數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動統(tǒng)計現(xiàn)代化改革的思考

童葉萍 吳 沛 王 茹

（1.河南省統(tǒng)計資料管理應(yīng)用中心，河南 鄭州 450000；2.河南省統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)處理中心，河南 鄭州 450000）

一、引言

自德國提出工業(yè)4.0 概念以來，以信息技術(shù)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)變革的第四次工業(yè)革命迅速在全球鋪開，極大激勵了大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新興信息技術(shù)的飛躍發(fā)展及其與經(jīng)濟社會的深度融合，數(shù)字經(jīng)濟新動能快速崛起，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為各行各業(yè)迭代發(fā)展的重要支撐和必然選擇。在此背景下，新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)急速擴展了統(tǒng)計工作范圍，給傳統(tǒng)的統(tǒng)計工作帶來極大的挑戰(zhàn)和考驗。本文通過梳理我國統(tǒng)計數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展歷程，較深入地探討了數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下統(tǒng)計現(xiàn)代化改革的機遇和挑戰(zhàn)，旨在為監(jiān)測經(jīng)濟社會發(fā)展情況和政府宏觀經(jīng)濟決策提供更加準(zhǔn)確的參考依據(jù)，推動我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，黨中央、國務(wù)院相繼出臺了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》《進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實施方案》等文件，明確提出通過數(shù)字政府建設(shè)，加快推動政府部門數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面提升政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平。

統(tǒng)計部門作為政府機構(gòu)中承擔(dān)數(shù)據(jù)服務(wù)的部門，基于自身的行政職能和國家發(fā)展需要，全面推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，完善統(tǒng)計現(xiàn)代化體系，提升統(tǒng)計能力是貫徹落實黨中央關(guān)于加快數(shù)字政府建設(shè)的應(yīng)有之義。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，信息技術(shù)的深入應(yīng)用為統(tǒng)計工作帶來了全新機遇和發(fā)展需求，進(jìn)而為提升統(tǒng)計業(yè)務(wù)能力奠定了必要基礎(chǔ)和有利條件。同時，由于社會內(nèi)外部環(huán)境的快速變化和風(fēng)險挑戰(zhàn)的明顯增多，統(tǒng)計工作的實踐范圍越來越大，統(tǒng)計量化的應(yīng)用場景越來越多，統(tǒng)計服務(wù)的要求越來越高。探索如何以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體改進(jìn)統(tǒng)計工作理念和統(tǒng)計工作制度方法，進(jìn)而推動統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，是當(dāng)下擺在統(tǒng)計部門的重要問題。

二、數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展綜述

21 世紀(jì)初就已經(jīng)出現(xiàn)“數(shù)字化”的概念，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，相關(guān)技術(shù)已經(jīng)成熟，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了轉(zhuǎn)型手段和技術(shù)參考。而“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”則是借助信息技術(shù)發(fā)展，以信息化建設(shè)為主要方式來實現(xiàn)自動化、數(shù)據(jù)化、智能化生產(chǎn)經(jīng)營與管理等目的?！皵?shù)字化轉(zhuǎn)型”是信息化建設(shè)進(jìn)程中的升級改造。

（一）國外數(shù)字化建設(shè)歷史經(jīng)驗

國外政府的數(shù)字化建設(shè)起源于電子政府。電子政府概念在1993 年美國的“信息高速公路計劃”中被首次提出，時任美國副總統(tǒng)戈爾在《國際績效評估》中指出要運用信息技術(shù)重塑政府職能，建立電子政府。電子政府發(fā)展初期，主要通過信息技術(shù)將政府文件、數(shù)據(jù)、信息進(jìn)行電子化，并以自動化政務(wù)服務(wù)來提高政府行政效率。此后，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和數(shù)字治理理論的深入研究，電子政府概念不斷拓展。2012 年，英國發(fā)布《數(shù)字政府戰(zhàn)略》，要求政府部門以數(shù)字技術(shù)為核心，圍繞門戶網(wǎng)站創(chuàng)新設(shè)計公共服務(wù)，標(biāo)志著英國政府開始進(jìn)入數(shù)字化時代。在“數(shù)字政府戰(zhàn)略”基礎(chǔ)上，2017 年英國頒布《政府轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略2017—2020》，提出“政府即平臺”概念，即將政府本身視為一個數(shù)字化組織，并通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型促使各部門更加有效地推進(jìn)自身改革。日本政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型則以信息技術(shù)創(chuàng)新為核心，由數(shù)字廳等部門建立數(shù)字化經(jīng)營指標(biāo)體系，并借鑒國外經(jīng)驗大力引導(dǎo)民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（二）國內(nèi)統(tǒng)計數(shù)字化轉(zhuǎn)型探索發(fā)展

