數字經濟生態發展現狀及趨勢前瞻

韓亞品

（商務部國際貿易經濟合作研究院）

當前國際政治經濟環境處于深刻復雜的變化中，數字經濟表現出適應能力較強的優勢。“十四五”規劃提出“加快數字化發展，建設數字中國”，制定數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到10%的目標，可見數字經濟在國民經濟建設中的重要地位。數字經濟不是孤立發展的，而是完整多樣、動態演化和創新引領的共生系統，具有明顯的生態特征。數字經濟的生態性具體表現在整體性、多樣性、自組織性、創新性和共生性等方面[1]。從生態視角統攬數字經濟全局，對明確大力發展數字經濟的意義，評估數字經濟發展現狀和展望數字經濟未來趨勢大有裨益。

一、生態視角下發展數字經濟的重大意義

（一）構建雙循環發展格局的必然要求

數字經濟生態有助于解決信息不對稱的問題，促進供給與需求之間更加匹配，使生產、流通、交換、消費各環節更加協同，推動生產要素的自由流動和資源優化配置，加快我國新發展格局的形成。首先，信息技術的運用使供需雙方的溝通聯系更加方便快捷，也極大豐富了消費渠道和模式，進而帶動供給側結構性改革，資源配置和生產要素流動效率呈指數級增長。其次，數字技術的發展有助于供應鏈各環節的銜接，為我國推動高水平對外開放提供了重要的基礎條件。供應鏈數字化打破了之前的經濟運行邊界，將經濟運行的邊界無限拓展。生產要素在國際市場與國內市場之間的流動變得更加暢通快捷。第三，數字經濟生態打破了以往的時空限制，打通了供應鏈和產業鏈上下游各環節之間的銜接障礙，使經濟發展的各個環節之間更加協同，為構建多方位一體的循環經濟體系提供了重要條件。新產業、新業態、新模式不斷出現，生產性服務業的重要性更加凸顯，數字治理和數字政務的協同性隨經濟和社會形勢變化而提高。數據要素在市場力量的驅動下，參與形成數字經濟生態內部耦合協調機制。

（二）推進經濟高質量發展的重要力量

數字經濟所蘊含的創新潛力和發展動能，正成為實現經濟高質量發展的著力點[2]。首先，數字經濟主要包括數字產業化、產業數字化和數字化治理，相應的創新以不同形式提升經濟質量水平。一是電子信息制造業、信息通信業、軟件服務業等信息產業發展壯大，作為數字經濟生態中先導產業，有利于加快關鍵核心技術突破，推動相關聯的技術創新和制度創新；二是對傳統企業進行數字化升級和價值再造，助推綠色經濟發展，擴大經濟增長空間，提高經濟效率，數據創造的價值占GDP的比重將進一步提升。三是“互聯網+政務服務”推動數字政府建設，跨層級、跨地域、跨部門信息關聯，效率大幅提升。其次，數字經濟生態賦予經濟增長新動能，推動經濟發展動力變革，成為驅動經濟高質量發展的有力引擎。政府、企業和消費者之間建立起龐大復雜的信息流通網絡，信息能瞬時到達網絡中的每個節點，傳統經濟結構受到沖擊，現代化經濟體系加快形成。

（三）為實現共同富裕提供強大推動力

數字經濟生態打破傳統經濟的地域限制，生產者和消費者空間上更加分散，便于鄉村經濟融入其中，有利于城鄉居民共享經濟收益。此外，平臺型企業也越來越具有公共性質，承擔更多公共職能，能夠在一定程度上降低整體經濟活動的交易成本、物流成本、技術成本、廣告營銷成本等1劉誠，夏杰長.數字經濟助推共同富裕.光明日報，2021-08-24.。更大范圍內優化資源配置，有利于建成國內統一大市場，推動區域間均衡協調發展。同時，數字經濟具有共享經濟的屬性，可利用閑置資源創造更高價值。另外，數字經濟時代產生了消費商等新的商業模式，促進消費者與生產商共享財富分配。

