推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化的策略探討

孫薇

事業(yè)單位組織形式、財(cái)務(wù)制度、日常核算、賬務(wù)處理方式與普通企業(yè)有所不同，為確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、效率性和完整性，應(yīng)嚴(yán)格遵循《會(huì)計(jì)法》和《政府會(huì)計(jì)制度》等相關(guān)的法律法規(guī)，建立健全財(cái)務(wù)制度和內(nèi)控機(jī)制，利用信息化手段進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，提升工作效率的同時(shí)，更為事業(yè)單位的決策和管理提供有力的支撐，并實(shí)現(xiàn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)和新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)下財(cái)務(wù)數(shù)字化的轉(zhuǎn)型?；诖?，本文對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化策略進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，以供參考。

財(cái)務(wù)信息化對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的重要作用

信息化賦能事業(yè)單位監(jiān)管提質(zhì)增效 第一，推進(jìn)各單位“數(shù)字編辦”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)及人工智能技術(shù)開(kāi)發(fā)事業(yè)單位分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)與平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施事業(yè)單位財(cái)管智能化，對(duì)事業(yè)單位職能運(yùn)行狀況開(kāi)展分析評(píng)價(jià)，為事業(yè)單位績(jī)效考核和機(jī)構(gòu)編制優(yōu)化調(diào)整提供決策依據(jù)，推動(dòng)監(jiān)管方式由“粗放式”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力提升事業(yè)單位監(jiān)管服務(wù)效能，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)了事業(yè)單位內(nèi)部控制，便于內(nèi)外監(jiān)督。

第二，財(cái)務(wù)信息化結(jié)合內(nèi)控制度，實(shí)施有效監(jiān)管。根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策的要求，近年來(lái)內(nèi)部控制在事業(yè)單位的日常管理中得到普遍建設(shè)及應(yīng)用。事業(yè)單位結(jié)合實(shí)際情況，制定并健全單位內(nèi)部控制制度，相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息公開(kāi)，強(qiáng)化內(nèi)部控制便于內(nèi)外財(cái)務(wù)監(jiān)督，避免出現(xiàn)資金挪用、私吞國(guó)有財(cái)產(chǎn)、私設(shè)“小金庫(kù)”等情況出現(xiàn)。財(cái)務(wù)的信息化管理是有效的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制措施，使得日常資金操作存檔留痕，直觀有效，便于單位財(cái)務(wù)核算及內(nèi)外監(jiān)督工作。

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理推動(dòng)信息化建設(shè)實(shí)施歸口管理，掛接糾錯(cuò)提醒，通過(guò)錄入錯(cuò)誤信息后無(wú)法保存等手段將內(nèi)部控制制度與單位使用人員的日常工作相結(jié)合，及時(shí)向使用人員進(jìn)行反饋，保證日常工作運(yùn)行順暢。

保障財(cái)務(wù)信息精準(zhǔn)度，全面提升工作效率 財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)眾多人員同時(shí)在線辦公，并打破時(shí)間空間壁壘，可遠(yuǎn)程協(xié)作進(jìn)行匯總報(bào)表、查詢(xún)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、會(huì)計(jì)單據(jù)審核等，極大程度提升財(cái)務(wù)工作的效率。通過(guò)建設(shè)信息化平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)多模塊信息共享，打破“財(cái)務(wù)孤島”，在平臺(tái)上能夠查詢(xún)到財(cái)務(wù)人員信息、單位財(cái)務(wù)情況、提取財(cái)務(wù)管理所需相關(guān)數(shù)據(jù)等內(nèi)容，賦予相關(guān)人員查詢(xún)的權(quán)限，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)調(diào)用數(shù)據(jù)。共享財(cái)務(wù)信息能夠?qū)崿F(xiàn)高效對(duì)接，在與銀行或相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通時(shí)能夠快速調(diào)閱數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息開(kāi)放式管理及內(nèi)外信息共享，提升財(cái)務(wù)工作的效率。

部分事業(yè)單位為雙核算體系單位，需要編制雙報(bào)表，建設(shè)信息化手段能夠增強(qiáng)工作效果，通過(guò)智能化和自動(dòng)化的處理，減輕財(cái)務(wù)人員的工作量，進(jìn)而提升工作效率，采集分析的相關(guān)數(shù)據(jù)能夠進(jìn)行自動(dòng)審核及匯總，在減少時(shí)間消耗的同時(shí)減少人為的失誤，提升數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。另外，單位的領(lǐng)導(dǎo)層能夠通過(guò)信息平臺(tái)時(shí)時(shí)監(jiān)督和了解單位財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度等，為單位決策提供準(zhǔn)確有效的數(shù)據(jù)支撐。

