新時(shí)期服刑人員階段性勞動(dòng)教育模式研究

萬 華 張純琍

2018年6月28日全國監(jiān)獄工作會(huì)議上提出以政治改造為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)政治改造、監(jiān)管改造、教育改造、文化改造、勞動(dòng)改造的監(jiān)獄工作“五大改造”新格局。全國監(jiān)獄系統(tǒng)積極推進(jìn)將“獄政管理精細(xì)化，教育改造系統(tǒng)化，勞動(dòng)改造教育化”的理念不斷融入實(shí)踐工作。各地監(jiān)獄都在結(jié)合自身特點(diǎn)及發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了積極的嘗試和探索，很好地推動(dòng)了“三化”理念在監(jiān)管實(shí)踐工作中的運(yùn)用。筆者以創(chuàng)新“勞動(dòng)改造教育化”實(shí)踐模式、助推監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為切入點(diǎn)，以北京市X監(jiān)獄服刑人員勞動(dòng)改造工作作為調(diào)研對(duì)象，分析當(dāng)前勞動(dòng)改造過程中存在的問題，提出構(gòu)建服刑人員階段性勞動(dòng)教育模式，以期促進(jìn)勞動(dòng)教育在勞動(dòng)改造過程中的優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展。

一、監(jiān)管事業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)改造工作提出了新的要求

勞動(dòng)改造是我國服刑人員改造工作的重要組成部分，是經(jīng)實(shí)踐證明行之有效的改造手段之一，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，原來意義上的勞動(dòng)改造逐漸不能適應(yīng)監(jiān)管工作的需要，特別是在當(dāng)前提倡“人文化”的背景下，“大教育觀”融入在改造服刑人員的各個(gè)環(huán)節(jié)，這就對(duì)服刑人員的勞動(dòng)改造提出了新的要求，即在服刑人員的勞動(dòng)改造過程中滲透更多的教育因素，并逐步形成教育化的勞動(dòng)改造模式[1]。

勞動(dòng)改造教育化包括兩方面內(nèi)容，即勞動(dòng)改造和教育化。要完成對(duì)勞動(dòng)改造教育化的探索與創(chuàng)新，就必須了解我國服刑人員“勞動(dòng)改造”的內(nèi)涵和“教育化”的要求。“勞動(dòng)改造是我國服刑人員管理的手段，通過對(duì)服刑人員強(qiáng)制性的勞動(dòng)，來達(dá)到對(duì)服刑人員進(jìn)行改造的目的。服刑人員勞動(dòng)改造不同于服刑人員勞動(dòng)，它與服刑人員勞動(dòng)既有聯(lián)系又有區(qū)別。服刑人員勞動(dòng)的實(shí)施，統(tǒng)治階級(jí)既可以出于懲役、摧殘、虐待的目的，也可以出于經(jīng)濟(jì)、壓榨的目的，還可以出于矯治、改造的目的，但是對(duì)于服刑人員勞動(dòng)改造來說，實(shí)施方必須是出于矯正和改造的目的，否則就不能稱之為服刑人員勞動(dòng)改造。”[2]教育化指對(duì)某種社會(huì)活動(dòng)賦予教育的功能，從而對(duì)參與活動(dòng)的主體施加影響，達(dá)到教育目的。

因此，勞動(dòng)改造教育化是指監(jiān)獄在依法組織服刑人員從事勞動(dòng)生產(chǎn)過程中，教育引導(dǎo)服刑人員掌握勞動(dòng)技能和職業(yè)技術(shù)，養(yǎng)成勤勞儉樸的美德、認(rèn)真負(fù)責(zé)的勞動(dòng)態(tài)度和做人準(zhǔn)則、遵紀(jì)守法的思想品質(zhì)，形成團(tuán)結(jié)互助與友善合作的人際關(guān)系，懂得勞動(dòng)的目的、價(jià)值和意義[3]。就外延而言，包括各項(xiàng)勞動(dòng)生產(chǎn)活動(dòng)過程中對(duì)服刑人員的教育等方面的內(nèi)容。北京市監(jiān)獄勞動(dòng)改造工作的開展卓有成效，但是對(duì)比勞動(dòng)改造教育化的要求，還需要在教育因素方面進(jìn)一步拓展和創(chuàng)新。