（四）有助于提高國際競爭力和話語權

數字空間博弈的主要場域將會是各國的數字生態體系[3]。打造數字經濟生態，積極參與數據流動、數字稅、數字貨幣等國際規則制定，參與各方形成強大的合力，國際競爭力將大大增強。生態系統具有自組織性，經過不斷演化可能成為新格局中的領導者。生態內部形成成熟而完善的規則體系，進而在國際上推廣，取得數字經濟國際規則制定權。數字經濟生態系統越發達，越有利于參與全球數字經濟治理。

當前，世界各國圍繞數字經濟治理的博弈愈加激烈。這不僅是傳統上技術和經濟方面的博弈，還是治理理念和治理方略的博弈，而后者一般被稱為“話語權”博弈，話語權是一個國家“軟實力”的重要表現，也是國際政治格局和權力關系的直觀反映[4]。中國數字經濟基礎扎實，參與全球數字經濟治理的需求強烈，應積極參與數字經濟國際規則制定。和傳統產業的標準體系和國際規則相比，我國可以全方位地與國際對手進行無代差的規則角逐2瞭望.增強數字治理全球話語權要先解決這五大瓶頸.2021（19）.。

二、生態視角下我國數字經濟發展現狀

（一）整體發展形勢良好，規模大且增速快

我國數字經濟在國民經濟中的地位越來越重要，逐漸成為拉動經濟增長的新引擎。據中國信通院數據，2021年我國數字經濟同比名義增長16.2%，高于同期GDP名義增速3.4個百分點，占GDP的比重為39.8%，與2020年相比，升高1.2個百分點。數據及產品應用日益廣泛，拉動數字經濟規模擴大和增速提升。2021年我國產業數字化規模達37.2萬億元，占數字經濟比重達81.7%，比上一年提升0.8個百分點，數字經濟與其他產業融合的程度不斷加深。工信部數據顯示，2021年重點領域規模以上工業企業關鍵工序數控化率、數字化研發設計工具普及率分別達到55.3%和74.7%。截至2022年底，我國累計建成并開通5G基站231.2萬個，基站總量占全球60%以上。

（二）數字經濟多重優勢，激發生態多樣性

數字經濟基礎優勢明顯。一是我國移動網絡和固定寬帶用戶規模持續增大，人口紅利轉化成數據紅利，有利于數據產業市場轉化和推進大數據融合應用。二是數字經濟基礎設施處于全球領先，產業基礎扎實牢固。三是政府加大力度支持數字經濟發展，推動數字經濟生態環境建設。2020年，發改委和中央網信辦發布《關于推進“上云用數賦智”行動 培育新經濟發展實施方案》，推動形成產業鏈上下游和跨行業融合的數字化生態體系。

多樣化形式更加豐富，新業態新模式不斷涌現。2020年7月，國家發展改革委等13個部門提出數字經濟新業態新模式15大重點方向，進一步打造數字經濟新優勢。

（三）系統動態開放運行，自組織演化升級

按成熟程度劃分，數字經濟生態遵循“初始期-成長期-成熟期-變革期”的演變過程，目前在我國尚處于成長期，產業數字化轉型加速上升。按所處形態劃分，經過數字經濟產業的集聚效應，逐漸形成數字經濟生態鏈，進一步演化生成數字經濟生態系統。目前我國大部分區域尚處于產業集聚階段，發達區域生態鏈逐漸形成。隨著當地產業基礎、政策導向、經濟實力等不同，自動演化升級和自我修復的能力，呈現出不均衡的分布狀態。2022年12月19日，《中共中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》發布，明確以數據產權、流通交易、收益分配、安全治理為重點構建數據基礎制度。

（四）創新引領作用凸顯，鑄長補短全面發力

隨著數字經濟的迅猛發展，顛覆式創新形式多樣，有利于構建自主可控的數字產業生態體系。世界知識產權組織（WIPO）發布的《2022年全球創新指數報告》顯示，中國排名第11位，連續十年穩步提升。

