在幸福教育中感受教育幸福
——沈陽市沈北新區幸福教育進社區工作的探索與實踐

沈陽市沈北新區教育局

教育是傳遞幸福、創造幸福、追求個人終身幸福的事業。近年來，沈北新區教育局把幸福教育作為一種理念和愿景大力倡導，核心是“安全、樂學、成長”，最終落腳點是不斷提升人民群眾對教育的幸福感和滿意度。沈北新區教育局堅持幸福教育共建共享，補短板、解難題、保公平，強隊伍、優生態、提內涵，引領全區教育改革創新工作，開創教育高質量發展新局面。

為深入貫徹“兩鄰”理念和市委、市政府決策部署，沈北新區教育局高層次謀劃部署，更寬領域整合資源力量，緊緊圍繞幸福教育進社區工作任務，依托完善的社區教育體系，加大“兩鄰”教育投入，厚植“兩鄰”文化底蘊，充分發揮教育職能優勢，開展高質量的教育工作，為“兩鄰”理念落地落實注入教育力量。通過夯基礎、搭梯子、增投入、創品牌、建平臺、順民心、切民意、惠民生，讓百姓感受教育的幸福，擦亮沈北新區幸福教育進社區民生品牌，推進基層治理現代化。

一、夯基礎，強化頂層設計

沈北新區教育局認真踐行“兩鄰”理念，積極推進幸福教育進社區，把人民群眾是否滿意作為幸福教育的第一標準。堅持問題導向，于高處站位，構建沈北新區“三四五”社區教育體系，上下貫通、執行有力、運轉高效，夯實社區教育組織架構，確保黨的決策部署有效落實，為幸福教育進社區提供組織保障。

沈北新區構建“三四五”社區教育體系：“三”是指三級網絡共育體系，完善家、校、社三級共育網絡，普遍建立家庭教育指導機構，形成家、校、社共育新格局；“四”是指四級區域示范體系，即以社區學院為龍頭、以10個街道社區教育中心為骨干、以50個示范社區居民學校為基礎、以91個睦鄰學習點（團隊）為補充的四級區域示范體系；“五”是指“五有”標準保障體系，各級社區教育有用于教學的教室和教學設施，有圖書閱覽室或農家書屋，有文化活動廣場，有教育管理制度，有專兼職教師隊伍和志愿者隊伍。

沈北新區教育局依托“三四五”社區教育體系，開展了多種形式的社區教育培訓活動，服務常住人口62萬人，年培訓近10萬人次。社區學院組織志愿者對有需求的低年級小學生開展假期托管服務試點，創設紅色思政、民俗鄉情、家庭課堂、藝術學堂、康體養生5類公益課堂，開設大思政、家長課堂、聲樂、書法、繪畫、瑜伽、乒乓球、太極拳、國學教育等課程20門，設立教學班24個；開展線上線下“送課進社區”現場活動和直播課堂，目前已送課1000學時。

二、搭梯子，健全教育機制

一是制定幸福教育專項工作方案，組建推進幸福教育進社區工作專班，制定幸福教育進社區調研與督導明細，實行周調研、月拉練，及時跟進幸福教育品牌建設及幸福教育課堂建設情況，促進“兩鄰”工作提速、提質、提效。

二是制定沈北新區幸福教育進社區任務清單和責任清單，收集需求清單，在50個社區配備教育網格工作人員，全面了解社區對教育的需求，確保教育資源及時準確賦能社區，滿足沈北新區居民對教育的需求。

三是建立3個專兼職講師團，保證每50個社區對接一所學校的講師團，社區組建志愿者講師團，社區學院統籌管理教育服務講師團。調動校內、校外兩種資源，線上、線下兩條線開課。成立中小學（幼兒園）講師團31個，首期招募講師300余人；社區學院共有專兼職講師100余人；招募社區志愿者教師93人。完成思政、家長課堂、聲樂、形體、書法、繪畫、手工、瑜伽、乒乓球、太極拳、國學教育等20余門課程，完成50個社區幸福課堂的場景設計和對接工作，目前15個社區幸福課堂已開課。