二、目前監(jiān)獄現(xiàn)行的勞動(dòng)改造布局及運(yùn)行模式

以北京市X監(jiān)獄為例，回顧該監(jiān)獄近幾年在服刑人員勞動(dòng)改造方面的工作情況不難發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)值、勞動(dòng)服刑人員人數(shù)、生產(chǎn)安全情況等項(xiàng)目均在北京市各押犯單位排名前列，優(yōu)異的成績(jī)表明該監(jiān)獄在勞動(dòng)生產(chǎn)方面有很好的歷史積淀，同時(shí)也形成了其固有的改造模式和生產(chǎn)布局。

(一)根據(jù)服刑人員所從事的生產(chǎn)項(xiàng)目來確定生產(chǎn)布局

X監(jiān)獄現(xiàn)有押犯不到1000名，以有無常留押犯為標(biāo)準(zhǔn)劃分為八個(gè)監(jiān)區(qū)，每個(gè)監(jiān)區(qū)作為最基層的押犯單元，在日常管理中各監(jiān)區(qū)干警對(duì)本監(jiān)區(qū)的押犯進(jìn)行直接管理和教育。

勞動(dòng)改造是日常教育管理、改造服刑人員的重要手段和途徑[4]。因此，在上述建制單元?jiǎng)澐值幕A(chǔ)上，監(jiān)獄以自身生產(chǎn)項(xiàng)目為依托，對(duì)各監(jiān)區(qū)進(jìn)行了整合，形成了現(xiàn)有的以模板輕鋼生產(chǎn)線為主的一、二、三、四監(jiān)區(qū)，在組織服刑人員勞動(dòng)改造過程中相互聯(lián)動(dòng)，形成合作生產(chǎn)；構(gòu)建了以手工加工勞動(dòng)為主體的五、六監(jiān)區(qū)，將紙制品的手工加工作為主要?jiǎng)趧?dòng)生產(chǎn)項(xiàng)目；保持了原有的七、八監(jiān)區(qū)，以后勤保障為主要?jiǎng)趧?dòng)改造項(xiàng)目。

(二)X監(jiān)獄現(xiàn)階段的生產(chǎn)情況及運(yùn)行模式

X監(jiān)獄以從事模板輕鋼生產(chǎn)線為主的一、二、三、四監(jiān)區(qū)作為組織服刑人員進(jìn)行勞動(dòng)改造的主體單位，這四個(gè)監(jiān)區(qū)所負(fù)責(zé)的生產(chǎn)項(xiàng)目可以為服刑人員提供穩(wěn)定的改造崗位360余個(gè)，創(chuàng)造的年經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到接近二百萬元。在實(shí)際運(yùn)行過程中，四個(gè)監(jiān)區(qū)相互協(xié)作、各有分工，具體運(yùn)行模式如下：二監(jiān)區(qū)主要負(fù)責(zé)所承接生產(chǎn)項(xiàng)目的圖紙研究、拆圖下料等工作，待基礎(chǔ)工作完成好后，將粗加工的生產(chǎn)原材料根據(jù)一、三、四監(jiān)區(qū)所擔(dān)負(fù)的生產(chǎn)任務(wù)配發(fā)到相應(yīng)監(jiān)區(qū)，由各監(jiān)區(qū)完成好焊接、拼裝、整形、噴漆等工序，直至加工客戶驗(yàn)收合格后將成品運(yùn)輸出監(jiān)。在此常規(guī)生產(chǎn)模式基礎(chǔ)之外，三監(jiān)區(qū)還承擔(dān)著生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)機(jī)柜的任務(wù)。

除了模板輕鋼生產(chǎn)模塊，以手工加工勞動(dòng)為主體的五、六監(jiān)區(qū)常年從事著紙制品加工的固定生產(chǎn)項(xiàng)目，如疊紙袋、禮品盒裱糊、貼標(biāo)等，特別是六監(jiān)區(qū)有著十余年紙制品加工的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。