從創新模式看，我國平臺經濟已經實現了從模仿追趕到創新引領的蛻變。模式創新成為制造業轉型的重要引擎，隨著信息技術在生產制造全過程、全產業鏈、產品全生命周期的應用和滲透，生產、組織和商業模式實現全方位創新。同時，大數據時代的到來對社會科學產生巨大影響。除“全樣本”數據、大數據技術以及數據驅動的知識發現等直接影響外，大數據進一步推動社會科學研究范式、研究路徑、研究手段和功能的變革[5]。另外，從政策創新來看，數字經濟使傳統的政府監管方式和監管手段失效，數字商業模式引發的用戶隱私保護、數據安全、網絡空間安全等問題需要創新監管政策[6]。

（五）共生網絡雛形漸現，價值互聯推動共生

數字經濟本質上屬于規模經濟與共享經濟，其共生性由復雜經濟系統的特點決定。企業共生層面，數字經濟領域已有部分企業共生網絡取得成功。孫國強等[7]列舉了廣東省推動產業集群工業互聯數字化轉型和小米公司、海爾集團、阿里云生態等成功案例。

產業共生層面，目前，我國已有多個主要城市群形成數字經濟的多極網絡模式，同時也有部分城市群在向多極網絡模式轉變。長三角地區產業基礎和層次特點鮮明、優勢互補，不斷帶動周邊發展，蘇州、上海、寧波積極發展工業互聯網“新高地”。粵港澳大灣區形成“廣州-深圳-香港-澳門”聯動發展模式，技術和產業基礎雄厚，創新主體活躍，數字化轉型市場廣闊3中國信息通信研究院.中國數字經濟發展白皮書.2021-04.。

價值共生層面，現今互聯網發展的種種跡象證明，在信息互聯、產品互聯、消費互聯的意義之外，互聯網已經進入前幾者相互交疊的價值互聯階段[8]。數字經濟的高技術性和分享性均為均衡發展提供了共享機制，進一步推動數字經濟的社會價值與商業價值之間以及數字經濟與實體經濟之間的價值共生。

三、生態視角下數字經濟發展趨勢展望

（一）系統結構水平更高，功能更加完善全面

一是主體集聚效應明顯。生產者、消費者、分解者聚集效應更加顯著，與生態環境之間物質、能量、信息、數據和人才的交換速度呈指數級提高。

二是生態環境進一步改善。數字基礎設施更加先進完備，布局結構覆蓋面廣泛，消弭數字鴻溝和數據孤島。創新環境更加科學有效，與創新人才相適應的彈性機制更加成熟，對高科技人才的吸引力度明顯提升。投融資環境進一步改善，融資成本明顯下降。政府+平臺雙主體實現有效監管，且平臺之間接口適度開放，數據互通更便捷順暢。

三是生態結構更加穩定。經歷市場初創和探索期，不同類型不同層次的參與主體涌現出來。生態系統整個生命周期“初創期-成長期-成熟期-轉型期”的管理規則和規章制度更加成熟。

（二）經濟形態變化多端，參與形式豐富多樣

一是參與主體多樣。首先，國家統計局發布的《數字經濟及其核心產業統計分類（2021）》中，數字經濟產業范圍確定為：數字產品制造業、數字產品服務業、數字技術應用業、數字要素驅動業、數字化效率提升業等5大類。劉偉等提出數字經濟包括數字化賦能、數字內容、電子商務、智能設備制造與維修、數字管理和數字人才教育與培訓六個一級分類[9]，167個四級分類，涉及產業范圍較廣泛。其次，大數據時代信息爆炸式增長，數據來源渠道豐富。數據技術發展推動了多來源多類型數據的處理和分析、數據網絡等復雜結構數據的分析、秒級時間分析等通用技術以及面向應用領域的各種高新技術的快速發展[10]。再次，數據交易流動快捷順暢，以新業態新模式激發經濟新動能新活力。從實踐來看，強化價值創造、數據集成以及平臺賦能成為傳統產業數字化轉型過程中的重要趨勢[11]。最后，“涌現”現象將更加普遍存在，數字技術淘汰和更新換代速率加快，推動復雜系統由低層次向高層次不斷躍遷。