三、出實招，加大教育投入

社區教育是終身教育體系的組成部分，是學校教育的拓展和延續，是建設學習型社會的重要途徑。為增強社區教育實效，沈北新區教育局深入社區，了解百姓所需，統籌謀劃，想辦法，出實招，研究決策部署“兩鄰”教育工作，加大人力和財力投入，為幸福教育進社區增強教育力量，讓幸福教育看得見、摸得著。

高質量的社區教育活動需要財政扶持。2021年，沈北新區教育局爭取市級財政資金47.8萬元、區級財政資金37.4萬元用于社區教育，購置教育用品，盤活教育場地，助力社區硬件升級，營造良好氛圍，增強教育感染力。2022年第一季度，為提高正良街道正良社區、道義街道北苑社區標桿社區品質，沈北新區相繼投入專項經費7萬元，打造“織夢課堂”“耋稚園”“樂動吧”，建設功能教室，購置社區活動用品。

四、創品牌，塑造典型社區

（一）總體思路

為了讓“兩鄰”建設更有溫度、教育發展更有深度、教育服務更有廣度，滿足居民足不出“圈”就能享受優質教育資源的需求，沈北新區開啟了幸福教育進社區、跳出教育辦教育的新社區教育模式；充分發揮教育文化引領作用，構建一套體系、依托一個標準、打造N門課程，形成“1+1+N”的幸福教育進社區沈北特色。一是構建沈北新區“三四五”社區教育體系。二是確立一個標準——社區居民學校建設標準。保證有圖書閱覽室、多功能室、專用教室等3個以上社區居民活動室。三是深入挖掘校內外兩種資源，通過線上、線下兩條線開設思政類、文藝類、體育類、通識類、技能培訓類等N類社區教育課程。

（二）品牌特色

結合社區（小區）實際需求，打造幸福教育場景，創建“伴鄰善行、伴鄰善為、伴鄰善美、伴鄰善悅、伴鄰善意、伴鄰善學”等一社一品特色文化，實現居民素質提升、社區治理增效、教育體系完善；創建古城新都社區等“幸福教育樣板社區”3個，正良社區等“幸福教育標桿社區”7個，幸福心連心、幸福教育·葫蘆新村等“幸福教育特色睦鄰學習點”10個，打造場景，繪制藍圖，提高品位，增強品質，著力推進“兩鄰”工作提速、提質、提效。

五、建平臺，提供多種服務

沈北新區緊緊圍繞“安全、樂學、成長”幸福教育主題，聚焦社區“一老一小”及“大中小幼”學生家長的教育需求，實現老年人老有所學有保障、老有所樂有載體、老有所為有平臺；實現孩子離校回到社區后有人管、興趣愛好有人培養、社會實踐有人組織的幸福教育目標。

一是在幸福教育課堂建設中制定幸福教育進社區方案。結合社區實際打造“1+1+N+5+3”幸福教育課堂。為每一個社區對接一所中小學和幼兒園，共享社區學院、大中專院校成人職業技能教育課程和老年大學系列課程；聚焦一老、一幼、一學生家長3類重點人群，開設基礎課程、社區特色課程和大思政講堂、家長課堂等幸福教育特色課程。

二是加強幸福教育課堂的建設。開通“教育政策直通車”，創設幸福教育咨詢e站，確保24小時提供咨詢服務（政策法規、學區劃分、心理咨詢、教育資助、招生考試等）；探索家校社協同育人模式，社區家長學校開課工作有序推進；北苑、藍海、蒲雅、北湯、晨興、清水、民豐、國風8個市級示范點位社區的基礎建設工作已經完成，社區幸福教育課堂高效開展。

