淺談軌道交通工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

張傳強(qiáng)，喬 南，袁言臣，羅 威，董 爽

（濟(jì)南軌道交通集團(tuán)，山東 濟(jì)南 250101）

0 引言

隨著軌道交通的持續(xù)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷深入，軌道交通工程建設(shè)行業(yè)發(fā)生了深刻的變化，建設(shè)規(guī)模、建設(shè)里程不斷擴(kuò)大，投資形式、建設(shè)環(huán)境、施工技術(shù)趨于復(fù)雜性、多樣性，在快速發(fā)展的同時也面臨著新的困難和新的挑戰(zhàn)。一方面，社會對軌道交通建設(shè)的期盼及要求不斷提高，項目管理能力要求不斷提高；另一方面，現(xiàn)有工程建設(shè)的工程管理水平難以適應(yīng)軌道交通建設(shè)規(guī)模的快速擴(kuò)張和建設(shè)環(huán)境的急速變化。標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)是提高工程管理水平的重要手段，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)，能夠使得項目建設(shè)的流程相對固化、配置基本穩(wěn)定并形成相對統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，對提升工程建設(shè)管理水平至關(guān)重要。本文對軌道交通工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)進(jìn)行研究，構(gòu)建合理的標(biāo)準(zhǔn)化體系及體系建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。

1 軌道交通工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)現(xiàn)狀

全國正處于軌道交通建設(shè)高峰期，許多二三線城市逐步走向軌道交通時代。隨著軌道工程的發(fā)展，工程建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)與完善，是提高工程質(zhì)量、提高企業(yè)綜合實(shí)力的重要手段。目前大部分軌道交通工程建設(shè)企業(yè)已建立與自身企業(yè)相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，但也存在以下問題。

1.1 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識薄弱

以往企業(yè)缺乏參與標(biāo)準(zhǔn)制定的習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)，由此導(dǎo)致企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識淡薄，對標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的作用認(rèn)識不足，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施狀況差，無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營的情況在國內(nèi)企業(yè)中屢見不鮮，而在一些具有核心技術(shù)的企業(yè)也缺乏將自主知識產(chǎn)權(quán)固化在標(biāo)準(zhǔn)中加以保護(hù)的意識［1］。過分注重自身經(jīng)濟(jì)效益的提高，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面投入力度不夠，尤其是技術(shù)方面，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)處于“消極、被動、落后”狀態(tài)，一系列標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作無法順利開展［2］。

1.2 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)規(guī)劃及體系建設(shè)不完善

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)無系統(tǒng)規(guī)劃，缺乏頂層設(shè)計。標(biāo)準(zhǔn)化工作開展相對松散，部門標(biāo)準(zhǔn)化職責(zé)劃分不清楚，造成重復(fù)工作。無系統(tǒng)性的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的計劃，標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)相對于工程建設(shè)有嚴(yán)重的滯后性，無法提升工程管理水平。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)無制度保障，未構(gòu)建相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)組織架構(gòu)，標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域人員相對短缺，且缺少標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識的培訓(xùn)教育。大部分軌道交通建設(shè)企業(yè)基本建立了標(biāo)準(zhǔn)化體系，但存在以下問題：體系內(nèi)容較為單一，大多僅限于現(xiàn)場施工管理、安全文明施工及運(yùn)營服務(wù)等；未能針對本地區(qū)的地質(zhì)條件、社會環(huán)境、使用功能制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

1.3 軌道交通建設(shè)環(huán)境多變

以往企業(yè)常借鑒市政工程或是房屋建筑工程領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化體系的模式，但軌道交通建設(shè)受地質(zhì)環(huán)境影響較大且專業(yè)性較強(qiáng)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)難以直接套用常規(guī)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，由此導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化體系針對性和作用性較差。

2 構(gòu)建軌道交通工程企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系

2.1 構(gòu)建思路

根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略方針目標(biāo)，相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定，制定適用于企業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化體系，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)，以管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)為支撐。管理標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)能保證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施，工作標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)確保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)現(xiàn)［3］。

2.2 體系建立

根據(jù)企業(yè)自身管理現(xiàn)狀及相關(guān)規(guī)范、規(guī)定制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，標(biāo)準(zhǔn)化體系分為工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系分為四個部分：基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)。基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)包含了相關(guān)的單位、量、術(shù)語、縮略語、編碼及標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則等基礎(chǔ)通用的標(biāo)準(zhǔn)；管理標(biāo)準(zhǔn)包含了企業(yè)建設(shè)管理的各個板塊；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分為規(guī)劃立項、勘察設(shè)計、工程施工、驗(yàn)收移交、合同采購、安全質(zhì)量、職業(yè)健康等方面；工作標(biāo)準(zhǔn)分為崗位標(biāo)準(zhǔn)和通用文本兩個部分，通用文本包含標(biāo)準(zhǔn)合同文本、通用招標(biāo)文件、通用工程建設(shè)用表等（見圖 1）。

圖1 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系

建立以企業(yè)負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)化體系組織架構(gòu)，成立專門的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)制修訂程序，包含計劃、立項、起草、征求意見、審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督檢查、復(fù)審、廢止等內(nèi)容。

