貴州省碳達峰現狀與路徑分析

王大會，李泰君

（1.麗水學院中國（麗水）兩山學院雙碳戰略與技術研究所，浙江 麗水 323000：2.銅仁學院農林工程與規劃學院，貴州 銅仁 554300）

2021年9月，我國明確提出，將力爭2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和。碳達峰碳中和是國家重大戰略，也是我國經濟發展綠色轉型的重要驅動力。我國不同省級行政區的經濟、社會與生態資源狀況存在巨大的區域差異，其實現碳達峰碳中和的路徑與時間均存在差異。例如，北京市有望提前5～10年完成兩個率先的目標，但北京需要解決建筑與交通能源消耗巨大的難題，特別是采暖與航空行業的零碳能源替代問題[1]。上海市能夠在2025年實現碳達峰，但在城市基礎設施建設、建筑等方面的碳排放仍然具有較大的壓力。按照發達國家的案例，城市碳達峰產生的基礎通常伴隨較高的人均地區生產總值（GDP）與較低的經濟發展速度。如果廣州市2020—2030年保持6%以下的GDP增速，將在2030年實現碳達峰。模型模擬表明，浙江省預測將在2025年實現碳達峰，碳排放總量約為4.8億t，人均約為8.5 t。山西省75%的可能性將在2030年實現碳達峰。福建省將于2028年實現碳達峰，2058年實現碳中和[2]。河北省將于2030年達到峰值，碳排放量為26 260萬t，影響河北省碳達峰的主要因子為人均GDP增速、城市化率、企業規模、能源結構與強度。此外，由于煤炭能源的大量使用和產業結構重型化，地方財政在清潔能源與綠色技術方面的投入不足，遼寧省碳達峰時間較晚，預測到2034—2040年[3]。

我國碳排放總量預計峰值出現在2025—2040年，將達到106億t。按照我國碳達峰既定目標，至2030年，我國非化石能源比重每年至少要提升1%[4]。研究表明，實現碳達峰目標，需要加快能源消費結構調整，協調經濟發展與能源保障的關系，強調綠色產業升級和污染治理。貴州省是我國經濟相對落后但發展速度較快的省份，能源結構以燃煤為主，面臨較嚴重的經濟發展與碳減排壓力。本研究以貴州省為對象，從能源結構、產業結構、綠色金融以及政策法律等方面探討了碳達峰的關鍵問題及潛在路徑。

1 貴州省碳達峰現狀

貴州省是我國首批3個國家級生態文明試驗區之一，也是西南生態屏障的重要組成部分。由于地理位置與地貌的限制，貴州省經濟發展較為落后。近年來，貴州省加大了經濟發展與產業調整的力度。一是加強基礎能源生產供應能力，加快煤炭產業轉型升級，綜合開展煤層氣、頁巖氣、生物質能源、淺層地熱能的開發利用；二是大力培育大數據電子信息產業，包括云計算、人工智能、集成電路、智能終端等；三是發展現代化工產業，主要包括新材料、精細化工、煤化工等；四是積極發展先進裝備制造，主要包括軍工產業、新能源汽車、應急救援裝備等。

經濟產出規模與工業制造的高速發展也給碳達峰帶來了較大的壓力。貴州省用電量持續增加，低碳能源發展迅速，但燃煤使用量仍然較高。黨的十八大以來，貴州省加速開展全域低碳高效能源體系建設，大力發展以風電、光伏發電、水電、生物質發電為主的新能源產業。2020年，貴州省能源消費總量約為1.06億t標準煤，非化石能源裝機比重為52.9%，非化石能源消費比重為17.6%，高出全國1.7個百分點，煤炭消費比重下降到69.1%。貴州省電力新能源裝機總占比由2011年的0.1%增長到22.4%，新能源裝機容量突破1 500萬kW，清潔能源發電量為789.3億kW·h，減少二氧化碳排放6 154萬t。貴州省單位GDP能耗累計下降24%[5]。

近年來，貴州省逐步打造國家新型綜合能源戰略基地與國家數字能源基地。貴州省開展了眾多能源產業技術與管理體系研究，主要包括能源供給保障體系、能源消費體系、能源科技體系、能源治理體系、能源合作體系與能源基礎設施體系，構建了以新能源為主體的新型電力系統。2020年，貴州省風電企業與光伏發電企業分別為42家與33家。“十四五”期間，貴州將在畢節市等5市州共建設5個百萬千瓦級光伏基地。依托豐富的水資源，貴州省擬建設1 000萬千瓦級可再生能源基地。能源科技和技術裝備水平取得進步，集成可再生能源主動配電網技術，智能變電站、電力北斗地面增強基站等智能電網應用取得突出成果[6]。

