在省域副中心、城市規模相當等省外城市中具有人才資源優勢。就趨勢而言，包括長治在內的35個代表性城市大學人口占比均有所增長，尤其是6個省內城市（長治、朔州、晉城、晉中、陽泉、大同）、3個省域副中心城市（長治、贛州、大同）、4個城市規模相當城市（邵通、曲靖、安慶、宣城）增幅均超100%。人口文化素質的提高有助于更快適應科技進步的需要，推動經濟社會發展，提高社會生產力。

2.健康狀況持續改善。2020年，長治65歲及以上人口41.23萬人，較2010年增加18.32萬人，增幅79.96%。就絕對量而言，長治65歲及以上人口數在11個省內城市中位列第7，在14個省域副中心城市中位列末位，在12個城市規模相當城市中位列第7。反映長治65歲及以上人口數量在省內、省外城市中都不具比較優勢，尤其是在省域副中心城市位末位，長治在人口健康、醫療保障方面還有較大發展空間。就趨勢而言，包括長治在內的35個城市65歲及以上人口都是增長的，說明各市當地醫療體系越發完善，長壽經濟市場得到擴充。長治65歲及以上人口增長幅度在11個省內城市中位第2，在14個省域副中心城市中位第3，在12個城市規模相當城市中位第2。盡管長治65歲及以上人口總數較少，但其增速明顯，說明長治社會保障體系制度建設，醫療、養老設施等在不斷改善。

（四）人口分布層面：長治城市集聚能力有所增強、但城鎮化率仍偏低

1.城市集聚能力有所增強。2020年，長治城區常住人口數168.80萬人，占比53.07%，較2010年增加92.31萬人，增幅120.69%。就絕對量而言，長治城區常住人口占比在11個省內城市中位第4，在14個省域副中心城市中位第5，在12個城市規模相當城市中位第2。說明長治在代表性城市中處中等偏上水平，較其他城市有一定比較優勢，能夠通過城區人口的集聚帶動城市消費，促進城市經濟發展。就趨勢而言，除1個省域副中心城市（宜昌）、2個城市規模相當城市（伊春、阜新）外，包括長治在內的32個城市的城區常住人口均是增長的。長治城區常住人口增幅在11個省內城市、14個省域副中心城市中均是位列第2，在12個城市規模相當城市中位列第1。表明長治城區常住人口發展趨勢較好，增幅均是位前列，這主要得益于行政區劃調整擴大了長治城市發展空間，為中心城區發展提供龐大的人口體量，城市集聚能力呈增強態勢。

2.城鎮化率偏低。2020年，長治城鎮常住人口179.61萬人，占比56.47%，較2010年增加40.11萬人，增幅28.75%。就絕對量而言，長治城鎮常住人口占比在11個省內城市中位第7，在14個省域副中心城市中位倒數第4，在12個城市規模相當城市中位第7。說明長治在代表性城市中位中等偏下水平，城鎮常住人口占比在撤縣設區后，仍未超過60%，和其他城市還有一定差距。就趨勢而言，除伊春城鎮常住人口數降低22.85%外，包括長治在內的34個城市城鎮常住人口數都有增長。長治城鎮常住人口增幅在11個省內城市中位第3，在14個省域副中心城市，以及12個城市規模相當城市中均位第6。綜上，長治城鎮常住人口增幅在代表性城市中處于中上水平，反映長治城鎮化進程明顯加快，人口聚集效應逐漸增強，會帶動創新經濟的發展。