全面提升單位各方面職能 財(cái)務(wù)工作的首要基礎(chǔ)便是保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及有效性，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)，能夠在事業(yè)單位的發(fā)展中提供高質(zhì)量的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，用數(shù)據(jù)來(lái)輔助事業(yè)單位管理層的管理和決策，更好、更準(zhǔn)確地制定預(yù)算方案，準(zhǔn)確找到本單位的定位，更好地進(jìn)行發(fā)展與規(guī)劃。

同時(shí)事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)智能化及自動(dòng)化的建設(shè)，將財(cái)務(wù)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行有效對(duì)接，并賦予業(yè)務(wù)人員查詢(xún)相關(guān)數(shù)據(jù)的權(quán)限，可以極大程度降低部門(mén)溝通的時(shí)間成本及人力消耗，能夠很好地進(jìn)行協(xié)同管理，并且能夠有效地保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)，提高單位的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率，將相關(guān)資源進(jìn)行合理配置，推動(dòng)事業(yè)單位開(kāi)展數(shù)字化管理轉(zhuǎn)型。

財(cái)務(wù)信息化管理工作除了提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)外，還應(yīng)提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或資源價(jià)值整合等方面內(nèi)容，財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)，能夠使相關(guān)內(nèi)容分析的更加科學(xué)具體，提高財(cái)務(wù)報(bào)告的整體質(zhì)量，更好實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的戰(zhàn)略目標(biāo)，能夠優(yōu)化基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算、費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)、編制報(bào)表等工作，減輕財(cái)務(wù)工作人員的工作量，減少因人工失誤導(dǎo)致數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的情況，進(jìn)而讓財(cái)務(wù)人員有時(shí)間提升自身風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及資源價(jià)值整合的能力，促進(jìn)事業(yè)單位及財(cái)務(wù)人員更好發(fā)展。

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化的策略分析

實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化，進(jìn)一步完善信息平臺(tái)架構(gòu)，搭建更多更具實(shí)用性功能的模塊，如：發(fā)票管理、報(bào)銷(xiāo)管理、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算、績(jī)效管理，項(xiàng)目管理，優(yōu)化信息管理流程，監(jiān)控收入與預(yù)算支出，日常賬務(wù)核算，優(yōu)化績(jī)效等，實(shí)現(xiàn)報(bào)銷(xiāo)、審批、制度落地集成，運(yùn)用先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)軟件系統(tǒng)，最大限度發(fā)揮財(cái)務(wù)管理功能。

發(fā)票管理 第一，影像識(shí)別。智能高精準(zhǔn)度識(shí)別國(guó)內(nèi)外多種增值稅發(fā)票、普票、電子發(fā)票、火車(chē)票、出租車(chē)票、飛機(jī)行程單，支持多種票據(jù)類(lèi)型切分、票據(jù)分類(lèi)和結(jié)構(gòu)化識(shí)別，支持在混貼報(bào)銷(xiāo)場(chǎng)景下對(duì)多種票據(jù)檢測(cè)以及關(guān)鍵信息提取，包括價(jià)稅合計(jì)、發(fā)票代碼、發(fā)票號(hào)碼、合計(jì)稅額、合計(jì)金額、檢驗(yàn)碼、開(kāi)票日期等，應(yīng)用于企業(yè)票據(jù)報(bào)銷(xiāo)、票據(jù)快速錄入、金融票據(jù)識(shí)別等多種場(chǎng)景。

第二，真?zhèn)尾轵?yàn)。根據(jù)票據(jù)情況，可通過(guò)外接掃描設(shè)備、OCR智能識(shí)別、Excel批量上傳等方式對(duì)票據(jù)進(jìn)行混合拍照識(shí)別錄入，批量快速查驗(yàn)，節(jié)約資源提效率，此外，發(fā)票管理模式會(huì)自動(dòng)比對(duì)已錄入的發(fā)票信息，識(shí)別真?zhèn)魏筒橹毓芾?，?duì)重復(fù)的發(fā)票進(jìn)行提示，避免重復(fù)錄入。

報(bào)銷(xiāo)管理 第一，業(yè)務(wù)協(xié)同。實(shí)現(xiàn)“協(xié)同管”（SRM）?；谠朴?jì)算，發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息共享，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的精確性和時(shí)效性，提高團(tuán)隊(duì)協(xié)作的效率性和準(zhǔn)確性。例如：前移管理關(guān)口，實(shí)時(shí)掌握事業(yè)單位運(yùn)行狀況，提高預(yù)警預(yù)判能力的同時(shí)，開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，多渠道整合和管理數(shù)據(jù)，幫助各單位實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的共享。或通過(guò)“協(xié)同管”，開(kāi)展事業(yè)單位績(jī)效考核，提升監(jiān)管效能，形成事業(yè)單位個(gè)性化“體檢報(bào)告”，了解當(dāng)下單位運(yùn)轉(zhuǎn)情況，提出解決方案和優(yōu)化性建議，推進(jìn)事業(yè)單位規(guī)范運(yùn)行管理。

