持續深化黨建引領 全面推進鄉村振興

潘建良/江蘇省響水縣政府辦公室

江蘇省響水縣深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持農業農村優先發展，依托黨建引領抓牢產業發展、抓住人才要素、抓好文化建設、抓緊生態治理、抓實組織保障，將黨建工作成果轉化為鄉村振興強大力量。

“黨建+產業”，點燃鄉村振興“助推器”。響水錨定“一鎮一村一品一特”目標，持續加大產業招引和培植力度，聚力發展傳統重點產業、試點優勢產業。種植鐵皮石斛、白芍、杜仲、金銀花等中藥材約0.7萬畝；栽植培育西蘭花、西甜瓜、淺水藕等蔬菜約1.9萬畝；種植黃桃、梨、蘋果等經濟林果約1.5萬畝；培植糧食、果蔬、畜禽等加工企業20家；建成生豬、家禽等規模養殖場35家。為積極探索村級集體產業發展拓渠道、延鏈條，有效推動村集體經濟多渠道、多類型、多元化發展，全力打造村域富民廊道。采取“黨組織+合作社+基地+農戶”方式，積極推進黃圩鐵皮石斛園、張集荷花園、運河蘋果園等園區載體建設，增強運河現代農業園、古黃河生態農業園承載功能，著力推動甜糯玉米項目建成投產、黃圩九豐蔬菜大棚建成投用，提升品質、完善功能、連點成線、串珠成鏈，加快打造古黃河生態風光帶。全力推動云梯關現代農業示范園創成省級園區、大有生態循環農業園創成市級園區。充分用好黃河故道、灌河、網紅海灘等生態資源，大力推介九豐農博園、楊侍生態園等休閑旅游基地，按照“農業+旅游”發展模式，做足做美農旅文章，著力打造農旅特色體驗區。大力招引農業龍頭企業，通過招引一個項目、促進一個產業、構建一個平臺，全力打造響水西蘭花、鐵皮石斛和鮮食玉米生態品牌矩陣。強化產業帶動作用，探索推廣“黨建+電商”“黨建+合作社”等發展模式，評選一批增收項目、創成一批經濟組織，實現集體增收、群眾致富雙贏。

“黨建+人才”，筑牢鄉村振興“頂梁柱”。堅持系統謀劃、精準施策，分類型加強基層干部人才隊伍建設。一是發揮鄉鎮黨委龍頭作用。鄉鎮黨委是農村基層組織建設的“龍頭”，建立鄉鎮黨委書記直接掛鉤最薄弱村制度，完善鄉鎮領導班子包村、中層干部掛村制度，實行聯動考核管理。充實加強鄉鎮工作力量，持續加強村書記隊伍建設，統籌選派市縣機關優秀年輕干部到鎮村掛職鍛煉。二是發揮鄉村干部骨干作用。抓源頭強活力，開展創業型村支書隊伍建設，組織百名精英“強村行動”，選優培強農村基層干部隊伍，發揮好老支書“傳幫帶”作用，互幫互促，共同提高。抓激勵增動力，強化村干部實績考核和結果運用，通過分級定星，讓村干部在崗有合理待遇、干好有發展前途、離任有生活保障、干不好及時退出。探索實施“基本報酬+考核報酬+增收獎勵”報酬體系，健全從優秀村書記中選拔鄉鎮領導班子成員、考錄公務員、招聘鄉鎮事業編制人員常態化機制，讓村干部有干勁、有奔頭、有希望。三是發揮鄉村人才支撐作用。以鄉情親情友情為紐帶“引老鄉、回故鄉、建家鄉”，千方百計將鄉土人才用起來、育出來、引進來。激活本土鄉村潛在人才資源，重點啟用身懷富民強村本領、涵養守正創新精神的“能工巧匠”，大力發掘培養服務鄉村振興的“土郎中”“田秀才”，扶持培育新時代愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民，壯大鄉村發展主力軍，打造鄉村人才“孵化”基地。聚合各方英賢，采取“情感引人、文化引人、項目引人”等方式，積極引導鄉賢精英反哺桑梓、澤被鄉里。

