鄉村振興視角下江蘇東海縣物流電商產業融合現狀及對策研究

蔣麗麗 張瑜 周瑋 孔匡緣 沈新淇

(南京工業職業技術大學 江蘇南京 210023)

自習近平總書記在十九大報告中提出鄉村振興戰略以來，東海縣政府聯合各鎮政府作出總體部署，牢牢把握電商物流這一朝陽企業，全面推進農業農村現代化建設與產業鏈的優化升級。五年來，在黨中央的領導下，鄉村產業、人才、文化、生態、組織領域碩果累累，進入現代化發展的新時期，東海縣應繼續響應國家號召，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設農業強國。黨的二十大報告提出，要加快完善縣鄉村三級農村物流體系，深入推進電子信息化進程，完善農村生活性服務業支持政策，發展線上線下相結合的服務網點，促進經濟復蘇。

1 東海縣農村物流電商的發展現狀

1.1 東海縣物流發展現狀

1.1.1 物流的政策扶持與完善

從物流方面看，要想實現快遞進村并非易事，在此過程中涉及政府、企業、市場和原住居民四個主體。目前，東海農村現存的快遞公司多為民營企業，政府針對村鎮快遞數量少、運輸快遞進村成本高及大部分快遞公司不愿意在村里增設快遞中轉站的問題進行了具體的剖析與討論。自黨的十九大召開以來，東海縣政府就聚焦于快遞進村的“最后一公里”，通過政企協作，于2021年9月份出臺了《關于加強寄遞物流體系建設加快推進快遞進村工作的實施方案》，重點依托鄉鎮客運站，積極盤活鄉鎮中的各類閑置資源，投入開發集體裝卸，實現“品牌集中、多點合一”，以此降低物流成本，提高資源利用率。采取“政策指引、市場牽引、鎮村兜底”的方式，為村民提供便利的快遞收發服務，切實跟進快遞進村的“最 后一公里”，保障直播電商的后續工作聯動。

1.1.2 交通運輸網的建成為快遞進村注入新動能

物流保障是產業鏈穩定的物流體系基礎。本文通過調研發現，東海已打造了高效的物流交通運輸網。東海作為新亞歐大陸橋經濟走廊東方起點的西行第一縣，地處國家“一帶一路”發展帶、江蘇沿海開發經濟帶、連云港自貿試驗區的疊加區，地理位置優越，國家政策對交通網的建設與打造有極強的引導作用。其中，隴海鐵路貫穿全境，連霍高速、沈海高速、323省道、236省道等公路四通八達，連云港民航機場坐落境內，內河航運連接長江，擁有海陸空鐵的“立體交通”物流體系。為解決快遞進村入戶，實現交郵共建，助推鄉村振興，東海借助鎮村公交行政村全覆蓋的網絡優勢，與縣快遞協會合作構建縣、鄉、村三級農村物流網絡體系，激發鄉村電商物流發展新動能。

1.2 東海縣電商發展現狀

1.2.1 政策的扶持和完善

在“互聯網+”趨勢和多重政策指引的背景下，東海大力推動傳統產業“觸電上網”，制定并出臺了《電商發展規劃》《加快電商發展實施意見》《支持電子商務高質量發展的政策意見》等多項文件，大力發展電子商務，扶持這一朝陽企業。同時，近年來東海也逐漸打造了電商物流園、電商示范基地等電子商務發展平臺，會聚了淘寶、抖音、快手、亞馬遜、天貓、全球購等眾多國內外頂級電商運營平臺，為發展這一新型的互聯網企業奠定了技術根基。

東海縣委、縣政府積極響應國家政策，結合當地的具體情況引入了“電子商務產業園+物流產業園”協調發展的新模式，并于2020年啟動物流產業園的建設工程。調查數據顯示，東海電商物流產業園第一期投資金額為2.75億元，入園企業達300多家，園區占地面積330.5畝，其在快遞配送、流通加工、運輸規劃、產品試點、電商平臺運營、倉儲管理等方面居于領先地位。