二是合作關系形式多樣，監管體系發生變化。數字經濟企業邊界更加開放，與產業鏈、價值鏈上下游伙伴建立更加靈活的合作模式。企業之間競合關系較為常見，形成共生、共贏、共融的合作格局。競爭模式由對稱性競爭向非對稱性競爭轉變，依靠科技創新不斷開辟新的領域，創造核心競爭力。

三是生態環境更加多樣，吸引多層次、多類型數據人才。具體來看，表現在區域之間新型基礎設施建設、投融資環境、經濟基礎、創新環境和數字經濟治理等方面側重點與特色不同，形成各具特色的數字經濟發展模式，如梯度發展模式、區域極核模式、點軸發展模式和多極網絡模式。

（三）動態開放不斷演化，自升級自修復加速

1.動態開放

一是數字經濟生態處于動態平衡中。數字經濟生態中參與主體及其相互聯系時刻處于動態變化中，“新鮮”成了數字生態時代的經濟熱詞。新的技術、產品和模式等不斷出現，經濟主體需具備預知能力并作出適時調整，市場對需求方感知和反應能力靈敏度和速度均大大提高。

二是隨著數字技術發展，參與主體核心位置不斷受到沖擊。從復雜網絡視角看，未來數字經濟生態系統中關鍵和核心節點的位置更加具有韌性，但卻不像傳統經濟體系中牢固穩定。顛覆式創新不斷涌現，沖擊著現有生態系統環境，塑造著新的生態格局。

2.演化升級

一是數字經濟生態處于動態演化中。經過“初創期-成長期-成熟期-轉折期”的演化過程，發展成具有強大凝聚力的跨國經濟生態。數字經濟生態初創期資本和市場環境至關重要，而后逐漸走向成熟。轉折期階段，核心和關鍵主體面臨改革的巨大壓力，數字經濟生態能否演化升級至更高水平，取決于改革是否深入。

二是競爭由對稱性向非對稱性轉變。市場主體之間不再是單純的競爭或者合作關系，可能在不同的領域競爭與合作關系并存，且處于動態變化之中。

三是數字經濟通過自身調節躍升至更高水平。與傳統經濟不同的是，數字經濟智能化水平不斷提升，具有自我調節能力。云計算、量子計算等算力不斷增強，人工智能技術不斷取得突破，應用范圍日益廣泛，萬物互聯打通生產互聯和消費互聯中存在的障礙，不同領域的工業機器人和生活機器人智能化程度持續升高。

四是數字經濟生態更迭頻率加快。梅特卡夫法則指出隨著網絡節點增加，網絡價值以指數級增長。摩爾定律認為計算機芯片價格不斷下降，但處理能力在迅速翻番。達維多定律則提醒任何企業必須盡快淘汰自己的產品，推出新的產品占領市場。

3.自修復

一是數字經濟生態具備自查能力。數字經濟時代技術更迭速度加快，經濟主體不斷找到新的突破口，適時調整戰略和改變自身規則適應市場變化。

二是數字經濟生態能夠找出解決方案。由數字經濟初創到形成生態，再到產生數字經濟生態系統，這一過程中生態系統作為復雜系統生成了強大的適應能力，自身能在短時間內找出新的替代方案，這將是未來數字經濟發展內在的基本特點。大數據技術水平持續提高，機器學習能力也在不斷增強。隨著智能化水平不斷提高，數字經濟生態自我學習能力日益增強。

三是數字經濟生態通過自調節自適應，恢復至新的平衡狀態。隨著環境條件不斷變化，物質流、能量流、數據流、資本流和人才流等的平衡經常被打破，產生動態不確定性，自我調節恢復作用日益顯現。

