債權文書強制執(zhí)行公證之效力

楊魯男

(山西省太原市城北公證處,山西 太原 030000)

一、債權文書經(jīng)公證賦予強制執(zhí)行效力的法津依據(jù)和理論基礎

經(jīng)過公證賦予強制執(zhí)行效力的債權文書可以不經(jīng)訴訟直接進入強制執(zhí)行程序,其基本法律依據(jù)是《中華人民共和國民事訴訟法》(以下簡稱《民訴法》)和《中華人民共和國公證法》(以下簡稱《公證法》)。賦予公證的債權文書強制執(zhí)行力的法理基礎有兩方面:一是債務人自愿接受強制執(zhí)行的承諾。訴權是民事主體的基本權利,除非有充分的依據(jù)并經(jīng)法定的程序不能被剝奪。只有在債務人事先放棄相應抗辯權的前提下,才有可能直接對其強制執(zhí)行。二是降低社會成本。合同糾紛不經(jīng)審判而直接賦予其執(zhí)行力有利于及時地化解矛盾,節(jié)約有限的司法資源,從而降低社會成本的支出。

任何一種制度的設立都應當兼顧效率與公正,追求快捷和高效的同時也可能會導致結果缺乏實質上的公正,這就決定了其適用范圍的有限性。如何通過設立一定的條件將其限定在合理的范圍內(nèi),從而最大限度地兼顧效率與公正,達到二者的最佳平衡,不同的國家甚至一個國家的不同歷史時期都會因社會經(jīng)濟關系的不同而做出不同的選擇,不應簡單地評判孰對孰錯,只要適應了當時的經(jīng)濟基礎,它就是合適的。為緩解當前司法資源緊缺的狀況,對于債權債務關系相對簡單、給付義務具體明確、雙方均無疑義的債權文書,如果債務人自愿接受強制執(zhí)行,應當允許賦予其強制執(zhí)行力。

強制執(zhí)行公證是指公證機構根據(jù)當事人的申請,依據(jù)法律規(guī)定對無疑義的以給付為內(nèi)容的經(jīng)公證的債權文書賦予強制執(zhí)行效力,當債務人不履行或者不完全履行債權文書規(guī)定的義務時,債權人無須經(jīng)債務人同意,即可依法憑公證機構簽發(fā)的執(zhí)行證書,直接向有管轄權的人民法院申請強制執(zhí)行。強制執(zhí)行公證在實務中能夠被人民法院順利執(zhí)行,主要的法律依據(jù)是《民訴法》規(guī)定“對公證機關依法賦予強制執(zhí)行效力的債權文書,一方當事人不履行的,對方當事人可以向有管轄權的人民法院申請執(zhí)行,受申請的人民法院應當執(zhí)行。公證債權文書確有錯誤的,人民法院裁定不予執(zhí)行,并將裁定書送達雙方當事人和公證機關。”另外,有關強制執(zhí)行的法律依據(jù)還有《公證法》的規(guī)定,對經(jīng)公證的以給付為內(nèi)容并載明債務人愿意接受強制執(zhí)行承諾的債權文書,債務人不履行或者履行不適當?shù)?債權人可以依法向有管轄權的人民法院申請執(zhí)行。前款規(guī)定的債權文書確有錯誤的,人民法院裁定不予執(zhí)行。具有強制執(zhí)行效力的債權文書的公證,應當符合下列條件:(1)債權文書以給付貨幣、物品或者有價證券為內(nèi)容;(2)債權債務關系明確,債權人和債務人對債權文書有關給付內(nèi)容無疑義;(3)債權文書中載明當債務人不履行或者履行不適當時,債務人愿意接受強制執(zhí)行的承諾,債務人不履行或者履行不適當經(jīng)公證的具有強制執(zhí)行效力的債權文書的,公證機構可以根據(jù)債權人的申請,依照有關規(guī)定出具執(zhí)行證書。執(zhí)行證書應當在法律規(guī)定的執(zhí)行期限內(nèi)出具。

二、房地產(chǎn)抵押典當合同的強制執(zhí)行效力

所謂典當,是指當戶將其動產(chǎn)、財產(chǎn)權利作為當物質押或者將其房地產(chǎn)作為當物抵押給典當行,交付一定比例費用,取得當金,并在約定期限內(nèi)支付當金利息、償還當金、贖回當物的行為。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,房地產(chǎn)典當越來越為普遍,一旦當戶不能按期還款,則會出現(xiàn)死當,按現(xiàn)行《典當行管理暫行辦法》規(guī)定,3萬元以上的死當物品的處理,必須依《中華人民共和國民法典》規(guī)定對外進行拍賣、變賣或折價處理,而房地產(chǎn)死當勢必會在3萬元以上,在處理房地產(chǎn)死當過程中當戶一般不會主動配合,絕大多數(shù)需要通過訴訟程序解決。訴訟程序會因時間較長使典當行耗費時間長,利潤相對減少,不利于典當行業(yè)的發(fā)展。若是通過強制執(zhí)行公證,這一問題便會迎刃而解,一旦當戶違背合同就可以按程序向法院申請強制執(zhí)行,減少因司法訴訟帶來的時間成本。在實務中辦理房地產(chǎn)抵押合同強制執(zhí)行公證時,必須要求當戶和典當行先行到當?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門辦理抵押登記手續(xù),方可辦理房地產(chǎn)抵押合同強制執(zhí)行公證。

三、最高額抵押合同的強制執(zhí)行效力

《中華人民共和國民法典》規(guī)定,“本法所稱最高額抵押,是指抵押人與抵押權人協(xié)議,在最高債權額限度內(nèi),以抵押物對一定期間內(nèi)連續(xù)發(fā)生的債權作擔?！?。從以上定義中可以看出,相對于普通抵押,最高額抵押是將來的債權擔保且債權有最高限額,實際發(fā)生的債權是連續(xù)的、不特定的,實際發(fā)生究竟有多少,在決算期確定前,是一個不穩(wěn)定的數(shù)額,并且對在一定期間連續(xù)發(fā)生的債權做擔保。最高額的抵押合同主要適用于連續(xù)交易關系、連續(xù)借款關系等情況,抵押擔保的債權通常是將來的債權,一般設定的債權數(shù)額尚未確定,所以最高額的抵押合同一般不易賦予強制執(zhí)行效力。

債權文書賦予強制執(zhí)行效力的公證是法律賦予公證機關的一項特殊職能,也是公證處的一項重要業(yè)務。應依據(jù)賦予債權文書強制執(zhí)行效力公證的概念及相關法律依據(jù),在司法實踐中不斷探索并認真研究債權文書強制執(zhí)行公證的法理基礎,從新的視角確立公證賦予其強制執(zhí)行的效力。