1.2.2 電商園區的集聚發展

李琳瑞等[6]在《退役運動員安置政策的演進》中指出以公平和效率的平衡點為依據，把我國運動員保障政策發展分為妥善得當，注重效率、兼顧公平以及注重公平與效率并重等三個階段，安置中存在政策目標短視、政策措施的調整與政策環境變化的不適應、政策負效應凸顯等問題。要適當地調整安置政策,走“院校化”的退役運動員職業培養道路,從根本上解決退役運動員安置問題。

電商產業是園區發展的技術支撐，東海打造了優越的電子商務優勢。在“互聯網+”迅猛發展的趨勢下，東海大力推動傳統產業向信息化方向轉變，打造了電商物流園、跨境電商中心、電商示范基地等電子商務發展平臺，會聚了國內多個頂尖電子商務運營平臺，推動著東海電子商務行業邁入了更高平臺。2021年，東海完成電子商務網上零售額152億元，水晶電子商務零售額130億元，快件收發總量8700萬件。

協調發展是長遠戰略，東海打造了綜合的物流電商平臺體系。在城區，東海打造高品質的電商物流產業園，第一期投資金額共計2.75億元，規劃面積約330.5畝，重點發展“快遞配送”“流通加工”“運輸規劃”“產品試點與推廣”“電商平臺運營”“倉儲管理”等智慧物流服務功能，將產業園打造成為立足蘇北、輻射全國、對接國際的電商物流與特色產業融合發展示范區。在農村，東海縣以加快打造創建國家級現代農業物流快遞綜合示范基地，積極創新探索農村“交郵”服務合作的新模式，推動現代交通運輸、郵政物流快遞服務進入東海縣；不斷探索健全現代農業物流快遞縣、鄉、村三級物流網絡體系耦合協調的發展機制，加強與城市物流體系的聯合創新發展，逐步實現物流配送“大動脈”與快遞服務“毛細管”的融合，全方位打通物流配送上行“開始一千米”和下游“最 后一公里”。

1.2.3 電商產業園的獨特發展模式

東海縣安峰鎮聚焦“培養電商專業人才，促進鄉村經濟發展”的主題，貫徹“電商+培訓”“電商+扶貧”的發展思路，從助農的角度出發，為促進產業發展、促進鄉村振興、激活鄉村發展，引入了新思想、開辟了新道路。

(1)“電商+培訓”模式

安峰鎮以當地村鎮的水晶加工、茅草簾編制、水產種養殖為主導，呼吁當地的銷售個體戶聯合發展，對于具有地域特色的水晶制品、安北葡萄及蛋米瓜果等進行包裝加工，向外集體配送，擴大銷售規模。在電商銷售的過程中突出產業興村，強調資源的整合與共享，實現集體增收，吸引帶動有文化有市場的外出鄉賢返鄉就業創業，以此拓寬銷售渠道，構建“安北電商市場”新發展格局。同時，引入現代化技術讓年輕村民從傳統的低端化工作中脫離出來，走上電商直播和經營管理的道路，從而更加貼近信息化生產與新時代現代化建設道路。

(2)“電商+扶持”模式

電商的發展壯大，為鄉村振興注入了動力。在此基礎上，安峰鎮牢牢抓住“多業融合”這一突破點，使得鄉村振興農業發展成為現實。

隨著電商產業的快速發展，鎮政府先后投資2400萬元，針對電商直播發展中共同遇到的企業規模較小、檔次較低、基礎設施不完善等問題，實施了住房改善及附屬工程，統一規劃、集中配套，建設完成410戶村民住宅樓；新修1.75萬平方米村莊、水泥路2縱11橫，鋪設污水管道總長3500米，建設完成雨水管道總長4200米，新裝125盞路燈，大力改善群眾的居住環境。同時，對村主路風貌進行提升改造，打造濱水景觀帶9800平方米，修建旅游廁所，不斷完善公共服務設施，建設美麗鄉村。

1.3 物流電商融合為農村經濟發展賦能

隨著電商產業在農村的發展速度加快，農民的就業機會與崗位也逐漸增多，緩解了新冠疫情影響下農民失業的問題，大幅提高了農民收入，在解決農村貧困問題及脫貧方面發揮了重要作用。此外，促進物流電商融合發展，引進新型互聯網技術，也可以吸引人才回流，對鄉村振興，拓展未來規劃道路，改善農民生活水平，提高農民生活質量起到決定性影響。