2 貴州省碳達峰路徑

在碳達峰碳中和背景下，貴州省急需在能源結構、產業結構、投資結構、生活方式等領域展開較大的變革[7]。同時，作為全國經濟發展基礎相對薄弱的省份，貴州省仍然要穩固脫貧攻堅成果，努力提升居民收入與生活水平。結合國內實踐經驗，從多個方面入手，探尋貴州省碳達峰路徑。

2.1 調整能源結構，提高非化石能源使用占比，降低燃煤等化石能源使用量，構建清潔低碳高效安全能源體系

短時間內，貴州省仍然需要加大在燃煤發電方面的降碳研究。貴州省要逐步淘汰60萬kW及以下的低效煤電機組，加強散煤供應管理，大力推廣高效熱電聯產機組技術。在交通建筑領域，借鑒上海市、北京市、浙江省等地的經驗，開展綠色交通、綠色建筑等方面的技術研究，降低交通建筑行業的碳排放。加大核能、風能、電動汽車等對煤電的替代力度，力爭在2030年使貴州省非化石能源占一次能源消費的比重達到25%。建設碳排放基礎系統，構建碳排放額的分配體系與法律體系，推動建立貴州省碳交易市場的核查機制[8]。

2.2 加大對綠色經濟領域的投入，特別是中小型民營綠色技術企業

支持與鼓勵傳統產業的綠色化，推進綠色產業技術的升級與更新換代。和很多省區情況類似，目前，貴州省中小型民營企業融資困難，普遍存在資金不足的現象。為了實現碳達峰，必須在綠色生產、清潔生產環節提高技術創新水平，而此類技術創新往往投入大、周期長、見效慢。中小型民營綠色技術企業無法從社會上獲得大量資金，無法有效快速地利用綠色資金開展技術升級。為實現碳達峰，必須加大對綠色技術企業的資金與政策支持。

2.3 加快綠色金融線上交易服務平臺建設，豐富生態產品與綠色金融產品內容，打造綠色金融市場交易體系

2017年，貴州省開始建設綠色金融試驗區，并重點開展綠色金融信貸，創新抵（質）押擔保模式。作為我國較早的8個應對氣候變化綠色金融改革創新試驗區，貴州省在氣候投融資機制與平臺基礎建設方面仍然滯后，應聯合多部門完善綠色金融投資監督系統。一方面，以信貸、保險與債券的形式為綠色企業提供發展資金與融資渠道；另一方面，通過環境信息系統對企業生產行為進行實時監督，保證資金在綠色技術研發上發揮重要作用。

2.4 加強工業企業節能減排監管與技術升級，補貼碳移除與碳吸存關鍵技術研究

在工業與能源領域，推廣零碳能源技術、碳負排放技術以及碳捕獲、利用與封存（CCUS）技術，100萬kW以上煤電機組全部采用CCUS技術，力爭實現二氧化碳零排放。推廣低碳工業園區技術集成與示范，在高碳行業開展零碳工藝技術與流程管理，普遍采用低碳燃料與原料替代，推廣余熱余能高效利用與物質循環利用。在農業領域，大力開展生物質炭炭基肥產業化推廣與示范，加強農業種植與畜禽養殖碳減排關鍵技術的研發與推廣。

2.5 加強生態碳匯動態監測與增匯關鍵技術研發，推進生態產品價值實現機制研究

加大植樹造林與人工林碳增匯技術投入，開展荒坡造林、低產林改造、人工林撫育，提高森林面積與森林碳匯能力。加強濕地碳匯計量方法與標準開發，開展以碳增匯為目的的濕地生態保護技術體系研究。構建碳匯金融體系與政策，加快碳匯金融產品的開發。廣泛開展“綠水青山就是金山銀山”的價值觀與投資方式宣傳，助力貴州省生態經濟可持續發展。

3 結論

不同區域處于不同的歷史發展階段，實現碳達峰的路徑選擇不同。貴州省經濟社會發展水平相對落后，但發展速度較快，必須妥善處理經濟發展與碳減排的關系。結合國際國內碳達峰的實踐經驗，目前，貴州省仍然需要從能源改革、產業結構、綠色金融、低碳工業以及碳移除與負排放技術等方面探尋碳達峰的可行路徑。