我國統(tǒng)計數(shù)字化轉(zhuǎn)型是在信息化建設(shè)進(jìn)程中出現(xiàn)并持續(xù)發(fā)展的。自20 世紀(jì)80 年代以來，隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，統(tǒng)計信息化建設(shè)在基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)庫等方面取得豐碩成果，實現(xiàn)了從無到有、從小到大、職能不斷強化的巨大跨越。數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)時而生，從思維理念和工作模式對數(shù)據(jù)采集、調(diào)查方式、數(shù)據(jù)分析、建策咨詢、統(tǒng)計監(jiān)督等工作開展數(shù)字化改革。

1986 年7 月，國家統(tǒng)計局計算中心正式成立，并獨立完成1%人口變動調(diào)查數(shù)據(jù)處理工作，開啟了統(tǒng)計信息化以微機起步、以任務(wù)帶建設(shè)的創(chuàng)業(yè)歷程?！鞍宋濉逼陂g，統(tǒng)計信息化工作飛速發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施、硬軟件自主研發(fā)等方面取得豐碩成果。1993 年，根據(jù)新的國家統(tǒng)計報表制度，統(tǒng)計數(shù)據(jù)由計算中心進(jìn)行統(tǒng)一處理，第一次實現(xiàn)了統(tǒng)計業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的深度融合。“九五”期間，啟動“金信工程”，國家統(tǒng)計信息工程主干網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了國家、省級及33 個重點城市統(tǒng)計局的互聯(lián)互通，統(tǒng)計信息化建設(shè)取得突破性進(jìn)展。這十年是統(tǒng)計信息化建設(shè)的開創(chuàng)時期，也是統(tǒng)計數(shù)字化轉(zhuǎn)型的奠基時期。本著“頂層設(shè)計、因地制宜”的發(fā)展原則，信息化建設(shè)體系初具規(guī)模，探索出一條以數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)統(tǒng)計業(yè)務(wù)融合發(fā)展的道路。

“十五”期間，統(tǒng)計系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步發(fā)展，建立了辦公自動化、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析等一系列信息處理及管理系統(tǒng)，大大助力統(tǒng)計工作數(shù)字化水平的提升?！笆晃濉逼陂g，信息化建設(shè)投入加大，對國家統(tǒng)計局和全國范圍的?。ㄊ?、區(qū)）統(tǒng)計局一級主干網(wǎng)進(jìn)行了擴容提速，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)也進(jìn)行了配套的擴容改造建設(shè)。此外，政府統(tǒng)計部門充分利用虛擬化、遙感、云計算、大數(shù)據(jù)等新型信息技術(shù)，對核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行整合和提升。這十年是統(tǒng)計信息化建設(shè)的關(guān)鍵時期，也是統(tǒng)計數(shù)字化轉(zhuǎn)型的快速發(fā)展時期，信息技術(shù)的每一次突破與創(chuàng)新都體現(xiàn)了數(shù)字化轉(zhuǎn)型對統(tǒng)計現(xiàn)代化改革的推動作用。

“十二五”和“十三五”期間，統(tǒng)計部門順應(yīng)信息技術(shù)的發(fā)展趨勢，主動謀劃一系列統(tǒng)計數(shù)字改革實踐，解決了許多統(tǒng)計工作中長期存在的困難與問題。從2012 年起，為創(chuàng)新改進(jìn)統(tǒng)計生產(chǎn)方式，國家統(tǒng)計局開啟了以“企業(yè)一套表”改革為核心的統(tǒng)計“四大工程”建設(shè)，充分運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、遙感、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)采集數(shù)字化和統(tǒng)計報表線上化，并通過網(wǎng)絡(luò)傳輸處理統(tǒng)計數(shù)據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范了業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)計數(shù)字化轉(zhuǎn)型邁出了關(guān)鍵的一大步。此外，國家統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫正式上線，實現(xiàn)了普查、常規(guī)調(diào)查、專項調(diào)查和快速調(diào)查的數(shù)據(jù)實時可查；“國家統(tǒng)計云”平臺建設(shè)也取得實質(zhì)性進(jìn)展，在重塑統(tǒng)計生產(chǎn)流程、減輕企業(yè)報表負(fù)擔(dān)、解放統(tǒng)計生產(chǎn)力、提升統(tǒng)計服務(wù)效能等方面先行先試，標(biāo)志著以統(tǒng)計數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動的統(tǒng)計現(xiàn)代化改革開啟了新局面。