七、八監(jiān)區(qū)中，七監(jiān)區(qū)為特管服刑人員監(jiān)區(qū)，負(fù)責(zé)監(jiān)區(qū)內(nèi)環(huán)境綠化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等生產(chǎn)項(xiàng)目；監(jiān)獄的服刑人員醫(yī)院設(shè)置在八監(jiān)區(qū)，該監(jiān)區(qū)的服刑人員主要作為護(hù)理犯參加勞動(dòng)，沒有具體的生產(chǎn)任務(wù)。

三、當(dāng)前勞動(dòng)改造過程中所面臨的問題

通過對(duì)X監(jiān)獄若干個(gè)監(jiān)區(qū)開展服刑人員勞動(dòng)改造工作的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)這些監(jiān)區(qū)在生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展上遇到了困境。毫無疑問，監(jiān)獄的生產(chǎn)也是通過消耗人力、物力、水電等資源創(chuàng)造勞動(dòng)價(jià)值，是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而人則是生產(chǎn)力中最活躍的因素[5]。監(jiān)獄因?yàn)槠湫再|(zhì)的特殊，常常會(huì)有服刑人員刑滿釋放或者服刑人員臨近出監(jiān)就不再參加生產(chǎn)勞動(dòng)的情況。若這些服刑人員恰恰是生產(chǎn)勞動(dòng)中關(guān)鍵崗位上的關(guān)鍵人員，那么他們的離去對(duì)生產(chǎn)帶來的負(fù)面影響不言而喻，而且監(jiān)獄不可能聘請(qǐng)社會(huì)上的熟練技術(shù)人員到監(jiān)獄內(nèi)從事生產(chǎn)工作，若培養(yǎng)不出合適的勞動(dòng)崗位接班人，那么生產(chǎn)就會(huì)遭受重挫，甚至停工停產(chǎn)。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

(一)從事生產(chǎn)勞動(dòng)的服刑人員基數(shù)下降

近三年來，各監(jiān)區(qū)服刑人員臨近出監(jiān)或已假釋、刑滿釋放的服刑人員人數(shù)密集，以二監(jiān)區(qū)為例，去年共有30名服刑人員出監(jiān)，其中有16名服刑人員為車間的生產(chǎn)主力，目前還有21名服刑人員臨近出監(jiān)(不再參加生產(chǎn)勞動(dòng))，也就意味著在勞動(dòng)生產(chǎn)中出現(xiàn)了51個(gè)崗位空缺。二監(jiān)區(qū)在輕鋼模板生產(chǎn)項(xiàng)目中擔(dān)負(fù)著模板拆圖和原材料的粗加工任務(wù)，這么大的勞動(dòng)人員缺口，特別是主力勞動(dòng)人員的流失，導(dǎo)致不僅自身的生產(chǎn)任務(wù)難以完成，更可能使整個(gè)輕鋼模板生產(chǎn)項(xiàng)目陷入困境。

以收押新入監(jiān)服刑人員的情況來看，去年二監(jiān)區(qū)新收押服刑人員24名，其中剩余刑期在5年以下14名，刑期不足1年的服刑人員3名，新收押50歲以上的服刑人員3名，這些客觀事實(shí)充分說明在補(bǔ)充勞動(dòng)人員數(shù)量較少的情況下，能夠參加生產(chǎn)勞動(dòng)的服刑人員少之又少。這對(duì)于監(jiān)獄生產(chǎn)的影響是不容忽視的。

(二)新收押服刑人員難以勝任空缺崗位

可考察備用人員的數(shù)量較少，直接導(dǎo)致在主要技術(shù)勞動(dòng)崗位上的人員篩選補(bǔ)充成為一大難題，這種現(xiàn)象在各監(jiān)區(qū)普遍存在。由于新老交替的原因，出監(jiān)的原勞動(dòng)崗位服刑人員都是有著幾年甚至十幾年監(jiān)獄生產(chǎn)勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的服刑人員，其所從事的改造崗位和工種也是相對(duì)穩(wěn)定的，而新入監(jiān)服刑人員由于個(gè)體刑期、年齡、自身素質(zhì)等原因，入監(jiān)初期對(duì)服刑生活都難以適應(yīng)，更別說達(dá)到熟練生產(chǎn)的需要了，特別是在車床工、吊車工、模板拆圖、車間調(diào)度等關(guān)鍵勞動(dòng)崗位的人員篩選及補(bǔ)充上，更顯得捉襟見肘。

