奮力書寫龍江林草事業高質量發展新篇章

■ 侯緒珉

黨的二十大報告全面系統總結了黨的十八大以來我國生態文明建設取得的重大成就，對未來五年生態文明建設作出了戰略部署、指明了方向目標，明確提出必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。黑龍江省林業和草原系統（以下簡稱“省林草系統”）要深入學習貫徹黨的二十大精神，解放思想、堅定信心、勇擔使命，奮力書寫龍江林草事業高質量發展新篇章。

扛起筑牢祖國北方生態安全屏障的林草擔當

黨的二十大報告指出，我們要推進美麗中國建設，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。這是未來五年乃至更長時期，黨中央對生態文明建設的總要求。省林草系統要以高度的政治責任感和使命感，堅決肩負起維護國家生態安全的重大職責，以更加堅強有力的舉措筑牢祖國北方生態安全屏障。一是抓好國土綠化工作。要科學合理安排年度任務，推動建立部門聯審機制，堅決杜絕占用耕地造林問題。鼓勵引導社會資本參與生態建設，不斷拓寬造林綠化投資渠道。加大對上項目資金爭取力度，2023年全省確保高質量完成100萬畝營造林建設任務。二是抓好森林草原防火工作。積極對上爭取政策支持，全面加強森林草原防滅火基礎設施建設。將衛星監測和人工預警監測相結合，推進“互聯網+”防火系統一體化，實現火情早發現、早處置。加強林草消防隊伍建設和裝備改善，強化防火宣傳教育，全面提升森林草原防火綜合能力，最大限度減少火災發生和因災損失。三是抓好資源保護工作。全面深入推進林長制，把重點落在壓緊壓實各級林長責任上，突出林長制在協調解決區域內森林資源保護發展重點難點問題的制度優勢，用活林長制實現“林長治”。全面組織開展保護林草資源專項執法行動，在全社會持續保持打擊破壞林草資源違法行為的高壓態勢，堅決守住林草資源安全底線。四是抓好森林質量精準提升工作。科學開展森林可持續經營，通過深化商品林和集體林采伐限額及資源監管制度改革、開展林木良種選育攻關、推進天然林與公益林并軌管理等措施，促進森林生態系統正向演替，培育穩定健康優質高效的森林生態系統。把提高森林質量作為當前和今后一個時期全省林草工作的重點，從2023年開始，充分利用作為全國試點爭取到的51.5萬畝規模，圍繞試點項目重點扶持打造10個示范林場，統籌三北、國儲林、碳匯和森林生態補償等工程項目，培育森林經營典型，打造可復制的森林經營模式，不斷提高林地生產力和森林蓄積量。五是抓好外來有害生物防控工作。認真做好森林植物檢疫工作，有效防止外來有害生物侵入傳播。積極開展技術培訓和宣傳教育，切實提高全省林業有害生物防控技術水平，堅決守住松材線蟲病、美國白蛾等重大林業有害生物“零入侵”安全線。