三、統(tǒng)計現(xiàn)代化改革的實踐探索

黨的十九屆五中全會作出推進(jìn)統(tǒng)計現(xiàn)代化改革的重大部署，進(jìn)一步明確了統(tǒng)計事業(yè)改革發(fā)展的前進(jìn)方向。黨的二十大開啟了我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新的偉大征程，統(tǒng)計是重要的國家綜合性基礎(chǔ)工作，因此政府統(tǒng)計部門要盡快建立一個適應(yīng)新時代國家和社會發(fā)展的現(xiàn)代化統(tǒng)計調(diào)查體系，推進(jìn)統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，使統(tǒng)計在了解國情、把握國勢、制定國策、促進(jìn)發(fā)展中更好地發(fā)揮作用，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新貢獻(xiàn)。

（一）統(tǒng)計現(xiàn)代化改革的深刻內(nèi)涵

統(tǒng)計現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，是國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的具體要求。隨著科學(xué)技術(shù)和統(tǒng)計理論的創(chuàng)新發(fā)展，統(tǒng)計現(xiàn)代化進(jìn)程也在逐步加快。推進(jìn)統(tǒng)計現(xiàn)代化改革是統(tǒng)計部門深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、深刻領(lǐng)會把握推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大舉措。統(tǒng)計現(xiàn)代化改革是一項重大實踐，需要從理論層次和實踐層次分別對其深刻內(nèi)涵進(jìn)行理解。理論上，統(tǒng)計現(xiàn)代化改革是運用統(tǒng)計理論和數(shù)據(jù)理論，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，對統(tǒng)計理念、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計方法和統(tǒng)計制度等進(jìn)行重塑，推動統(tǒng)計生產(chǎn)方式變革，以期生產(chǎn)出高質(zhì)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計服務(wù)，是統(tǒng)計生產(chǎn)工作現(xiàn)代化的系統(tǒng)集成。實踐上，統(tǒng)計現(xiàn)代化改革要緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，完善體制機制和法律法規(guī)、創(chuàng)新統(tǒng)計制度和方法手段、優(yōu)化統(tǒng)計基層基礎(chǔ)設(shè)施，建立包括統(tǒng)計理念、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計服務(wù)、統(tǒng)計開放等各領(lǐng)域的一整套現(xiàn)代化統(tǒng)計工作體系。

（二）統(tǒng)計現(xiàn)代化改革的重點任務(wù)

當(dāng)前，我國正處于戰(zhàn)略機遇期，風(fēng)險與挑戰(zhàn)并存。統(tǒng)計部門要在正確認(rèn)識和深刻把握發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上，堅持改革創(chuàng)新，從工作理念、標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)、調(diào)查制度、方法手段、國民經(jīng)濟核算、分析服務(wù)、管理體制和法制監(jiān)督八個方面統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，全力取得新成效，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和統(tǒng)計支撐。

四、統(tǒng)計數(shù)字化轉(zhuǎn)型給統(tǒng)計部門帶來的機遇和挑戰(zhàn)

統(tǒng)計數(shù)字化轉(zhuǎn)型既是經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的迫切需求，也是落實國家數(shù)字政府建設(shè)的部署要求。當(dāng)今中國已經(jīng)進(jìn)入數(shù)字時代，新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，數(shù)字政府建設(shè)大幅改變了原有的政府治理理念和治理模式，經(jīng)濟社會正在經(jīng)歷全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，給統(tǒng)計部門帶來了全新的機遇與挑戰(zhàn)。

（一）統(tǒng)計數(shù)字化轉(zhuǎn)型給統(tǒng)計部門帶來的機遇

1.有助于加快數(shù)字政府一體化建設(shè)

政府統(tǒng)計部門作為數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用的重要部門，在推動打破數(shù)據(jù)壁壘、創(chuàng)新統(tǒng)計調(diào)查及數(shù)據(jù)管理方式、深化數(shù)據(jù)資源創(chuàng)新共享等方面具備獨特優(yōu)勢，是推動數(shù)字政府一體化建設(shè)、促進(jìn)部門協(xié)同發(fā)展的重要平臺。統(tǒng)計數(shù)字化轉(zhuǎn)型能夠幫助統(tǒng)計部門變革統(tǒng)計理念思維、發(fā)揮數(shù)據(jù)資源整合優(yōu)勢、轉(zhuǎn)變工作方式、重構(gòu)體制機制、優(yōu)化統(tǒng)計流程，深入推進(jìn)統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，助力數(shù)字政府一體化建設(shè)。