（四）重大創新不斷涌現，引領作用更加突出

1.技術創新

一是基礎和關鍵技術創新成果不斷涌現。互聯網與物聯網、數字孿生、量子計算和區塊鏈等領域不斷發布創新性成果，前瞻性技術的擁有者將獲得最豐厚的利潤。

二是加快速度補上技術創新短板。目前我國尚有多種高科技產品嚴重依賴進口。“卡脖子”技術嚴重影響數字經濟生態的壯大，這些領域易受到發達國家的封鎖。

三是引領性技術領域加大研發力度。數字經濟時代市場淘汰速度較快，部分跟隨式技術的研發意義，已經遠不如在引領性技術領域發力，占領數字科技制高點，從而由跟隨者轉變為引領者，實現數字革命時代的彎道超車。

四是未來中小科技公司也能產生轟動性的技術創新成果。數字科技不僅使產業鏈分工更詳細更專業，而且使得創新創業機會更加平等，人才的重要性更加突出，中小企業同樣享有數字經濟的紅利。同時中小企業結構更加靈活，做出重大的創新性成果成為可能。

2.模式創新

一是生產模式創新。工業互聯網的應用范圍日益廣泛，產業數字化轉型步伐加快。智慧農業、智慧工廠、遠程醫療、遠程教育等不斷發展完善。

二是交換模式創新。數字貿易成為促進對外貿易創新發展的重要力量，2022年我國跨境電商進出口2.11萬億元，增長9.8%。

三是分配模式創新。“數據二十條”明確收益分配要兼顧“效率”和“公平”。另外數字經濟影響稅收治理轉型，稅收管理者所面對的是更廣泛信息不對稱和信息不確定導致的治理能力極限和利益博弈選擇[12]。

四是消費模式創新。消費互聯網日益發達，2022年全國網上零售額137 853億元，比2021年增長4.0%。直播電商興起，作為新的消費領域熱門，將繼續高速增長。

3.理論創新

一是要素理論創新。繼資本、勞動力、技術之后，數據作為新的生產要素，改變了生產函數模型。數據要素的可復制性與傳統生產要素的特征不同，方便多次使用的特征與資源的排他性和稀缺性不同。

二是數字經濟的新特征沖擊傳統經濟理論。實現共同富裕是中國特色社會主義市場經濟的基本準則之一，我國發展數字經濟將更加兼顧效率和公平。另外，大數據的應用將計量經濟學模型與機器學習模型相結合，傳統的統計數據和網絡海量數據相結合的經濟預測效果，可能比運用單一一種數據的準確度更高。

三是倫理問題更加突出。資本邏輯運作下對利潤的狂熱和對無摩擦市場的追逐依然阻礙著“數字福祉”的實現。用戶偏見、數字鴻溝、數據隱私、算法歧視等問題都在資本逐利性的加持下愈加棘手[13]。第一，正確認識人工智能倫理問題。人類與智能機器的關系，是一種共生性的伙伴關系[14]。第二，數據倫理和算法倫理問題。平臺企業借助于算法技術掌握了強勢話語力量，算法技術與資本邏輯相結合產生了新的壟斷。包容性、普惠性與可持續發展成為當前數字經濟發展所應當面向的基本倫理準則[13]。

4.政策創新

一是大力推動數字經濟規范化管理。目前我國處于數字經濟快速上升期，在反壟斷、數據交易和跨境流動等方面存在不規范的情況，急需相關政策出臺。

二是政府治理創新方面，推動電子政務的發展，大數據推進政府治理創新。數字技術的應用促進政府服務效率提升，互聯網信息公開推動實現更加公平公正。

三是推動“線上、線下”相結合。數字經濟迅速發展不是對線下經濟的完全替代，而是與實體經濟相互融合，形成新的經濟形態和格局。產業數字化轉型既是線上與線下經濟相結合的重要形式，也是兩種經濟相結合的重要內容和目標。

