江蘇省政府新聞辦舉行發(fā)布會解讀2023 年省委一號文件加快建設(shè)富有江蘇特點的農(nóng)業(yè)強(qiáng)省

《關(guān)于做好二〇二三年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》近日發(fā)布，這是新世紀(jì)以來江蘇省指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第二十個省委一號文件。文件提出，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，突出綜合產(chǎn)能強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)主體強(qiáng)、功能效益強(qiáng)、競爭能力強(qiáng)，加快建設(shè)具有中國特色、富有江蘇特點的農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。2月21日，江蘇省政府新聞辦舉行發(fā)布會，邀請省有關(guān)部門對文件主要內(nèi)容進(jìn)行解讀。

強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)支撐扛穩(wěn)扛牢穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任

全方位夯實糧食安全根基、扛穩(wěn)扛牢穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任，仍然是2023年省委一號文件聚焦的“頭等大事”。

“今年，國家再次下達(dá)了糧食和油料生產(chǎn)目標(biāo)，并作為底線目標(biāo)。江蘇的任務(wù)是糧食播種面積8124.9萬畝、大豆335.6萬畝、油料463.2萬畝。”江蘇省委農(nóng)辦副主任楊天水表示，作為全國13個糧食主產(chǎn)省之一，江蘇保障糧食安全，不能滿足于省內(nèi)自給，還要為國家糧食安全多作貢獻(xiàn)。“因此，文件突出強(qiáng)調(diào)壓緊壓實糧食安全政治責(zé)任、健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制、構(gòu)建多元化食物供給體系，以及落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等內(nèi)容。”

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，離不開科技創(chuàng)新和技術(shù)裝備的支撐，2023年省委一號文件著眼于農(nóng)業(yè)科技的“強(qiáng)化”與“提高”。

“為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、奮力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實的科技支撐，今年江蘇省重點實施‘四大行動’。”省科技廳副廳長趙建國介紹，一是深入實施農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略力量培育行動，高水平推進(jìn)生物育種鐘山實驗室高質(zhì)量建設(shè)和運(yùn)行，全力支持江蘇省獲科技部首批國家重點實驗室重組的南京農(nóng)業(yè)大學(xué)作物遺傳與種質(zhì)創(chuàng)新等3家實驗室建設(shè)，加快培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新團(tuán)隊；二是深入實施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動，加強(qiáng)主要農(nóng)作物種質(zhì)資源收集與鑒定、重要農(nóng)藝性狀基因挖掘和利用、突破性新品種選育和示范應(yīng)用；三是深入實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興科技支撐行動，做好“土”“特”“產(chǎn)”科技文章，形成農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)集群，加快農(nóng)業(yè)科技成果“進(jìn)園入縣”；四是深入實施科技支撐鄉(xiāng)村建設(shè)行動，開展新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)和集成示范。

2023年省委一號文件繼續(xù)把推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備智能化作為重要任務(wù)。省工業(yè)和信息化廳副廳長徐軍說，省工信部門將全力推動農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，努力實現(xiàn)技術(shù)自主創(chuàng)新和重點環(huán)節(jié)突破。梳理產(chǎn)業(yè)鏈“五圖六清單”，繼續(xù)組織開展關(guān)鍵核心技術(shù)裝備攻關(guān)，加快研發(fā)一批填補(bǔ)國內(nèi)空白的首臺套農(nóng)機(jī)裝備。加快企業(yè)生產(chǎn)過程智能化改造和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品智能化升級，提升農(nóng)機(jī)企業(yè)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

深化富民強(qiáng)村幫促拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。聚焦促進(jìn)農(nóng)民增收這一“中心任務(wù)”，2023年省委一號文件提出深化富民強(qiáng)村幫促、多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收致富具體舉措，強(qiáng)調(diào)持續(xù)鞏固拓展脫貧致富奔小康成果、深入實施農(nóng)民收入十年倍增計劃、支持農(nóng)民穩(wěn)崗就業(yè)、大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、提升農(nóng)村民生保障水平等內(nèi)容。