2.有助于加快理念創(chuàng)新

新一輪科技革命推動經(jīng)濟社會進(jìn)入萬物互聯(lián)的新階段，宏觀經(jīng)濟運行、政府行政管理、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和人民日常生活都被數(shù)據(jù)連接在一起，數(shù)據(jù)環(huán)境發(fā)生了徹底改變。統(tǒng)計數(shù)字化轉(zhuǎn)型，既是提升統(tǒng)計工作現(xiàn)代化水平的迫切需要，又是統(tǒng)計工作創(chuàng)新的新形態(tài)和新方向，同時也是數(shù)字治理理念的具體體現(xiàn)。加快數(shù)字化發(fā)展，加快理念創(chuàng)新將是統(tǒng)計部門面臨的一個重大歷史性任務(wù)。統(tǒng)計數(shù)字化轉(zhuǎn)型不是單純的信息技術(shù)升級，而是運用數(shù)字治理模式，為統(tǒng)計部門變革理念思維、轉(zhuǎn)變工作方式，并且隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，工作機制和統(tǒng)計體系也隨之發(fā)展升級，進(jìn)而加快統(tǒng)計工作的理念創(chuàng)新。

3.有助于推進(jìn)統(tǒng)計信息化建設(shè)

統(tǒng)計數(shù)字化轉(zhuǎn)型是信息技術(shù)與統(tǒng)計業(yè)務(wù)深度融合的具體體現(xiàn)，是當(dāng)前乃至未來一個時期內(nèi)統(tǒng)計現(xiàn)代化改革的首要任務(wù)。在統(tǒng)計部門實現(xiàn)現(xiàn)代化改革的進(jìn)程中，統(tǒng)計數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅僅是簡單地利用信息技術(shù)來實現(xiàn)工作流程的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，而是充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)對工作流程進(jìn)行深度開發(fā)，進(jìn)而實現(xiàn)統(tǒng)計工作從數(shù)據(jù)采集到統(tǒng)計分析，再到統(tǒng)計服務(wù)全流程的信息化、數(shù)字化，這對信息化基礎(chǔ)要求較高，有助于推進(jìn)統(tǒng)計信息化建設(shè)步伐。

4.有助于提升統(tǒng)計效能

傳統(tǒng)的政府統(tǒng)計以主體調(diào)查和個體上報為主，環(huán)節(jié)多、過程長，調(diào)查成本和人員負(fù)擔(dān)較大。而數(shù)字化轉(zhuǎn)型下的政府統(tǒng)計，信息資源豐富，數(shù)據(jù)采集成本大幅降低，調(diào)查過程多依靠信息技術(shù)，效率大幅提升，能最大限度地減少人為因素影響，提高統(tǒng)計質(zhì)量。此外，通過數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)可以對大量的統(tǒng)計信息進(jìn)行提取和整合，有利于統(tǒng)計部門檢索到真正有用的數(shù)據(jù)信息，為黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門行業(yè)提供更加精準(zhǔn)有效的統(tǒng)計服務(wù)，提升統(tǒng)計效能。

（二）統(tǒng)計數(shù)字化轉(zhuǎn)型給統(tǒng)計部門帶來的挑戰(zhàn)

1.統(tǒng)計部門的職能地位受到挑戰(zhàn)

數(shù)字時代極大豐富了統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源，越來越多的機構(gòu)或企業(yè)具備開發(fā)、挖掘和利用數(shù)據(jù)資源的能力，許多數(shù)據(jù)信息可以不通過統(tǒng)計部門直接獲取，及時性顯著增強，嚴(yán)重動搖了統(tǒng)計部門作為數(shù)據(jù)提供者和發(fā)布者的根本地位，弱化了政府統(tǒng)計的權(quán)威性。同時，面對大體量、高增長和多樣化的數(shù)據(jù)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的需求者也從政府部門急速擴大到行業(yè)部門和大眾群體，導(dǎo)致需求者對統(tǒng)計工作、統(tǒng)計數(shù)據(jù)的理解各不相同，對統(tǒng)計部門的職能地位產(chǎn)生了一定挑戰(zhàn)。

2.統(tǒng)計部門的方法制度受到挑戰(zhàn)