綜合以上原因，X監(jiān)獄主要擔(dān)負(fù)著生產(chǎn)項(xiàng)目的一至六監(jiān)區(qū)在組織服刑人員勞動(dòng)改造過程中均遇到了重要?jiǎng)趧?dòng)崗位的人員銜接問題。這種現(xiàn)象不同程度上影響了監(jiān)區(qū)組織服刑人員勞動(dòng)改造的質(zhì)量，將難以避免生產(chǎn)能力下降、勞動(dòng)效率下降、產(chǎn)品質(zhì)量下降的“三下降”結(jié)果；特別是以模板輕鋼生產(chǎn)線為主體的四個(gè)監(jiān)區(qū)，對(duì)新分配的服刑人員在勞動(dòng)能力和身體狀況方面的要求相對(duì)較高，同時(shí)對(duì)于一些年齡偏高、勞動(dòng)能力相對(duì)較弱的服刑人員來說，在這四個(gè)監(jiān)區(qū)掙分較為困難，使日常勞動(dòng)改造中存在不穩(wěn)定因素。

四、以勞動(dòng)改造教育化推動(dòng)監(jiān)獄生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展

由于當(dāng)前監(jiān)獄的勞動(dòng)生產(chǎn)在可持續(xù)發(fā)展上面臨重重困難，特別是關(guān)鍵勞動(dòng)崗位的技術(shù)型服刑人員的接續(xù)問題，使整體的勞動(dòng)改造活動(dòng)都受到很大負(fù)面影響[6]。要解決這些問題，就必須從“勞動(dòng)改造教育化”入手，根據(jù)監(jiān)獄的生產(chǎn)項(xiàng)目對(duì)服刑人員的具體要求來設(shè)置勞動(dòng)教育體系，以保證在技術(shù)型服刑人員大量流失的情況下，長刑犯和新犯能夠及時(shí)地?fù)?dān)負(fù)起相應(yīng)的生產(chǎn)任務(wù)，從而確保監(jiān)獄生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定和勞動(dòng)改造的順利進(jìn)行。因此，按照“勞動(dòng)改造教育化”的要求，推行階段性勞動(dòng)教育模式將有助于破解當(dāng)前監(jiān)獄生產(chǎn)所面臨的困境。

階段性勞動(dòng)教育模式是將勞動(dòng)教育融入到服刑人員勞動(dòng)改造過程中的全新模式，具體就是按服刑人員的刑期情況劃分為“入監(jiān)初期、服刑中期、臨近出監(jiān)”三個(gè)階段，在服刑人員服刑的不同階段對(duì)服刑人員設(shè)立不同的教育目標(biāo)，并且根據(jù)監(jiān)區(qū)的實(shí)際生產(chǎn)項(xiàng)目來明確各個(gè)階段的實(shí)際教育內(nèi)容，從而形成以培養(yǎng)“技工式服刑人員”為核心，以勞動(dòng)教育為主線貫穿服刑人員改造全過程，兼顧服刑人員主體改造需求和監(jiān)獄生產(chǎn)實(shí)際需要的勞動(dòng)改造教育模式[7]。