2 東海縣農村物流電商發展面臨的問題

東海物流電商發展 已取得一定成績，正處于上升期，還存在著基礎設施設備不完善、信息智能化水平不夠、物流電商專業人才促應不足等諸多問題。

2.1 基礎設施設備不完善

農村電商物流發展受多種外部因素的影響，其中交通運輸設施建設的地位舉足輕重(見圖1)。盡管東海縣近年來交通網絡不斷優化，道路建設也早已提上日程，但目前縣鎮當中還存在著不少陳舊化道路，例如，雙店鎮和溫泉鎮的大部分農村道路尚未得到修繕，交通不暢貨物堵塞的現象時有發生，阻礙了電子商務的發展進程。此外，在部分偏遠地區，還存在道路基礎設施不完善、倉儲環境質量差、人員服務水平低、互聯網科技水平不高等問題，不僅限制了農產品的上行物流，也阻礙了工業產品的下行物流。

圖1 基礎設施建設質性訪談分析結果

2.2 信息智能化水平不夠

東海縣打造了電子商務產業園，目前已掌握電子商務視覺效果設計、網站推銷、品牌推廣及市場營銷等技術，但大部分農村信息化水平較低，信息技術覆蓋不夠全面，個體電子商務分布稀疏，分銷和直銷的每個環節之間的聯系還存在很大漏洞，農產品在直播銷售后無法及時實現訂單的后續跟蹤，為消費者提供準確的物流信息，實現一對一的售后服務。此外，直播平臺對于農產品信息的網上運營及售后處理能力較弱，嚴重制約了農產品的電商銷售發展。

2.3 物流電商專業人才供應不足

就電商物流的人才儲備來說，即使每年有著接近100萬的畢業生數量，東海縣仍然存在著人員短缺與人才大量流失的問題。現有的普遍問題就是大部分優秀畢業生不愿留在本地發展，更想去蘇南或是鄰近的上海就業，即便留在東海，也未必會從事物流與電商企業的相關工作。

根據對各大快遞公司配送員的文化水平的調研報告來看，部分公司有一半以上的員工學歷僅為初中或是中專，這就導致相關服務人員的專業水平低。他們大多無法完全理解并徹底貫徹企業的服務觀念及服務理念，對于顧客的反饋不能及時做好調整，對于相關環節的思考深度不夠，無法對企業提出建設性意見。

圖2 物流電商專業畢業生就業情況

3 東海縣農村物流電商助力鄉村振興的建議

3.1 政府加強政策扶植以完善物流基礎建設

一方面，謀求農村物流電商融合發展需要完善物流體系，確保縣鄉村具備交通運輸所需各類設施，這是物流配送的開端。而我國交通網點的布局尚未全面落實，尤其是在新冠疫情期間，農村物流發展較為緩慢，部分農村物流還出現了快遞停運的現象，運輸體系的建設還不完善，運輸各環節之間存在著很大的漏洞。為解決我國農村地區物流基礎設施匱乏這一問題，各地政府應不斷加大扶持力度，制定并出臺相關法律法規，減免稅收，給予相應的財政資助。政府也應起到領導帶頭作用，聯合當地企業加快農村道路建設，并基于當前電商物流市場，根據農村地區的特點，科學規劃農村物流體系，升級傳統市場，開拓互聯網時代的新型消費市場，從而吸引社會各項資源的投入，鼓勵農村居民與電商企業合作，實現供求對接，進一步推動農村電商物流發展，實現綜合性發展，整體性提升。

另一方面，由于農村地區的地域觀念，人們居住較為分散，多以同姓聚集的方式居住，而且網購行為較少，單筆訂單的交易金額較小，這也導致許多快遞企業因利潤率低而不愿在農村地區拓展業務。從整體上看，農村地區的物流電商企業呈現“長物流鏈+低消費密度”的特點，這也從另一個角度反映了快遞進村配送成本高和難度大的缺點。基于此，政府要發揮輻射帶動作用，積極孵化保護農村物流企業，夯實農村配送的基礎，成立物流配送合作社，加強同種企業間的合作與交流，實現資源共享。

