試析第二次世界大戰前的美國孤立主義

王 為

一、二戰前美國孤立主義的緣由

(一)獨特優越的地理位置

美國位于北美洲中部地區，北連加拿大，南接墨西哥，東部地區毗臨大西洋，西部則毗臨太平洋。廣闊的太平洋和大西洋不僅可以使美國以更加獨立的姿態作出外交政治決策，也將美國隔絕于戰亂之外，即便是在一戰和二戰中，美國本土都沒有受到很大的軍事和經濟傷，穩定的國家安全情況為其發展營造出良好的局面。

同時，美國在美洲大陸也處于領頭地位，在其地域周圍沒有一個可以與之匹敵的國家，北臨的加拿大政治和文化與美國相近，是美國的忠實盟國。南接的墨西哥及其以南地區的拉丁美洲，基本都是發展中國家，無法對美國構成較大威脅。19世紀初美國政府實行門羅宣言①，逐漸將歐洲勢力逐出美洲大陸，拉丁美洲也始終在美國的掌控之中。

除此之外，美國本土地域廣闊，雨量充沛，土壤肥沃，物產豐富，其農業使用面積約為4.3億公頃，大約占全球農業使用面積的10%。糧食產量占世界總產量的20%，小麥、玉米、大豆等農業產品產量均居世界第一位。礦產方面，鐵礦石、煤炭、天然氣等產量位于世界前沿。地理位置和自然條件使得美國有條件并傾向于保持孤立。

(二)傳統的孤立主義情緒

17世紀開始，逐漸有歐洲移民進入美洲大陸，他們在這里開拓新的土地，訂立法律，逐漸有了新的信仰，并最終在獨立戰爭以后建立起屬于自己的新國度。從本質上來說，美國是一個逃離“舊世界”而建立起來的新國家，他們來到新大陸就是為了遠離戰爭和壓迫，這種思想代代相傳，并逐漸根深蒂固。

18世紀末美國剛剛完成建國，國力弱小無法與傳統資本主義強國對抗。為了能夠在相對安全和平穩的狀態下發展，1793年美國首任總統華盛頓發表《中立宣言》，宣布美國不參與英法戰爭的任何一方。華盛頓的《中立宣言》是美國建國后孤立主義思想的開端。1794年11月在妥協下美國與英國簽訂《杰伊條約》②，在深知與歐洲國家糾纏的危險下，1796年9月，華盛頓發表《告別辭》，說道：“歐洲國家之間的對抗與我們不相干，他們的利益爭奪與我們沒有太大關系。我們介入歐洲紛爭與他們聯系在一起是不明智的……我國獨立于歐洲之外，我們必須制定一條不同的政策路線”[1]。《告別辭》正式標志著美國孤立主義的確立。

(三)一戰后的孤立主義情緒

一戰后，美國掀起了狂熱的反戰和孤立情緒，人民認為加入歐洲國家之間的戰爭造成了大量犧牲和經濟損失，不想再卷入歐洲及國際事務當中。1929年經濟危機的爆發后，美國銀行業和金融業紛紛癱瘓，企業大批破產，美國政府和民眾都高度關注國內的經濟復蘇和就業問題。而與此同時美國的債務國卻以經濟受到大力沖擊出現了賴債的行為，美國人民的反戰情緒進一步高漲，美國民眾對此憤憤不平，最終對于與歐洲國家再次發生財務關系起了抵觸心態。

1934—1936年，國內高漲的反戰情緒使得國會對參加一戰的原因進行深入調查，結果讓美國民眾感到震驚：美國參加一戰的原因是美國的軍火商和銀行家試圖通過戰爭大發橫財，美國的孤立情緒因此空前高漲。1937年關于美國是否要再次參加世界大戰的民意調查顯示：美國每20個人中就有19個反對參戰。一直到二戰以前，這種思想在美國都居于主導地位。

二、二戰前美國孤立主義的實踐

(一)九一八事變中的孤立主義

20世紀30年代初，日本經濟受到沉重打擊，境內的法西斯企圖通過侵略戰爭消除國內的經濟危機，擺脫華盛頓體系對日本的束縛，并在全球范圍內建立霸權。1931年9月18日，日本蓄意制造并發動了九一八事變，揭開了第二次世界大戰東方戰場的序幕。