六、順民心，開設特色課程

一是開什么課由居民提，基本做到群眾提需求，社區教育送課程，提升社區居民的參與熱情。如藍海社區的孩子們想上航模課，社區安排的第一堂課就是邀請航空科普教師授課。

二是堅持一社區一特色，打造社區教育課程品牌。在調研、了解社區居民教育需求的基礎上，沈北新區為8個示范社區打造特色系列課程。如北苑社區的我愛北苑、“六鄰”“六家”N幸福教育課程；藍海社區的“藍海寶貝”海洋、航天科技系列課程；蒲雅社區的“青年友好：我的鄰居是大學”系列課程；北湯社區的“湯”文化（家鄉、沉淀、浸潤）系列課程；清水社區的“善”文化系列課程；民豐社區的“親”文化系列課程；國風社區的“四合”文化系列課程；晨興社區的書香文化系列課程。通過課程的植入、教育的浸潤，讓每個看似相同的樓宇小區因文化符號而有了獨特意義。

七、切民意，提升幸福指數

沈北新區教育局在不斷推進幸福教育進社區工作中取得了預期的效果。居民社區教育需求得到滿足，基層治理自治化水平有所提高，未成年人離校回到社區后有人看管、興趣愛好有人培養、社會實踐有人組織，促進未成年人身體健康、心理健康、心靈健康；老年人老有所學有保障、老有所樂有載體、老有所為有平臺，提升老年人的生活品質和幸福指數，帶動了各類教育發展，實現家、校、社的教育一體化。

八、惠民生，制定未來規劃

沈北新區教育局深入學習貫徹習近平總書記考察遼寧時的指示精神，按照市區“兩鄰”工作部署，全力做好幸福教育進社區場景打造和品牌培樹工作。

一是廣泛征集居民需求。通過召開居民座談會、開展社區大調研等形式，深度了解居民的實際需求，推進可持續的服務場景。

二是夯實教育管理團隊。成立由教育局局長、社區書記、學校中層領導、教育網格員教師、學校送課教師五類人員組成的幸福教育課堂建設工作閉環管理工作群，持續推進幸福教育課堂的建設工作。

三是推進家長學校進社區。選派名校長、名班主任、名師組建社區家長學校講師團，落實課程體系，推進家長學校落實。

四是挖掘多種社會資源。與紅色資源、駐區高校、區內企業加強聯動，打造多方參與的幸福教育進社區模式。

九、享碩果，筑夢新的征程

2018年以來，沈北新區先后獲評國家級全民終身學習活動周優秀組織單位、遼寧省老年教育示范區；社區學院被中國成人教育協會農村專業委員會確定為“鄉村振興大課堂”共建共享實驗基地。下一步，沈北新區將努力對標、達標，聚焦“思路再創新、課程再優化、服務再提升”，完善幸福課堂管理機制，做有溫度的沈北新區社區教育，讓更多居民在社區中享受教育幸福，賦能社區治理，助力“兩鄰”建設。

一是堅持思路再創新。幸福教育課堂的重點在社區，要為社區學員搭建更豐富、更便捷的學習實踐和體驗參與平臺，探索“學校+社區”幸福教育課堂管理模式，調動社區干部參與的自覺性、社區居民參與的主動性、社會力量參與的積極性，打造社區教育共同體，讓幸福教育課堂更有生命力。

二是堅持課程再優化。研制幸福教育課程標準和教材，即堅持頂層統籌，廣泛聽取社區居民的意見，讓聽課者參與課程設計；進一步完善公民修養、民俗鄉情藝術、家庭教育、生活安全、康體養生5類公益課程體系，編制圖文并茂、聲形一體的全齡教材，開發系列微課資源，不斷提升課程資源的系統性、多樣性，滿足社區學員的個性化需求，讓幸福教育課堂更具吸引力。

三是堅持服務再提升。在幸福教育課堂建設上要完成市教育局的標準配置，并堅持一社區一品質，將社區歷史和特色文化融入幸福課堂建設和課程建設，打造幸福鄉愁的棲息地；進一步優化教學方法，提升課堂教學的互動性、浸潤性、參與性，讓幸福教育課堂更具親和力。