從監(jiān)獄生產(chǎn)的實(shí)踐角度來考慮，階段性勞動(dòng)教育模式對(duì)化解當(dāng)前監(jiān)獄勞動(dòng)生產(chǎn)的穩(wěn)定性問題起到積極作用，這一利好主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面，以服刑人員服刑的不同階段為劃分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)服刑人員進(jìn)行針對(duì)性勞動(dòng)教育，即形成“統(tǒng)一管理，統(tǒng)一教育，統(tǒng)一考核，統(tǒng)一調(diào)整”的四維管理考核模式。需補(bǔ)充人員的監(jiān)區(qū)可根據(jù)自身需要擬定需補(bǔ)充人員的勞動(dòng)技能、學(xué)歷、身體素質(zhì)等要求，從收押入監(jiān)服刑人員監(jiān)區(qū)挑選合適人選，形成人員滾動(dòng)管理和定向選擇相結(jié)合的模式，從而來有效地解決新老服刑人員勞動(dòng)崗位銜接的問題。另一方面，將服刑人員思想意識(shí)、服刑表現(xiàn)與其現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)改造情況結(jié)合起來，通過系統(tǒng)的階段性教育，有利于加強(qiáng)服刑人員服刑的穩(wěn)定性，同時(shí)也有利于民警對(duì)服刑人員進(jìn)一步了解、教育及管控，能夠更好地把握服刑人員服刑全過程的改造表現(xiàn)，對(duì)服刑人員進(jìn)行公正客觀的評(píng)價(jià)并進(jìn)行有針對(duì)性的矯正，最終全面提高服刑人員的改造質(zhì)量。

五、階段性勞動(dòng)教育模式的構(gòu)建

要做好服刑人員重要生產(chǎn)崗位的接續(xù)工作，不斷促進(jìn)監(jiān)獄生產(chǎn)的可持續(xù)性發(fā)展，需要在當(dāng)前勞動(dòng)教育的基礎(chǔ)上構(gòu)建階段性勞動(dòng)教育模式，并且與監(jiān)區(qū)的生產(chǎn)項(xiàng)目相匹配，重點(diǎn)考慮好服刑人員的教育階段劃分、教育內(nèi)容的制定、教育過程的實(shí)施和教育效果的評(píng)價(jià)反饋。

(一)入監(jiān)初期重在勞動(dòng)態(tài)度的教育考察

新入監(jiān)服刑人員，大多在入監(jiān)初期存在迷茫彷徨，不適應(yīng)監(jiān)獄改造生活的特點(diǎn)，因此以從事手工加工勞動(dòng)為主體的監(jiān)區(qū)為服刑人員入監(jiān)教育的“第一站”，在完成對(duì)新入監(jiān)服刑人員為期兩個(gè)月的入監(jiān)教育后，將服刑人員留在本監(jiān)區(qū)參加生產(chǎn)勞動(dòng)，開始進(jìn)行“入監(jiān)初期”教育[8]。因?yàn)槭止ぜ堉破芳庸趧?dòng)具有易學(xué)習(xí)、上手快的特點(diǎn)，因此服刑人員基本應(yīng)能夠較快適應(yīng)正常的勞動(dòng)改造要求。在每名服刑人員完成好入監(jiān)初期的角色適應(yīng)后，正常參加勞動(dòng)改造，監(jiān)獄民警應(yīng)加強(qiáng)對(duì)每名服刑人員思想情況、現(xiàn)實(shí)改造表現(xiàn)及勞動(dòng)能力的考察，為今后結(jié)合服刑人員自身特點(diǎn)及勞動(dòng)崗位的需要提供必要的參考。此階段的時(shí)間設(shè)為一年較為合適，期間重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)服刑人員勞動(dòng)改造態(tài)度和勞動(dòng)意識(shí)的教育，引導(dǎo)他們積極、穩(wěn)定地參加生產(chǎn)勞動(dòng)。

(二)服刑中期重在勞動(dòng)技能的培養(yǎng)

