基于黨建工作促進國企改革縱深發展的路徑研究

廣西大錳錳業集團有限公司 陳曼曼

中共二十大報告提出新時代新征程中國共產黨的使命任務，為國有企業深化改革指明了新的方向。新形勢下，國有企業要進一步立足長遠，從高質量發展的角度出發對現有的治理模式進行革新。要實現這一目標，就必須繼續發揮黨建工作在國企改革縱深發展中的作用，創新黨建工作方法，補齊短板項，真正發揮黨建工作的政治優勢。

一、現實意義

（一）高質量發展

中國式現代化背景下，堅持黨建引領，推進黨建工作與國企改革發展深度融合，是國企高質量發展的根本保證。首先，全球疫情的形勢下，國有企業改革發展既有機遇又有挑戰，只有進一步降本增效，才能提升生產經營效益，為企業可持續發展注入源源不斷的動力。要實現這一目標，就必須要堅持黨的領導，始終以黨中央的各項政策方針為核心，確保生產經營以及日常管理不脫離政策方針。其次，在國內經濟下行壓力較大的環境下，國有企業有責任、有義務通過改革來增強自身的創效能力，彰顯國有企業的政治擔當。

持續發揮黨支部在凝心聚力、政工宣傳領域的作用，在國有企業內部營造綠色發展的良好氛圍，幫助廣大職工正確認識自身工作的價值，堅定自信，走高質量發展道路。最后，國有企業黨組織只有切實做到黨中央決策部署到哪里，黨建工作就到哪里，才能確保國有企業不偏向、不變通、不走樣，發揮黨建工作的政治優勢，才能不斷加快建設中國式現代化企業，并不斷向世界一流企業邁進。

（二）激活“紅色引擎”

新時期，堅持以黨建統領企業跨越發展，以黨建提振企業發展活力，以黨建促進企業改革縱深發展，才能讓黨的領導成為國企改革的“根”和“魂”，確保企業治理規范化。一方面，堅持黨建引領，將黨建工作融入日常管理以及生產經營的各個方面，能夠更好地將黨的作用發揮根植改革發展中、融入日常工作里。當前階段，國內外發展形勢發生了變化，國有企業需要跳脫原有的生產經營模式，對現有生產經營模式進行革新，不斷適應時代發展變化。在這個過程中，就必須要堅持黨建引領的基本要求，全面實現黨的領導融入公司治理制度化、規范化、程序化。另一方面，堅持黨建引領，是貫徹落實”的必然要求。只有在如熾黨旗的引領下，國有企業才能更好地提質增效，破解黨建與改革發展“兩張皮”的常見問題，最終將政治優勢轉化為改革優勢、生產經營優勢。

二、常見的問題

（一）忽視頂層設計

部分國有企業雖然認識到了黨建工作在國企深化改革中的重要作用，但缺乏具體的規劃，沒有做好頂層設計工作，導致黨建成效不突出。一是現有的組織架構不完善，黨建部門與生產經營部門及其他部門之間溝通聯系度不高，黨建工作結合生產經營發揮作用的效果不明顯，以黨建引領帶動克難攻堅的任務難以落到實處。二是制度缺失，國企黨委、黨支部領導參與國企生產經營的程度不高，在發揮“把方向、管大局、保落實”作用不夠，導致生產經營工作偏離正確的方向。三是黨建工作體系不完善。部分國企黨建工作流于形式，弱化了黨建工作對生產經營及企業管理的引領作用。

（二）黨建與經營兩張皮

無論是國企改革“三年行動，還是國企改革”雙百行動，都強調要進一步通過改革來提升國企創造經濟效益的能力，發揮國有企業在經濟增長中的作用。然而，部分國企將黨建工作與生產經營人為割裂開來，沒有深刻認識二者之間的內在關聯，無法為國企生產經營提供政治支持、組織支持。一是國企部分黨支部對時代環境的認識度不高，沒有從未來國企所處行業的發展方向對黨支部工作進行科學規劃。二是國企黨支部設置不合理，部分國有企業的部門、臨時項目沒有設立相應的黨支部，導致黨委的決策在基層難以有效落實，不利于強化黨組織在生產經營轉型中的領導地位。三是國企黨建考核機制不完善。一方面，沒有突出生產經營實效等指標在國企黨建工作任務中所占的比重。另一方面，對黨員干部進行考核的過程中沒有充分考核黨員干部干事創業的能力，不利于干部人才的選拔任用。

（三）民主管理機制不完善

一是國有企業黨建部門與工會群團組織的溝通聯系度不強，職工意見收集渠道不暢通。許多國企基層職工的建議和意見無法到達領導層，導致基層矛盾愈發加大，產生一系列不穩定因素，影響國企可持續健康發展。二是民主黨派職工參與國企治理、國企管理的能力和意識不足，不利于在國企內部營造民主的氛圍，難以提升國企戰略的科學性。三是尚未建立職工幫扶體系，導致黨支部、黨員等主體參與職工幫扶的能力和意識不足，不利于凝心聚力。部分國企職工對黨建工作缺乏認可，認為黨建工作與自己無關。之所以出現這種情況，主要是因為黨建工作下沉力度不足，沒有緊密貼合職工的實際需求。因此，未來如何進一步增強職工對黨建工作的認可，值得政工人員深刻思考。