當(dāng)前統(tǒng)計工作獲取數(shù)據(jù)信息的方式以統(tǒng)計報表為主，統(tǒng)計機構(gòu)運用聯(lián)網(wǎng)直報平臺對上報的數(shù)據(jù)逐級核查驗收，工作環(huán)節(jié)較多、流程較長，而且數(shù)據(jù)的體量和范圍均受到調(diào)查項目的要求限制。在數(shù)字時代，數(shù)據(jù)生產(chǎn)社會化已經(jīng)是大勢所趨，打破了傳統(tǒng)統(tǒng)計工作流程。數(shù)據(jù)采集上，統(tǒng)計工作需要越來越多抽象的、非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)用于統(tǒng)計分析，而現(xiàn)有的統(tǒng)計系統(tǒng)缺乏更為精細(xì)化、專業(yè)化的統(tǒng)計指標(biāo)，難以匹配數(shù)據(jù)需求方及時性、準(zhǔn)確性和易懂性的數(shù)據(jù)要求，統(tǒng)計制度和統(tǒng)計方法必然需要相應(yīng)改變。

3.統(tǒng)計部門的信息化建設(shè)受到挑戰(zhàn)

隨著數(shù)字政府建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，統(tǒng)計部門亟須建設(shè)系統(tǒng)的集成平臺來存儲、整合、處理和分析數(shù)據(jù)信息。當(dāng)前，統(tǒng)計部門的信息化建設(shè)還停留在自身系統(tǒng)的升級改造，而對于大量的外部數(shù)據(jù)，由于在體制機制、技術(shù)要求、專業(yè)性質(zhì)、思維理念等方面存在不同，信息數(shù)據(jù)存在部門化、碎片化、局部化特征，“信息孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重，影響數(shù)據(jù)資源的共享、融合和流通。所以，統(tǒng)計部門的信息化建設(shè)勢必要在現(xiàn)有統(tǒng)計制度的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，改進(jìn)數(shù)據(jù)處理方式，提升數(shù)據(jù)處理能力，從而生產(chǎn)出高質(zhì)量的統(tǒng)計產(chǎn)品和統(tǒng)計服務(wù)。

五、數(shù)字化轉(zhuǎn)型下統(tǒng)計現(xiàn)代化改革的策略

為進(jìn)一步完善體制機制，促進(jìn)數(shù)據(jù)生產(chǎn)更加智能化、效率化，數(shù)據(jù)處理更加科學(xué)化、規(guī)范化，使監(jiān)測分析更加精準(zhǔn)有力，進(jìn)而深入推動統(tǒng)計數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)適應(yīng)新時代國家和社會發(fā)展的現(xiàn)代化統(tǒng)計工作體系，統(tǒng)計部門要從以下五個方面切實推動統(tǒng)計現(xiàn)代化改革。

（一）樹立整體意識，推動統(tǒng)計一體化改革

統(tǒng)計現(xiàn)代化改革不是單純的某一模塊的改革，而是各個模塊有機聯(lián)動的一體化改革，要格外注意內(nèi)外部環(huán)境的發(fā)展變化。尤其是在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的背景下，信息技術(shù)的發(fā)展必然會與傳統(tǒng)的內(nèi)外部統(tǒng)計環(huán)境產(chǎn)生沖突和矛盾，這就要求統(tǒng)計部門在推進(jìn)現(xiàn)代化改革的進(jìn)程中，及時轉(zhuǎn)變工作理念，對統(tǒng)計工作和統(tǒng)計環(huán)境不斷進(jìn)行改造以適應(yīng)大環(huán)境的發(fā)展需要，科學(xué)合理地發(fā)揮統(tǒng)計工作在服務(wù)國家發(fā)展和經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康運行中的重要作用。

（ 二）增加信息化投入，加快政府統(tǒng)計的數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐

統(tǒng)計部門要補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，加大統(tǒng)計信息化建設(shè)投入，加速推動統(tǒng)計數(shù)字化轉(zhuǎn)型，更好為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展賦能。近年來，統(tǒng)計信息化發(fā)展迅速，寬帶擴容改造、“四大工程”進(jìn)展迅速，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)在統(tǒng)計生產(chǎn)與服務(wù)中應(yīng)用廣泛，為實施統(tǒng)計現(xiàn)代化改革提供了有力支撐。與此同時，統(tǒng)計部門信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、現(xiàn)代化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用成本高等問題，限制了統(tǒng)計改革的進(jìn)一步發(fā)展。統(tǒng)計部門必須要加大信息化投入，結(jié)合《“十四五”時期統(tǒng)計現(xiàn)代化改革規(guī)劃》要求，以建立數(shù)字化、智慧化統(tǒng)計數(shù)據(jù)平臺為抓手，完善統(tǒng)計信息基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升統(tǒng)計信息化、智慧化水平。