服刑人員在經(jīng)歷一年的入監(jiān)適應(yīng)期后，進(jìn)入服刑穩(wěn)定期，即“服刑中期”。此時(shí)服刑人員對(duì)自己的刑期及減刑目標(biāo)已有所規(guī)劃，其思想情況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)以及勞動(dòng)能力也已被入監(jiān)監(jiān)區(qū)的民警掌握和了解。這時(shí)，可根據(jù)對(duì)勞動(dòng)技術(shù)要求較高監(jiān)區(qū)服刑人員的流動(dòng)變化和生產(chǎn)需求情況，由監(jiān)獄生產(chǎn)部門組織調(diào)配，從事手工勞動(dòng)等技術(shù)含量較低勞動(dòng)項(xiàng)目的監(jiān)區(qū)根據(jù)前述監(jiān)區(qū)的需要推薦適合的服刑人員，從而可最大限度地保證服刑人員個(gè)體情況及勞動(dòng)能力與改造崗位相匹配。這樣就使服刑人員在主體上擁有了穩(wěn)定的適合自己的勞動(dòng)崗位，具備了參加勞動(dòng)改造的現(xiàn)實(shí)條件，同時(shí)民警也能夠在日常管理的基礎(chǔ)上有機(jī)地將服刑人員個(gè)體與實(shí)際崗位進(jìn)行結(jié)合，更好地挑選適合監(jiān)區(qū)需要的服刑人員。做好了勞動(dòng)生產(chǎn)中的人崗匹配，有利于服刑人員在勞動(dòng)改造中滿懷希望、積極改造，從而推動(dòng)監(jiān)區(qū)整體勞動(dòng)改造工作形成良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

在此期間，由于每名服刑人員的刑期不同，所面臨的服刑時(shí)間及減刑情況也會(huì)不一樣，但無論時(shí)間長與短、減刑多與少，這段服刑時(shí)間都是對(duì)服刑人員勞動(dòng)能力最好的鍛煉和培養(yǎng)期，因此民警應(yīng)加強(qiáng)對(duì)服刑人員的管理與教育，著力培養(yǎng)“技工型服刑人員”，在適合服刑人員改造的勞動(dòng)崗位上強(qiáng)化其個(gè)人勞動(dòng)能力的培養(yǎng)與鍛煉，為每一名服刑人員順利回歸社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)回歸社會(huì)前重在勞動(dòng)意識(shí)的教育

服刑人員無論經(jīng)過多長時(shí)間的改造生活，終究會(huì)回歸社會(huì)，將服刑人員教育改造成為遵紀(jì)守法、對(duì)社會(huì)有用的合格公民，是監(jiān)獄工作的核心目標(biāo)[9]。對(duì)于這部分臨近出監(jiān)的服刑人員，監(jiān)獄可有針對(duì)性地進(jìn)行回歸前教育。一方面，組織服刑人員回顧與反思在服刑中的所學(xué)所知，促其深入理解勞動(dòng)改造的意義所在；另一方面，可與社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)部門、與監(jiān)獄合作關(guān)系良好的業(yè)務(wù)客戶相協(xié)調(diào)，對(duì)臨近出監(jiān)服刑人員進(jìn)行“一技之長”的短期培訓(xùn)和資格評(píng)價(jià)，為服刑人員出監(jiān)謀生創(chuàng)造有利條件，在X監(jiān)獄的刑釋服刑人員中，就出現(xiàn)過原生產(chǎn)骨干服刑人員出監(jiān)后被業(yè)務(wù)客戶所聘用的情況，這也是監(jiān)獄勞動(dòng)教育成果最直接的體現(xiàn)[10]。

綜上所述，勞動(dòng)改造既是教育改造服刑人員的五大手段之一，也是監(jiān)管工作的核心內(nèi)容，對(duì)監(jiān)管事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生重要影響。目前，監(jiān)獄生產(chǎn)所面臨的可持續(xù)發(fā)展問題已經(jīng)開始影響服刑人員勞動(dòng)改造的穩(wěn)定性。那么，在監(jiān)獄工作提倡“大教育觀”“規(guī)范化”和全面構(gòu)建新改造格局的背景下，在監(jiān)管改造實(shí)踐中推動(dòng)階段性勞動(dòng)教育模式的應(yīng)用，不僅順應(yīng)了時(shí)代潮流，更為當(dāng)前僵化的監(jiān)獄生產(chǎn)注入了無限生機(jī)，在保證監(jiān)獄生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定開展的同時(shí)，強(qiáng)化了技工式服刑人員的培養(yǎng)，為服刑人員的獄內(nèi)改造和出獄后成為有用公民創(chuàng)造了有利條件，將不斷推動(dòng)服刑人員改造質(zhì)量的提高。