第二，審批助手。事業(yè)單位財(cái)務(wù)審批流程煩瑣，所需人力和時(shí)間成本也較高。通過(guò)審批助手可將傳統(tǒng)的人工審批流程數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化，自定義流程配置后，單位人員提交審批申請(qǐng)，自動(dòng)彈出審批信息后，通過(guò)即可完成審批流程，提升審批效率。此外，審批有留痕、校驗(yàn)功能，實(shí)現(xiàn)審批流程可追溯。

預(yù)算管理 第一，預(yù)算建模。傳統(tǒng)事業(yè)單位預(yù)算管理模式無(wú)法適應(yīng)復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化和活動(dòng)，依托《預(yù)算法》的修訂和實(shí)施，應(yīng)積極構(gòu)建更具有科學(xué)性的資金管理預(yù)算模式和分配機(jī)制，通過(guò)信息化系統(tǒng)平臺(tái)，提高單位的預(yù)算執(zhí)行效率，合理調(diào)動(dòng)各項(xiàng)資金，深化政府資源配置，整合和平衡事業(yè)單位的各種資源，抓取財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)后還可自動(dòng)化完成預(yù)算情況分析，提高資金使用率，增強(qiáng)宏觀調(diào)控，加強(qiáng)各項(xiàng)支出的預(yù)算管理和項(xiàng)目庫(kù)在預(yù)算管理中的作用，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提高機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，預(yù)算編制。根據(jù)《預(yù)算法》的規(guī)定安排財(cái)力，以及《財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)過(guò)“緊日子”要求進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中央部門(mén)預(yù)算管理的通知》（財(cái)預(yù)﹝2019﹞10號(hào)），及時(shí)做好預(yù)算編制工作，從緊編制，從嚴(yán)控制，優(yōu)化預(yù)算管理，圍繞收入和支出，提升預(yù)算管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平，確保財(cái)政收支平衡，綜合反映本單位全部收入和支出。

一是固定預(yù)算是根據(jù)預(yù)算期內(nèi)正常、可實(shí)現(xiàn)的某一固定的收入（上級(jí)補(bǔ)助收入、財(cái)政撥款收入、非同級(jí)財(cái)政撥款收入、行政事業(yè)性收入、經(jīng)營(yíng)性收入等）和支出（工資福利類(lèi)支出、商品和服務(wù)支出、資本性支出以及重大項(xiàng)目的支出等）為基礎(chǔ)的預(yù)算。

二是彈性預(yù)算存在實(shí)時(shí)性，多為臨時(shí)性偶爾發(fā)生的收入和支出。如人員類(lèi)支出（績(jī)效獎(jiǎng)金等）和商品服務(wù)支出（辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專(zhuān)用材料費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等）。

會(huì)計(jì)核算 第一，賬簿核算。通過(guò)集成數(shù)字技術(shù)和自動(dòng)化技術(shù)，體現(xiàn)更高效的數(shù)據(jù)處理和分析能力，對(duì)記賬憑證、登記賬簿、各類(lèi)費(fèi)用結(jié)算單、支票和現(xiàn)金支付流水以及財(cái)務(wù)報(bào)表各項(xiàng)數(shù)據(jù)等，都可進(jìn)行智能化錄入與核算，自動(dòng)抓取各科目數(shù)據(jù)、定期結(jié)轉(zhuǎn)、編制報(bào)表等，提高了會(huì)計(jì)核算的業(yè)務(wù)處理能力、數(shù)據(jù)分析能力，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)流程的進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)更加智能的財(cái)務(wù)規(guī)劃。

第二，專(zhuān)戶(hù)管理。加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)政專(zhuān)戶(hù)資金管理，是強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管、規(guī)范事業(yè)單位財(cái)政專(zhuān)戶(hù)資金運(yùn)行安全的重要舉措，相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)情況，將收入，支出，固定資產(chǎn)及回收資產(chǎn)合理劃分，結(jié)合《財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與規(guī)范事業(yè)單位專(zhuān)戶(hù)資金管理的通知》規(guī)定，做好財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的清理、歸并和撤銷(xiāo)工作，未按規(guī)定程序開(kāi)設(shè)的資金往來(lái)業(yè)務(wù)的專(zhuān)戶(hù)予以撤銷(xiāo)。