（三）打破“數(shù)據(jù)孤島”，構(gòu)建統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理平臺

統(tǒng)計部門要加快建立集數(shù)據(jù)采集、匯總、整合、處理、分析、發(fā)布與應(yīng)用為一體的政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理平臺，滿足政府部門、科研院所、公司企業(yè)和社會公眾對數(shù)據(jù)開放和共享的需求。一是打破部門間數(shù)據(jù)壁壘，在統(tǒng)計系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺的基礎(chǔ)上，增加補充多部門數(shù)據(jù)，開放部門權(quán)限，實現(xiàn)實時跨越式數(shù)據(jù)共享，提高數(shù)據(jù)資源的共享率和利用率。二是加強與高校、科研院所、互聯(lián)網(wǎng)公司等合作對接，細(xì)化統(tǒng)計需求，提高數(shù)據(jù)利用的廣度與深度，全面推進(jìn)統(tǒng)計咨詢職能，同時做到有效監(jiān)督，提升統(tǒng)計服務(wù)能力。三是接入社會公眾的便民通道，切實滿足群眾多元化信息獲取需求，強化公開數(shù)據(jù)發(fā)布的時效性、完整性和真實性，實現(xiàn)“群眾少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路”。

（四）改進(jìn)制度方法，優(yōu)化政府統(tǒng)計服務(wù)

一是完善一套表制度，建立及時有效的統(tǒng)計工作流程系統(tǒng)。站在數(shù)據(jù)需求方的角度，按照數(shù)字治理的理念進(jìn)一步優(yōu)化統(tǒng)計指標(biāo)。二是利用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)統(tǒng)計方法，如利用大數(shù)據(jù)建立原始數(shù)據(jù)池，運用云計算進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)分析，在減少統(tǒng)計負(fù)擔(dān)的同時提高統(tǒng)計時效。三是以統(tǒng)計數(shù)字化轉(zhuǎn)型為契機，深挖統(tǒng)計數(shù)據(jù)價值，加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)用，更加深入精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展問題，提升政策建議的有效性、可及性和針對性。

（五）加強統(tǒng)計培訓(xùn)，強化人才保障機制

一是在現(xiàn)有統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，增加信息化技能培訓(xùn)。統(tǒng)計部門應(yīng)在分析當(dāng)前統(tǒng)計人員隊伍新需求和新標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)業(yè)務(wù)流程和人員層級制定有針對性的統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極培養(yǎng)復(fù)合型統(tǒng)計人才。讓在崗統(tǒng)計人員不僅具備扎實的業(yè)務(wù)功底，同樣能夠熟練掌握相應(yīng)的信息化技能，壯大優(yōu)秀統(tǒng)計人員隊伍。二是培養(yǎng)專職統(tǒng)計人員。當(dāng)前統(tǒng)計人員的數(shù)量和業(yè)務(wù)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足數(shù)字時代下統(tǒng)計工作的需要，亟待及時補充知識型、專業(yè)型的專職統(tǒng)計人才。一方面要建立健全統(tǒng)計人才隊伍選拔使用、教育培訓(xùn)、日常管理等方面的長效機制，為統(tǒng)計人才隊伍建設(shè)提供制度保障，另一方面要建立人才激勵機制，通過晉升提拔、物質(zhì)獎勵以及精神激勵的有效結(jié)合，更好激發(fā)統(tǒng)計人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)統(tǒng)計人才隊伍更加全面地優(yōu)化提升。

統(tǒng)計數(shù)字化轉(zhuǎn)型與統(tǒng)計現(xiàn)代化改革是統(tǒng)計部門當(dāng)前的兩大重點任務(wù)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅是統(tǒng)計方法和統(tǒng)計制度的改革以及技術(shù)的進(jìn)步，更是統(tǒng)計理念的革新。統(tǒng)計部門要深刻認(rèn)識到數(shù)字化轉(zhuǎn)型下的統(tǒng)計現(xiàn)代化改革面臨的機遇和挑戰(zhàn)，從科學(xué)合理的角度入手，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，提供更加深入、全面的統(tǒng)計服務(wù)，為統(tǒng)計現(xiàn)代化改革提供應(yīng)用性更強的發(fā)展路徑。