而此時由于經濟危機的影響，美國政府無暇顧及日本的侵略行為。且當時美國在中國東北的貿易額遠不及日本，出于利益考量，美國不愿失去日本這個亞洲貿易大伙伴。1932年，美國國務卿史汀生發表“不承認聲明”表示：“美國政府不承認違背了美國在華公民條約權利而造成的事態；不承認中日兩國政府簽訂的有損美國抑或是在華公民利益的條約和因違反巴黎公約而造成的任何事態及訂立的任何條約”[2]。史汀生不承認聲明雖譴責日本侵華行為，但實際上不具備政治、經濟或是軍事上的制約效力，且強調的是美國在華公民的利益和門戶開放政策，對中國主權完整與否和中國人民的生命安全是持漠然態度的。不承認聲明庇護了日本的侵略行為，導致法西斯勢力肆無忌憚地在中國侵略擴張。

(二)意埃戰爭中的孤立主義

20世紀30年代，法西斯勢力不斷進行對外擴張。1935年面對日趨緊張的意埃戰爭③局勢，美國國內制定中立法的呼聲也不斷增高，同時隨著參議員杰拉爾德主持調查的美國參加一戰原因的真相的揭露，國內的孤立主義情緒空前高漲。當時美國反戰委員會的每周廣播內容是：“第一次世界大戰使我們平白無故受到災難，再次介入其中只會帶來更大的損害；現在已經到了制定中立之法，防止我們卷入其中之時了”[3]。1935年8月，美國國會通過《中立法》，申明：在兩個或以上的國家發生戰爭時，凡是由美國或其屬地運送軍事器械或裝備到交戰國，均為違法。該法案導致落后的埃塞俄比亞無法從美國那里購買軍事裝備或得到道義援助。而該法案不限制向交戰國運送石油，石油又恰恰是意大利所急需的戰略資源。其實質是援助了侵略者，打擊了被侵略者。而美國不僅免于卷入軍事糾紛，還促進了資本積累。之后迫于國聯和輿論壓力發布的“道義禁運”，即禁止向交戰國出售石油、廢鐵、廢銅等戰略物資的聲明也是沒有任何法律效應的，美國方面依然與意大利保持活躍的貿易往來。

(三)西班牙內戰中的孤立主義

1936年7月，西班牙內亂爆發，殖民軍在佛朗哥帶領下發動兵變意圖奪取國家最高統治權，歐洲局勢愈發緊張。1936年8月，羅斯福政府宣布由于《中立法》沒有規定涉及內戰國家的條款，因此將對西班牙內戰雙方實行武器禁運。之后，GLENN L. MARTIN公司詢問羅斯福政府，是否可以出售8架飛機給西班牙政府，羅斯福表示：這一出售行為不符合美國對外政策，必須保持“中立”[3]。這一政策的結果是，西班牙政府無法從美國那里購得戰略物資，得到援助。而叛軍卻可以從德國、意大利那里得到補充，而這些補給大部分是美國出口給德國的。“1937年，美國賣給了德國價值1億6千萬美元的物資，意大利7700萬，而西班牙政府卻只有600萬”。美國對西班牙內戰實行的禁運，實質是挫傷了西班牙合法政府，幫助了叛軍，加快了歐洲戰爭的發展。

(四)盧溝橋事變中的孤立主義

1937年7月7日，盧溝橋事變爆發后，美國國務卿赫爾發表了《白里安——凱洛格公約》，表示：中日之戰，違背了世界和平的宗旨，美國支持“以和平手段解決一切國際爭端”。聲明雖表達美國將以“非軍事和不卷入”的態度對待事變，但此時美國與日本仍保持著密切的經濟來往，美國對日本的貿易占總貿易額的8.6%，而中國只有1.5%[4]。1937年9月，羅斯福政府根據《中立法》指出：“美國官方商船不許運送任何戰略物資去中日任何一國；美國私人商船如若運送戰略物資去中日，自行承擔一切后果”[5]。羅斯福這一聲明使得當時處于被日本海上封鎖的中國政府既不能得到美國官方的戰略資源，又無法和美國進行私人運輸。而日本方面，卻可以暢通地進行私人貿易。中國的局勢更加嚴峻。