一是通過(guò)“財(cái)資數(shù)字化一體化”實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)專(zhuān)戶(hù)管理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，享受在線支付、賬戶(hù)余額查詢(xún)、一鍵代發(fā)、自動(dòng)生成憑證、付款回單自動(dòng)匹配等多維功能，結(jié)余資金，按照“統(tǒng)一”規(guī)定劃轉(zhuǎn)，即統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開(kāi)戶(hù)、統(tǒng)一核算，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)賬、專(zhuān)人管理。通過(guò)數(shù)據(jù)連通，打破互聯(lián)網(wǎng)信息孤島，形成分配、監(jiān)督與核算相分離的運(yùn)行機(jī)制。

實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶(hù)核銷(xiāo)、備案等業(yè)務(wù)線上辦理，規(guī)范專(zhuān)戶(hù)開(kāi)立、變更及撤銷(xiāo)程序電子化，加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)工作和財(cái)政專(zhuān)戶(hù)電子化管理，深化國(guó)庫(kù)集中支付改革，擴(kuò)大支付電子化管理業(yè)務(wù)范圍，防范財(cái)政資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，使專(zhuān)戶(hù)管理更安全。

二是專(zhuān)戶(hù)資金撥付實(shí)現(xiàn)便捷化，專(zhuān)戶(hù)的支付由“跑銀行”變?yōu)椤包c(diǎn)鼠標(biāo)”，“手工蓋章”變?yōu)椤半娮雍炚隆保选凹堎|(zhì)憑證”變?yōu)椤半娮討{證”，實(shí)現(xiàn)財(cái)政、代理銀行間專(zhuān)線互聯(lián)，全過(guò)程實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上操作，縮短資金撥付時(shí)限，提高財(cái)政專(zhuān)戶(hù)效率，實(shí)現(xiàn)銀企直聯(lián)的支付形式，保證資金安全高效地使用。

三是專(zhuān)戶(hù)賬務(wù)核算更準(zhǔn)確。預(yù)算管理一體化系統(tǒng)內(nèi)置專(zhuān)戶(hù)資金收支科目，通過(guò)支付電子回單，一鍵生成代管資金專(zhuān)戶(hù)等記賬憑證，專(zhuān)戶(hù)賬務(wù)核算更加準(zhǔn)確。

績(jī)效管理 完善評(píng)估體系，實(shí)施客觀精準(zhǔn)“智能評(píng)”，搭建評(píng)估大數(shù)據(jù)模型，對(duì)事業(yè)單位運(yùn)行中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)把脈，對(duì)照事業(yè)單位績(jī)效考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)和資產(chǎn)損益系統(tǒng)評(píng)估事業(yè)單位職能運(yùn)行情況，以及職工工作飽和度等標(biāo)準(zhǔn)來(lái)量化評(píng)價(jià)，對(duì)單位年度獎(jiǎng)懲情況、歷年年度報(bào)告、績(jī)效考核結(jié)果等大量信息樣本進(jìn)行匯總、比對(duì)、歸集，搭建，并實(shí)時(shí)導(dǎo)入最新事業(yè)單位年度報(bào)告、監(jiān)督檢查、績(jī)效考核等相關(guān)信息，完善評(píng)估數(shù)據(jù)模型，以全面提高事業(yè)單位評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性和有效性，助力監(jiān)管向數(shù)字化歸集、智能化評(píng)估轉(zhuǎn)型。

綜上所述，隨著各行各業(yè)信息化進(jìn)程的推進(jìn)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)不斷拓寬信息技術(shù)的應(yīng)用，結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際需求，來(lái)建設(shè)相應(yīng)信息化平臺(tái)，完善系統(tǒng)模塊設(shè)置，優(yōu)化內(nèi)外監(jiān)控管理手段，發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動(dòng)，信息共享，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的精確和時(shí)效性，同時(shí)可在信息化的基礎(chǔ)上做好預(yù)算編制工作，從緊從嚴(yán)預(yù)算管理，構(gòu)建更具有科學(xué)性的資金預(yù)算模式和分配機(jī)制。加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)政專(zhuān)戶(hù)資金管理，通過(guò)集成數(shù)字技術(shù)和自動(dòng)化技術(shù)，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行智能化錄入與核算，完善績(jī)效評(píng)估體系，優(yōu)化信息系統(tǒng)保障機(jī)制，保證信息化建設(shè)和使用的安全性，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作更加安全高效，推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)的優(yōu)化建設(shè)。

[作者單位：黑龍江省氣候中心（黑龍江省氣候變化中心）]