（四）文化與戰略的融合度不高

部分國有企業黨建活動內容和形式缺乏創新，沒有深刻融入企業文化建設中。一是黨建活動主要表現為學習會、教育會，內容不夠生動，難以提升職工參與的主動性和積極性。二是黨員在生產經營一線、科研一線中沒有充分爭先創優，難以引導其他職工群眾參與到國企改革浪潮中，無法有效釋放改革活力。之所以出現這種問題，一方面是“黨員責任區”以及“黨員示范崗”建設較為滯后；另一方面則是國企對黨員先進事跡的宣傳工作滯后，沒有塑造良好的黨員形象。三是國企思想政治教育工作的內容和形式缺乏創新，廣大職工對新文件、新會議精神的認知程度不高，無法做到理論與實踐相結合。部分國企在開展思想政治教育活動的過程中沒有充分聯系當前的時政新聞、黨中央重要會議、黨中央重要文件以及企業生產經營實際。

三、基本路徑

（一）強化頂層設計，確保黨建工作促進國企改革縱深發展有章可循

黨建引領國企改革就是要實現經濟屬性與政治屬性的辯證統一。為了確保這一目標的順利實現，就必須要強化頂層設計，為國企政工人員提供明確的指引。一是要對國企現有的組織架構進行完善和細化，深刻把握黨建部門、生產經營部門之間的內在關聯。國企黨委要進一步明確黨建工作對生產經營的指導方法，通過交叉任職、合署辦公、績效考核、任務督辦等方式來增強生產經營部門對黨建工作的重視程度，真正做到黨建工作與生產經營同步推進。二是要出臺相關的規章制度，規定或者完善“一崗雙責”“三重一大決策”“責任落實”等重要的制度內容，確保黨委領導國企生產經營，全面增強黨建工作與生產經營工作之間的協調性、適應性。例如，要從制度層面強化黨委歸口管理協調職能，嚴格落實“黨領導一切”的基本要求，避免生產經營工作偏離正確的方向。具體到國企黨建實踐中，就是要進一步發揮黨委在思想政治教育、輿論宣傳、人才管理、紀檢監察中的領導作用，通過黨委的領導來增強各項工作的活力。三是要建立與企業治理機制、生產經營模式相適應的黨建工作體系，對現有的黨建工作制度進行完善。例如，要進一步結合經濟環境、行業環境以及企業發展實際情況，對黨支部的作用、職責、黨建活動內容進行細化，避免黨支部工作流于形式、偏離主線、脫離實際。

（二）堅持黨建工作與國企生產經營相融合，奠定國企高質量發展的基礎

“十四五”時期，國有企業要將黨建工作質量、生產經營效益作為兩項重點，深刻把握生產經營與黨建工作之間的內在關聯，進一步解決黨建工作與生產經營兩張皮的問題，將新戰略部署融入國企黨建工作的各個環節，為國企改革縱深發展提供強有力的組織支撐、政治支撐。一是要緊跟時代發展潮流，進一步以“綠色節約型”社會建設為目標，從綠色轉型的角度出發，將相關戰略任務分配至相關的黨支部，全面實現清單化、標準化、規范化管理。二是要進一步按照“國企發展到哪里、國企戰略實施到哪里，黨的建設就跟進到哪里、黨員就走到哪里、黨組織就建到哪里”這一基本思路，完善黨組織設置。一方面，在各個班組等生產經營單位、科研單位必須要及時設置相應的黨組織，確保黨中央、國企黨委的各項決策能夠落實到國企生產經營的基層，避免出現政策落空、政策跑偏等問題。另一方面，不具備黨支部成立條件的項目以及相關部門也應當通過聯建等方式成立黨組織，確保黨支部延伸到各個基層，有效強化黨組織在生產經營轉型中的領導地位，將政治優勢轉化為國企改革縱深發展的優勢。三是要建立考核機制，成立以黨委、黨支部、人事部門為核心的考核組，對現有的黨建工作任務進行考核。一方面，要進一步結合國有企業發展的實際情況以及所處的行業環境，細化黨建工作的任務以及指標，真正實現黨建工作與國企生產經營同部署、同安排、同落實、同考核。例如，可以對黨建引領生產經營、黨委政策落實、重點科研項目、企業節能減排項目等進行系統性梳理，并據此確定各業務主線不同時期的核心黨建任務，真正推動黨建工作向縱深發展。另一方面，黨委以及黨支部評選優先黨員的過程中，不僅要突出黨員的政治標準，著重考核黨員，也要充分考核黨員在生產經營中的實績，引導廣大黨員樹立正確的業績觀。