三、二戰前美國孤立主義的特點

(一)模糊性

二戰前，美國政府一直標榜其外交政策的“孤立性”。意埃戰爭期間，美國頒布的《中立法》名義上對交戰雙方實行武器禁運，但不禁運石油、銅礦等重要戰略物資。意大利作為強大的資本主義國家可以購買這些重要物資，而貧窮的埃塞俄比亞卻難以購買物資和獲得美國援助。西班牙內戰爆發后，美國對西班牙交戰雙方進行“道義禁運”，同樣使西班牙合法政府無法獲得美國援助，也無法向美國購買軍需用品。叛亂軍卻可以繼續獲得德、意的武器補充，而德、意供應的武器一部分是來自美國。因此，我們可以看到美國的孤立主義并非“孤立”，不僅是由于它實際上打壓了被侵略國，而且它并不實行“經濟孤立”，始終奉行自由貿易。美國學者ROBERT·W·TACKER也指出，“經濟上自給自足的政策，美國從未認真實行過，美國絕不會奉行一種真正的孤立政策”[6]。

(二)伸縮性

綜觀二戰前美國政府的孤立主義實踐都是應局勢而變。1936年，美國《中立法》修正案表明美國的“孤立”并不是絕對的，一旦戰火燒至自家后院，美國將不再保持沉默。1937年1月，美國修改中立法，規定禁運適用于內戰國家，使歐洲國家維持均勢，并使自身利益最大化。1937年4月，美國國會通過《永久中立法》，規定美國對交戰國武器以外的物資實行“現貨自運”，即通過放棄一部分海上自由權，避免國際糾紛，保證貿易通暢。美國因此大發戰爭橫財，刺激了美國經濟的發展和霸權地位的形成。總之，二戰前美國的孤立主義是隨國際局勢和國內需求變化而不斷調整的。但是必須看到，孤立主義的核心依然是保護獨立地位和貿易與外交自由，促進經濟穩定增長。

(三)孤立性

二戰前美國的孤立主義控制著美國對外政策的走向。為在戰爭中保障自身的政治、經濟、軍事的獨立、主權和安全，美國強調自由性并保持孤立，其表現為二戰前美國不僅放棄了部分的貿易自由，實行禁運政策，而且其現購自運也表明美國為了避免卷入戰爭旋渦，放棄了一部分海上運輸自由權。原因是一戰中，美國與協約國的債務問題致使美國不得不參戰以免自己的利益付諸東流，這樣的教訓使美國深知與交戰國財政問題糾纏在一起的危險性，因此寧愿放棄自由權，也要保持美國在國際事務中的獨立性。

四、美國“孤立主義”的影響

(一)對美國的影響

首先，在建國時期和一戰之初，美國踐行孤立主義是由于國力弱小，無法與老牌資本主義強國進行對抗。但是到了20世紀30年代，美國已經具備了同歐洲強國一爭高下之力，此時保持孤立實為在紛爭中保證自由貿易，刺激經濟增長，奪得世界霸主地位。據統計，“1937年美國輸出價值4600萬美元的軍火，到1939年已至1億美元”[7]。美國依靠戰爭大發戰爭財，最終登上世界霸主地位。

其次，在二戰前美國為了避免卷入戰爭旋渦，以犧牲部分貿易自由，來換取在國際事務中的獨立自由。而在之后國際紛爭中，孤立主義逐漸暴露出其無法有效抑制法西斯的侵略野心后，開始向國際主義過渡。1939年3月，德國全面侵占捷克，并伺機侵略波蘭，其擴張野心暴露無遺，美國國內的焦慮情緒開始上升，人們擔心法西斯在征服歐洲后，最終會走上侵略美國的道路。因此。羅斯福開始著手修改《中立法》。1939年11月修正案規定：廢除武器禁運條款，實行現購自運。1941年，美國國會通過《租借法案》，規定總統可以向其認為對美國安全至關重要之國租借、售賣糧食、武器、軍用物資等。《租借法案》表示美國的孤立主義開始走向國際主義。

(二)對法西斯國家的影響

無論是史汀生不承認主義對日本的縱容，或是意埃戰爭期間的武器禁運都客觀地起到了幫助法西斯侵略活動的作用。在這期間，美國與侵略國保持著密切的經濟來往，1935年11月美國向意大利輸出的石油比平時還增長了2倍。德國方面，洛克菲勒財團和福特汽車公司等與德國簽下了巨額的戰略物資訂單，僅飛機一項，1934年8個月里美國對德國的出口數量就比1933年增加了不止5倍。1937年，美國占日本進口貿易總額的33.6%，輸入日本石油3500萬桶[8]。美國對這些侵略國的戰略物資供應，無一不是在為法西斯擴張事業添磚加瓦。