（五）耦合共生協同發展，競合關系更趨復雜

1.企業共生演變趨勢

未來的競爭形態更多表現為生態系統之間的競爭，而生態的優勢是單個企業所無法具備的[15]。一是企業共生網絡日趨成熟。企業共生網絡結構呈現出復雜但有規律的特征，如非對稱性、小世界性、自相似、吸引子和無標度性等。主體之間的共生關系可能是互利共生也可能是偏利共生，從未有過合作關系的企業之間可通過少數幾家其他企業建立合作關系。不同的數字經濟生態之間存在相似的結構，具有相似的特征，于混沌狀態中演化時有向穩態發展的趨勢。具有嚴重異質性的合作網絡中，少數的節點往往擁有大量的連接，呈不均勻分布狀態。

二是企業之間實現協同發展。第一，經濟主體之間協同合作，達到共贏的效果。協同合作促進優勢互補相互配合，是實現可持續發展的基礎。第二，數字經濟生態核心或關鍵主體加強戰略規劃和設計，提升合作企業之間協同發展的效率，減少無效銜接和資源浪費。

三是企業之間趨向于競爭合作關系。傳統經濟領域，競爭多發生在具有同質性的企業之間，而在數字經濟時代，競爭可能發生在上下游甚至不相干的企業之間。數字企業往往基于自身數據優勢，涉足多個領域。兩個經濟主體之間，可能在一些領域展開激烈競爭，而在其他領域緊密合作。

四是與數字經濟企業共生相關聯，經濟形態發生變革。第一，消費者可在多個平臺企業之間自由切換。由于不同平臺之間建立合作關系，消費者可由一個平臺便捷進入其他多個平臺。第二，數據端口開放便于數據共享，相關技術和開放規則未來將更加成熟。開源社區開放源代碼，共享開源技術，推動開源軟件發展。

2.產業共生演變趨勢

產業共生具有融合性、互動性和協調性[16]，數字經濟產業演變過程亦呈現這些特征。一是傳統產業之間的邊界逐漸模糊，實現多種產業融合發展。未來數字技術將進一步與三次產業實現深度融合應用，新的產業形態不斷出現。隨著新一代信息技術不斷進步和應用拓展，服務型制造的新模式新業態正在不斷創新發展[17]。產業間融合態勢，全方位、多維度滲透至數字經濟生態空間。

二是生產性服務業和制造業高效互動。制造業和服務業的互動發展是促進服務業增長和提升制造業競爭力的重要途徑[18]。如裝備制造業拉動和引導生產性服務業，生產性服務業支撐和推動裝備制造業[19]。另外，工業互聯網使產業數字化與數字產業化相互促進，便于中小企業享受到數字紅利。隨著整個社會數字化進程的加快，互聯網連接的廣度與深度都將大大延展，并將打開巨大的價值創造空間4劉松推動產業化與數字化相互促進（新論）——激發數字經濟新動能③[N].人民日報，2020-07-30.。

三是數字經濟產業共生網絡日益發達，促進產業之間協同發展。產業共生網絡的形成可總結成三類:自發型、規劃型及復合型[20]。第一，數字制造業與服務業相互配合，優勢互補，實現資源最優化配置。第二，未來將以提供服務為目的，產業內部及產業之間和諧共生。消費者最終購買的是服務，商家最終提供的也將是優質服務，以提供服務為目的的數字經濟產業生態網絡將日益成熟。

3.價值共生演變趨勢

數字經濟生態主體間價值共生，有利于建立長期的戰略合作伙伴關系。價值共生包括價值共創、利益共享和共贏發展。一是基于價值共創的原則，生態系統中主體之間展開合作。生產消費商時代，經濟生態包括消費者與企業和企業之間兩個層面。通過價值共創，企業與消費者之間合作共贏，企業之間構建生態化競合組織。未來數字經濟塑造不受時空制約的生態系統，強化價值共創，實現多維空間的互聯互通。二是數字經濟主體之間建立新型的信任和合作關系，實現“風險共擔、利益共享”。隨著數字科技的進步、法律法規的出臺和數字經濟制度的建立，基于合理的風險與收益分擔機制，數字經濟信任體系將逐步建立并日益完善。三是數字經濟生態將由社會價值和商業價值雙輪驅動，兼顧社會公平和生產效率。