3.2 提高物流電商配送的信息化水平

如上所述，當前農村電商物流企業的配送仍存在運輸成本高、服務效率低、技術水平落后等問題，究其原因主要是電商物流配送的智能信息化水平較低，物流、電商企業與客戶在訂單交接過程中各項信息不及時不對稱，智能化配送服務不足。因此，政府各部門之間需要加強協作處理問題的溝通交流，共同提高農村物流的接洽能力，不斷增強對農村物流網點中各類信息資源與電商運營中各項訂單信息的錄入變更的處理能力，切實解決配送成本高、配送時間長、配送效率低、后續服務效能低、訂單跟蹤不及時、信息傳達不到位等問題。

此外，政府部門必須加大資金支持力度，貫徹黨與國家的思想指示，下達相關的政策文件，鼓勵更多的物流企業前來投資，引入現代化的計算機運營技術；鼓勵物流企業創新適應農村基礎設施的配送方案，并將政策優惠向該方面傾斜。擴大計算機在農村居民中的覆蓋面，為物流信息平臺提供強大的數據支撐。

3.3 積極培育物流電商專業化人才

實現電商與物流聯動除了技術阻礙，最主要的問題就是勞動力的流失現象。農村物流業若想實現集約化配送，東海縣需要一大批高質量的技術人才和高水平的管理人才，可以發揮新農人、高校、村干部三方面帶頭引領作用。

具體而言，針對農民可以進行相應的網絡知識培訓，使不具備計算機基礎的農村居民學會計算機操作，并通過電腦和手機進行網絡購物及網店銷售，拓寬電商主體的范圍；對于有一定計算機基礎的農民，可以培訓其電商與物流基礎知識和技能，提高農民從業人員素質，對接農村與城市，建設現代化新農村。

此外，高等院校應開設相關專業，與電商及物流企業合作，制定人才培養方案，向農村地區輸送農學、電商、物流及電商直播管理的全方位人才，并提供先進的技術支持。也可以結合當地物流電商發展的狀況，邀請學生到課外進行實踐活動，激發學生的興趣。

村干部要做好與高校的對接工作，積極引入先進技術、貫徹先進管理思想，積極組織專業技能培訓，提高村民素質。同時也要做好人才保護的后續工作，對相關人員在上崗之前實施專門的培訓，轉變從業人員的思想觀念，幫助其掌握最先進的電商物流理論和信息技術操作技能，待考核合格之后方可上崗。

3.4 加強企業間的合作與協調

一方面，同種類型的企業之間要加強合作。有學者認為，“我國的物流企業眾多，難免會有為獲取更多的配送數量，形成惡性競爭，相互排擠對方的發展，搶占對方市場的情況發生”。但若從長遠角度看來，只有相互交融、互幫互助，實現資源共享，倡導良性競爭才能促進市場的循環流通共同生存，實現企業的長遠發展。

另一方面，物流與電商企業之間要及時協調與溝通。要想推動產業鏈的優化升級，實現產業共贏，推動經濟發展，必須提高物流與電商的協調性，其首要任務就是加強二者管理人員的溝通。管理者的主要任務在于把握好企業的總體發展方向與長遠規劃，只有雙方的目標一致并朝著共同的方向邁進，互幫互助，共同解決運營中的問題與困難才能實現企業利益的最大化、企業發展的長遠化。

4 結語

目前，我國供給側結構性改革正處于轉型升級的上升期，為繼續推進鄉村振興戰略，農村物流電商是農業增效、農民增收的重要路徑。農村電子商務的健康發展與否在一定程度上取決于物流配送效率的高低，只有切實解決好配送“最后一公里”存在的問題，東海縣才能在現有基礎上最大限度地發揮出電商物流的作用與優勢。農村相關部門應加大對本地電商物流的調研力度，規劃設計好頂層電商物流融合方案，建立健全電商物流配送體系，打造高質量的人才隊伍，進而全面提高電商物流配送效率，降低物流成本，實現助推鄉村經濟發展的最終目標。