黑龍江大沾河濕地國家級自然保護區。 （圖片由黑龍江省林業和草原局提供）

跑出深挖資源潛力發展重點產業項目的林草速度

習近平總書記強調，森林是水庫、錢庫、糧庫，現在應該再加上一個“碳庫”。省林草系統要將學習貫徹黨的二十大精神與深入貫徹習近平生態文明思想結合起來，依托林草資源稟賦，深挖潛力，促進生態保護和經濟發展良性互動，加快推動資源優勢轉變為產業優勢、經濟優勢，全方位加速林草經濟發展。一是大力發展林下經濟。黨的二十大報告提出，樹立大食物觀。要深入推進“向森林要食物”工作，科學高效利用森林資源，下大氣力發展林糧、林果、林菌、林藥、林菜、林下養殖等生態森林食物，全力推動全省林下產業振興、經濟振興。要重點在資金投入、政策支持、品牌建設等方面精準發力。協調全省林下經濟高質量發展領導小組成員單位充分發揮職能作用，合力向林下經濟發展傾斜政策資金。2023年全省力爭投入林下產業發展扶持資金1億元，用于解決產業發展的堵點、痛點，扶持加固、加密、加長產業鏈條，全年全省林下產業產值力爭實現900億元，增速達到10%。同時，省林業和草原局還將聯合省農業農村廳和省鄉村振興局，明確國有林場居民點和地方村屯相互交叉的區域一并享受鄉村振興相關政策，明確林下養殖業同等享受全省“兩牛一豬”等畜牧業補助政策等。依托“黑土優品”省域公共品牌，打造省級森林食品品類品牌龍江“九珍十八品”。通過組織評選，確定首批進入龍江“九珍十八品”的產品目錄，引導品牌運營企業推進商標注冊、禮包創意設計、建立森林食品中央廚房等，并同步建立品牌支撐的標準化體系。二是大力發展碳匯經濟。黨的二十大報告提出，提升生態系統碳匯能力。省林草系統要在全力抓好5個國家林業碳匯試點的同時，突出抓好林業碳匯項目開發，在全省已有31個開發項目基礎上，不斷增加開發項目數量。同時，抓好全省林業碳匯項目儲備，對標國家林業碳匯“方法學”，在全省范圍內開展林業碳匯資源普查，全面摸清全省各地林業碳匯資源底數，并將營造林、森林撫育等項目同碳匯項目開發深度融合。組織開展全省森林、草原、濕地生態系統相關增匯技術研究，探索針對全省林分特點的森林增匯有效途徑并加強推廣。三是大力發展集體林經濟。黨的二十大報告提出，深化集體林權制度改革。這就要求我們充分發揮集體林資源的體制優勢，加快推動價值轉化。要深化政銀戰略合作，加快推進集體林抵押和信用貸款試點推廣工作。積極開展集體林資源開發工作，利用“興安嶺生態銀行”資金并通過市場融資方式，由省農業投資集團牽頭，組建全省集體林資源開發公司，以集體林收儲為重點，借助相關政策扶持，開展苗木生產、營林、林下產業、撫育管護、采伐更新、木材加工和碳匯經濟等全產業鏈項目開發，促進資源、資本、資金良性循環轉化。同時，鼓勵各地因地制宜優化更新集體用材林，引導發展生態經濟林，不斷提升集體林地經濟價值。

鍛造能力強作風硬求真務實銳意進取的林草鐵軍

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是龍江振興發展和現代化強省建設的關鍵之年。以過硬能力作風抓好各項任務落實，關乎習近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央決策部署落地見效，關乎推動龍江高質量振興發展，關乎踐行初心使命增進民生福祉。省林草系統要全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，堅定不移把黨的二十大提出的目標任務落到實處；要持續深化能力作風建設，為“綠色龍江”建設作出林草貢獻。一是完善用好“四個體系”工作機制。準確把握“四個體系”工作機制的精神實質，將重點工作全部納入“四個體系”之中，通過建立科學的領導責任體系、工作推進體系、考核評價體系和督導問責體系，構建起領導責任清晰、工作推進有序、考核評價科學、督導問責有力的高效工作格局，推進黨中央、國務院重大決策部署和省委、省政府重要工作要求落實落地落靠，全面提升工作質效。二是持續深化“放管服”改革。進一步優化完善林草營商環境，做到行政審批事項能放盡放、能接盡放。在已下放的18個邊境縣（市）基礎上，推動全省各地全面承接使用林地、草原等11項省級行政許可審批權，進一步優化林草管理體制，釋放內生動力，統籌好生態安全和經濟發展。三是持續開展能力作風建設。以深化能力作風建設“工作落實年”為牽動深化能力作風建設，把抓落實體現到提高政治執行力上、體現到破解難題上、體現到振興發展成效上，形成大抓落實、狠抓落實的濃厚氛圍。堅決破除守舊觀念和慣性思維，營造爭先創優濃厚氛圍，以思想大解放推動工作大提升。持續優化學習型機關創建，全面提升黨員干部推動發展、服務群眾、化解風險的能力素質。同時，落實全面從嚴治黨主體責任，扎實推進全系統黨風廉政建設，持續糾治“四風”，營造清明政治生態環境。