(三)對反法西斯國家的影響

雖然美國的孤立主義可以暫時使自身免于戰火之外，但是其縱容法西斯侵略的一面卻給被侵略國帶去了沉重的災難。意埃戰爭期間，由于無法得到美國的援助，1936年5月，埃方人力物力枯竭，墨索里尼吞并埃塞俄比亞領土。西班牙內戰期間，由于美國《中立法》，共和政府無法從美國那里購得戰略物資，得到有效支援，實力遠不及獲得德國、意大利持續支援的佛朗哥叛軍。內戰后，佛朗哥建立了獨裁政權。九一八事變至七七事變之間，美國的孤立主義縱容了日本法西斯對中國的侵略。1932年2月，東北淪陷。之后，日本在中國東北建立了偽滿洲國傀儡政權，開始了對東北人民長達14年之久的奴役和殖民統治。美國的孤立主義不分侵略國與被侵略國，孤立了需要援助的被侵略國，最終致使戰爭規模擴大，加速了二戰爆發，給世界人民帶來了沉重的災難。

結語

1941年12月7日，日本海軍偷襲夏威夷珍珠港。偷襲之后，參議員范登堡指出：對任何現實主義者來說，今天孤立主義消失了。之后，日本正式向美國宣戰，12月8日，美國總統羅斯福發表了著名的“國恥”演講，隨后正式聲明對日宣戰。二戰中，美國積極配合各同盟國作戰，并最終促進了反法西斯事業的勝利。

綜觀二戰前美國的孤立主義，確實給當時的美國帶來了相當可觀的利益，二戰后美國已由頭號資本主義強國變為世界霸主。但我們也必須看到，美國的孤立主義阻礙了被侵略國家及時獲得戰略援助，加速了二戰的爆發，也最終使美國自身卷入戰爭。

二戰后，美國由孤立主義到國際主義，不僅是由于意識到孤立主義政策最終無法避免其切身利益受到威脅和破壞，而且在當時的國際背景下，單方面的孤立姿態已不可能隔絕于緊密聯系的國際關系。美國意識到其并非獨立或隔絕于世界舞臺，而是穩固世界秩序的重要力量，只有從維護世界和平與利益的角度出發，才能真正維護國家的安全與利益。

注 釋：

①門羅宣言：美國對外政策的基本原則。1823年12月2日，美國總統詹姆斯·門羅(JAMES MONROE)向國會提出了由約翰·昆西·亞當斯擬定的國情咨文，咨文中有關外交方面的主要內容被稱為“門羅宣言”，后來被稱之為“門羅主義”。其內容大致可歸納為三個基本原則：“反對歐洲國家再在美洲奪取殖民地”原則、“不干涉”原則和“美洲體系”原則。

②《杰伊條約》(Jay’s Treaty):1793年4月，美國政府在英法交戰中發布中立宣言。英國無視美國的立場，在6月和11月頒布的對法國進行海上封鎖的兩項命令中，宣布將扣留美國船只，兩國關系趨于惡化。1794年4月，美國國會通過一項報復性法案，禁止美國船只在一個月內出航，后又延長一個月，英國惟恐事態不可收拾，影響其歐洲戰事，宣布撤銷了1793年11月的法令。美國抓住時機派遣最高法院院長約翰·杰伊為特使趕赴倫敦，謀求解決英國撤離在美據點，歸還所掠美國人財產及海上通商等問題。杰伊于1794年6月抵英后，經數月艱苦談判，11月16日雙方簽訂條約，史稱《杰伊條約》。

③意埃戰爭：指第二次意大利埃塞俄比亞戰爭(1935年10月3日—1936年5月)。意大利以1934年12月一次意屬索馬里與埃塞俄比亞的邊界沖突為借口，拒絕埃方的所有和解請求，于1935年10月3日發動入侵埃塞俄比亞的軍事行動。由于意大利相對擁有明顯的軍事優勢，并且違反于1925年簽署的日內瓦協議使用芥子毒氣，埃塞俄比亞軍隊迅速潰敗，首都亞的斯亞貝巴于1936年5月5日被意大利軍隊占領，國王海爾·塞拉西一世流亡英國，5月7日意大利國王維托里奧·埃馬努埃萊三世宣布吞并阿比西尼亞帝國使之成為意大利帝國的一部分。