“我們將運(yùn)用省人社一體化信息平臺就業(yè)運(yùn)行監(jiān)測分析系統(tǒng)，頂格落實并免申即享社保降費(fèi)、穩(wěn)崗返還、社保補(bǔ)貼、擴(kuò)崗補(bǔ)助等一系列援企穩(wěn)崗政策，幫助企業(yè)降本減負(fù)，穩(wěn)住農(nóng)民工就業(yè)崗位。建立健全農(nóng)民工在戶籍所在地、經(jīng)常居住地、參保地、就業(yè)地平等享受就業(yè)公共服務(wù)制度，一體化落實就業(yè)援助政策。新建50個省級勞務(wù)品牌和15個就業(yè)富民鄉(xiāng)村振興基地，打造省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園并重點落實富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，為農(nóng)民工創(chuàng)造更多就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機(jī)會。推動技能培訓(xùn)與就業(yè)服務(wù)深度融合，大力開發(fā)健康照護(hù)、家政服務(wù)、網(wǎng)約配送、直播銷售等市場急需緊缺的政府補(bǔ)貼類培訓(xùn)項目，提高農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)上崗率和在崗培訓(xùn)穩(wěn)崗率。”省人力資源和社會保障廳副廳長張宏偉說。

產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提，是推動鄉(xiāng)村振興的動力源泉。聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“重中之重”，省委一號文件提出加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間等具體舉措。

“為適應(yīng)城鄉(xiāng)消費(fèi)需求變化，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向廣度和深度進(jìn)軍，文件突出強(qiáng)調(diào)推動鄉(xiāng)村全產(chǎn)業(yè)鏈升級、繁榮發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、加快現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容。”楊天水介紹，江蘇地處南北過渡地帶，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)最大的優(yōu)勢就是多元化、特色化。做好“土”“特”“產(chǎn)”文章，關(guān)鍵是要立足“土”，充分開發(fā)鄉(xiāng)土資源，優(yōu)中選優(yōu)細(xì)化培育若干具體的重點產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，基于好資源培育出消費(fèi)者認(rèn)可、競爭優(yōu)勢強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)；體現(xiàn)“特”，大力發(fā)展特色種養(yǎng)、特色加工、特色食品、特色手工業(yè)等，因地制宜培育鄉(xiāng)土特色鮮明、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、業(yè)態(tài)類型豐富、質(zhì)量效益較高、利益聯(lián)結(jié)緊密的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)；形成“產(chǎn)”，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，著力建設(shè)更多“小而精、特而美”的“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”和跨區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，向一二三產(chǎn)融合發(fā)展要效益。

實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的“應(yīng)有之義”，省委一號文件提出實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理的具體舉措，突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動、加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)等。

省生態(tài)環(huán)境廳副廳長尹榮堯表示，農(nóng)村生活污水治理是鄉(xiāng)村建設(shè)行動的重要內(nèi)容，也是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重點和難點。根據(jù)省委一號文件中的“因地制宜開展農(nóng)村生活污水治理”，將分類指導(dǎo)各地根據(jù)本地實際，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，不斷完善符合江蘇省情的治理模式。注重運(yùn)行管理，更大力度推進(jìn)專業(yè)化運(yùn)維，將農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管情況納入污染防治攻堅戰(zhàn)日常督查范圍，不斷提高治理設(shè)施運(yùn)行率和達(dá)標(biāo)率。注重統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)先治理位于飲用水水源保護(hù)區(qū)、重點流域、生態(tài)空間管控區(qū)域、南水北調(diào)沿線區(qū)域等環(huán)境敏感地區(qū)及水質(zhì)需改善控制單元范圍內(nèi)的村莊，確保農(nóng)村飲用水安全和斷面水質(zhì)改善。

“加強(qiáng)農(nóng)村基本公共服務(wù)是鄉(xiāng)村振興的有力保障。”省發(fā)展改革委副主任彭義表示，將以標(biāo)準(zhǔn)為牽引，促進(jìn)更多公共資源向農(nóng)村地區(qū)下沉；以項目為抓手，著力強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)能力建設(shè)，持續(xù)加大對農(nóng)村特別是蘇北鎮(zhèn)村兩級公共服務(wù)設(shè)施的支持力度；強(qiáng)化精準(zhǔn)考核，努力使農(nóng)民“急難愁盼”問題得到切實回應(yīng)，不斷提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化水平，縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)民群眾過上更加殷實美好的幸福生活。

農(nóng)村現(xiàn)代化，不僅物質(zhì)生活要富裕，精神生活也要富足。“省委一號文件為加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)提供了具體路徑。”省委宣傳部創(chuàng)建管理處處長李良慧說，要圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村主題，突出為民利民惠民導(dǎo)向，在培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)上下功夫，不斷提升農(nóng)民精神風(fēng)貌和鄉(xiāng)村社會文明程度。□