（三）依托黨建工作健全完善民主管理機制，發揮黨建工作凝心聚力的作用

國有企業的力量在職工、血脈在職工、根基在職工，只有讓職工充分感受到溫暖，真心實意尊重職工的主人翁地位，才能最大限度地挖掘職工潛力，鼓勵職工干事在實處、走在前列。為此，國有企業政工人員要始終以職工答應不答應、高興不高興、贊成不贊成、擁護不擁護作為出發點和落腳點，依托黨建工作健全完善民主管理機制，全面發揮黨建引領的獨特優勢。一是要進一步構建“黨建+工會”工作模式，健全完善以職工代表大會為主要形式的民主管理制度，深入推進業務公開、黨務公開，保證職工的知情權，了解職工對當前國企發展的意見。要進一步發揮黨建聯絡員以及黨建指導員在工會中的作用，引導職工群眾通過黨組織、工會反饋相關的意見和建議，不斷匯聚職工群眾的力量和智慧。二是要發揮民主黨派職工在國有企業中的作用，保證民主黨派職工的參政議政權，將依法治企貫徹到實際工作中。要進一步邀請民主黨派職工列席黨小組會議，強化與民主黨派職工的溝通與聯系，為企業發展注入更多的活力。三是要建立真誠關愛的扶助體系，將以人為本理念融入黨建活動，在國有企業內部營造尊重、平等、包容、關愛的和諧氛圍。一方面，要進一步以國企黨委為核心，依托工會等組織開展職工扶助活動。例如，國有企業可以建立健全改善困難員工生活的政策體系和長效機制，由黨支部書記定期帶領黨員對困難職工進行幫扶慰問，讓職工共享企業的發展成果。另一方面，要關愛員工健康成長和職業發展，通過心理健康教育、職業發展規劃輔助活動來疏導職工的情緒，增強職工對國有企業的認同感。

（四）推動國企文化與發展戰略的辯證統一，為國企改革縱深發展提供良好的環境

國有企業文化代表了國有企業的發展使命、發展理念、發展愿景，對職工生產生活具有重要的引導、激勵、教育等作用。推動國有企業縱深改革，就必須要進一步發揮黨建工作對企業文化的引領作用，圍繞國有企業戰略核心來塑造全體職工認同的企業文化、核心價值觀。一是要大力舉辦以“弘揚工匠精神”“創先爭優”“技能創新”等內容為主題的崗位練兵大賽、技能評比大賽、創新大賽，讓廣大職工在比賽中學習、在學習中比賽，實現以賽促學、以學促賽的目標，不斷激勵廣大職工在生產經營工作中奮斗，真正體現“以奮斗者為本、以實干者為優”的國企發展理念。二是要要發揮黨員在生產經營中、改革創新中、攻堅克難中的帶頭模范作用。要繼續推動“黨員責任區”以及“黨員示范崗”建設與企業生產經營工作相融合，號召黨員在技術創新一線、生產經營一線繼續奮斗。除此之外，國有企業也要善于利用好新媒體等宣傳工具，通過“三微一端”等工具對黨員的先進事跡、拼搏事跡進行廣泛宣傳，提升黨建工作的感召力，真正促進黨支部戰斗堡壘作用有效發揮。三是要充分認識到思想政治教育在國有企業中的作用，增強廣大職工的政治意識，營造風清氣正的企業文化環境。一方面，要以黨史學習教育為契機，筑牢廣大職工的信仰根基，確保黨對國有企業的絕對領導、全面領導。要進一步將思想政治教育融入企業管理、市場監督、服務社會、生產經營的各個業務環節，堅持“業務開展到哪里、思想政治教育就跟進到哪里”，補足職工的精神之鈣。另一方面，要組織廣大職工對黨中央重要會議精神、國資委會議精神、行業要聞、行業政策性文件進行學習，讓職工能夠真正了解新時期國企所處行業的發展方向、發展契機，將建設社會主義現代化強國的要求的落實到實處。

四、結束語

黨的二十大報告將國企改革放在“構建高水平社會主義市場經濟體制”這個背景之下，充分體現了黨中央對國企改革工作的高度重視，也提醒廣大政工人員，國企改革不是為了改革而改革，而是要為了構建高水平社會主義市場經濟體制而深化改革。為此，廣大國企領導干部以及政工人員必須要走出傳統思維的誤區，以實現中國式現代化為目標，創新黨建工作的理念、方式。具體而言，一是要強化頂層設計，確保黨建工作促進國企改革縱深發展有章可循；二是要堅持黨建工作與國企生產經營相融合，奠定國企高質量發展的基礎；三是要依托黨建工作健全完善民主管理機制，發揮黨建工作凝心聚力的作用；四是要推動國企文化與發展戰略的辯證統一，為國企改革縱深發展提供良好的環境。需要廣大領導干部、政工人員的共同努力，推動國有企業在市場經濟中能夠取得新突破、新成就，交出亮眼的“成績單”。