3 軌道交通工程企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的重點(diǎn)

3.1 加強(qiáng)現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化

城市軌道交通工程具有施工場地狹窄、規(guī)模大、專業(yè)復(fù)雜、協(xié)調(diào)量大、周邊環(huán)境復(fù)雜、風(fēng)險高等特點(diǎn)［4］。城市軌道交通工程往往位于中心城區(qū)的道路周邊，施工場地狹小，受社會交通等影響較大。應(yīng)制定現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)圖畫圖集、手冊等，重點(diǎn)圍繞人員管控、視頻監(jiān)控、機(jī)械設(shè)備、環(huán)境保護(hù)、站場圍擋等方面開展現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化工作。建立施工場地人員進(jìn)出場制度，施工現(xiàn)場實(shí)施封閉管理，施工人員實(shí)名制，推行人臉識別、人員刷卡等門禁系統(tǒng)。施工現(xiàn)場實(shí)施視頻監(jiān)控制度，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工序?qū)崟r監(jiān)控，推行工廠安全質(zhì)量問題視頻監(jiān)控抓拍、巡查制度。現(xiàn)場施工機(jī)械設(shè)備統(tǒng)一標(biāo)識，現(xiàn)場安全文明設(shè)施按照標(biāo)準(zhǔn)化圖集標(biāo)準(zhǔn)加工制作。現(xiàn)場施工圍擋統(tǒng)一材質(zhì)、尺寸、樣式，推廣裝配式、可重復(fù)利用綠色施工圍擋。

3.2 推行勘察設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化

軌道交通工程有別于常規(guī)建筑工程，大部分工程屬于地下工程，具有基坑深、隧道長、施工環(huán)境敏感等特點(diǎn)，不同地方之間的地質(zhì)差別較大。目前針對軌道交通工程的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)較少，勘察、設(shè)計、施工等階段所依據(jù)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)大部分采用房建、市政、鐵路等通用標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)根據(jù)建設(shè)范圍的環(huán)境地質(zhì)特點(diǎn)制定適合企業(yè)軌道交通工程建設(shè)的勘察、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，在各個建設(shè)階段、環(huán)節(jié)上制定技術(shù)、管理、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高工程建設(shè)質(zhì)量。

3.3 施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

不同區(qū)域的水文地質(zhì)條件、社會人文環(huán)境各不相同，在不同區(qū)域同樣工序的技術(shù)參數(shù)、管理要求等會存在一定的差異，須總結(jié)施工經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，制定各工序有針對性的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，例如針對不同地區(qū)地質(zhì)條件制定相對應(yīng)的泥漿控制指標(biāo)，從原材料、人員培訓(xùn)、工序流程、驗(yàn)收程序、要點(diǎn)控制等多方面規(guī)范施工，提高施工質(zhì)量、加快施工效率。制定 BIM、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與工程相結(jié)合的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，利用新技術(shù)對工程的規(guī)劃設(shè)計、施工、驗(yàn)收等全過程進(jìn)行建設(shè)指導(dǎo)。

3.4 通用文本標(biāo)準(zhǔn)化

制定合同通用文本、招投標(biāo)通用文本、工程建設(shè)通用文本等文件，規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)，提高工作效率。通用文件的標(biāo)準(zhǔn)化是公司管理制度和工作流程的集中體現(xiàn)，根據(jù)實(shí)際情況和軌道交通工程的特點(diǎn)，匯總共同點(diǎn)、通用點(diǎn)編制出通用性的標(biāo)準(zhǔn)文本。在推行文本標(biāo)準(zhǔn)化的過程中，根據(jù)適用情況不斷改進(jìn)和完善文本標(biāo)準(zhǔn)。

3.5 執(zhí)行監(jiān)督

加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳，提高企業(yè)管理人員的標(biāo)準(zhǔn)化意識。建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)組織架構(gòu)，明確各層級標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的職責(zé)。加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)的過程監(jiān)督檢查，對標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)特定（如質(zhì)量、安全、環(huán)保等）要求，應(yīng)落實(shí)到關(guān)鍵點(diǎn)并有相應(yīng)措施予以保障，將標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施納入日常管理檢查中。組織開展日常自查自評、季度專項評估、年度督査綜評，形成內(nèi)部約束、外部監(jiān)督、常態(tài)控制、閉環(huán)管理的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評價改進(jìn)模式［5］。同時確保結(jié)果的可追溯性是標(biāo)準(zhǔn)化工作的一個重要體現(xiàn)形式［6］。將監(jiān)督檢查結(jié)果納入項目考核體系，提高參建單位的重視程度及積極性。

3.6 推廣應(yīng)用

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況，定期檢查分析，不斷修正實(shí)施過程出現(xiàn)的問題，形成閉環(huán)管理。積極參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會活動，加強(qiáng)溝通協(xié)作，參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的編制修訂，提高企業(yè)核心競爭力。

4 結(jié)語

未來軌道交通的規(guī)模必將越來越大，必須建立完善的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，結(jié)合自身項目的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，將標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)并給予相應(yīng)措施保障，加強(qiáng)過程中的監(jiān)督檢查，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)化體系，才能提升整個工程的管理水平。Q