“黨建+文化”，提升鄉村振興“軟實力”。黨的二十大報告提出，健全現代文化產業體系和市場體系，實施重大文化產業項目帶動戰略。著力打造文化品牌，做大做強做優文化產業，不斷增強文化軟實力和綜合競爭力，引領帶動村居經濟轉型升級和提質增效。堅持新發展理念，整合農村文化旅游優勢資源，推動五大宮曲、淮海鑼鼓、景泰藍掐絲琺瑯畫等省市級非遺項目市場化開發，加大文化產業創新力度，促進文化產業高質量發展，打造特色文化旅游品牌，努力做到資源保護更到位、開發利用更充分、特色亮點更突出。精心組織開展“奮進新征程·建功新時代”群眾性文化活動，持續開展“強國復興有我”群眾性主體宣傳教育、“萬場文化活動進農村”等活動，大力弘揚社會主義核心價值觀，用優秀的作品引導人、鼓舞人、感染人。高度重視文化產業和文化事業發展，加快完善縣鎮村三級公共文化服務體系，管理運行好各類文體場館，提升服務效能，精心辦好各類文體活動，更好地滿足人民群眾精神文化需求。常態化高質量舉辦“灌河大講壇”，大力實施“灌河先鋒”干部素能提升工程和村居干部學歷提升工程，有效提升干部隊伍能力水平。有序推進特色鄉土文化建設，用古關、故道、孝道等中華傳統文化載體引導廣大群眾崇善尚美。

“黨建+生態”，構建鄉村振興“空間站”。堅持以人為核心的新型城鎮化，進一步優化布局、完善功能，著力建設美麗宜居宜業新農村。以黃河故道片區鄉村振興為突破，高標準建設國家級現代農業科技園，持續鞏固西蘭花、淺水藕、優質稻米等產業，探索推廣生態循環農業發展模式，全面提升片區農業質量效益和綜合競爭力。依托古關文化、海鹽文化、海洋文化，串聯打造云梯關景區、陳家港網紅海灘、八卦灘古法制鹽等特色節點，加快構建全域生態旅游格局。發展好大地九豐、荷藕詩韻、十里桃花等現有業態，進一步提升項目品質內涵，以點帶面、組團發展，全面打響響水生態旅游品牌。創建黨建引領機制，加強普惠性、兜底性、基礎性民生建設。堅持黨員干部率先垂范，以村居為單位規范設置黨員示范崗，劃分黨員責任區，以崗定責推進農村人居環境整治提升。充分利用黃河故道良好生態稟賦，打造宜居美麗田園鄉村，重點打造黃圩云梯關、張集韓家蕩等6個特色示范村，整村推進高標準農田建設、農房改善、生態河道打造、環境綜合整治、特色風貌塑造。扎實推進農村污水綜合治理，確保年內行政村生活污水治理設施覆蓋率達100%，自然村生活污水治理覆蓋率、農村污水接戶率均達50%。系統謀劃通榆河、中山河等6條生態廊道建設，同步實施國土綠化行動，全域綠化覆蓋率40%以上。

“黨建+組織”，鑄強鄉村振興“主心骨”。堅持分類指導、精準施策，統籌推進各領域基層黨建工作，不斷夯實黨在基層的執政根基。堅持以人民為中心，辦好群眾牽掛的關鍵事、普遍獲益的心頭事、溫暖人心的身邊事，以干部的“奮斗指數”，催生鄉村的“振興指數”，提升群眾的“幸福指數”。強化抓黨建促鄉村振興理念，不斷加強基本隊伍、基本陣地等要素建設，常態化整頓軟弱渙散的村級黨組織，深化黨支部“標準+示范”建設，持續釋放黨組織、黨員個人“雙效能”。全面推行村干部專業化星級管理，常態化開設“頭雁講壇”，大力選拔培養組織認可、群眾滿意的“能人型”書記，不斷提升農村干部理論水平和工作能力，堅持把黨的領導貫穿全程，將思想好、作風正、能力強的優秀干部選進班子隊伍，不斷提升農村黨員干部的綜合素養。健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，充分發揮黨員群眾新農村建設主體作用。開展黨員引領致富行動，每名黨員都有致富項目、每村都有一批黨員致富能手、每名黨員致富能手至少結對幫帶一戶群眾。

治國有常，利民為本。學深悟透篤行黨的二十大精神，響水堅持黨對“三農”工作的全面領導，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，把黨建資源轉化為發展資源，將組織優勢轉化為發展優勢，以奮楫爭先、勇毅篤行的精神面貌和昂揚斗志，在勇當沿海地區高質量發展排頭兵的生動實踐中貢獻響水力量。□