供給側結構改革視角下廣西體育競賽表演業發展路徑研究

楊 揚 唐雪秋 方 安

（廣西體育高等專科學校，廣西 南寧 530012）

為提高社會生產力水平，實現中國經濟的快速、健康的可持續發展，在經濟新常態背景下，中央提出了供給側結構改革這一宏觀經濟管理的戰略舉措。近年來，體育產業蓬勃發展，已成為國民經濟新的增長點，供給側結構改革則為體育產業的發展帶來了新動力。體育產業供給側改革就是要充分發揮市場在配置體育資源中的決定性作用，以結構優化為重點，增加體育產品與服務的有效供給和減少無效供給[1]。隨著供給側結構改革的不斷深入，廣西體育產業得到了很好的促進，據不完全統計，2020 年廣西體育產業總產出約342.74 億元，而作為體育產業重要組成部分的體育競賽表演業的總產出約86348.73 萬元，僅占體育產業總產出的2.5%，產業結構不合理。如何把握2023 年廣西承辦第一屆全國學生（青年）運動會的契機，刺激我區體育消費，提高我區體育競賽表演業的有效供給，推動我區體育競賽表演業消費的轉型升級，使競賽表演業能有效的促進廣西體育產業發展，甚至成為廣西經濟的新增長點，是實現供給側結構改革下廣西體育競賽表演業健康可持續發展的現實意義。

1 體育產業供給側結構改革理論研究

供給側結構改革理論始于西方，我國是在2015 年的中央財經領導小組第十一次會議上，習近平總書記強調“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力”[2]后，各行各業開始關注并貫徹執行供給側結構改革。在健康中國的大背景下，體育產業成為增強國民身體素質、優化產業結構、打造經濟增長新引擎的重要推手。因此，各界學者也越來越多的重視體育產業供給側結構的研究。目前關于體育產業供給側機構研究的主要方向有：

（1）從理論層面研究供給側改革與體育產業發展之間的關系。沈克印、呂萬剛等認為體育產業供給側改革的實質,就是從供給端出發，充分發揮市場在體育資源配置中的決定性作用，用改革和創新的方式，解決體育產業的結構性問題。體育產業供給側改革的目的是減少體育產業的無效供給與增加有效供給，促進體育產業健康與可持續發展[3]。戴平從“鉆石”模型理論范式維度研究我國體育產業供給側改革問題，他認為可以通過加大體育產業投資力度、改革體育產業人才培養供給側、改革體育設施建設土地供給側，以及改革體育產業供給結構來加快推進我國體育產業供給側改革[4]。

（2）供給側改革視域下，從宏觀層面探索我國體育產業發展的路徑。程香從加大我國體育產業發展力度、優化體育產業結構、做好體育產業發展的金融支持等三個方面給出了供給側結構性改革下中國體育產業發展的思考[5]。譚分全等人提出要拓寬體育產業資源供給途徑，通過“金融支持”為體育用品業提供資金保證，用產業創新思維來優化體育賽事資源配置，以促進體育產業供給側改革平穩健康發展[6]。

（3）研究供給側改革視域下區域體育產業的發展研究。如：楊偉、吳沂卓等人認為供給側改革給為體育產業的發展提供了新的機會，他們對山西省體育產業的發展進行了分析，認為山西省體育用品價格略高，體育產業發展沒有競爭力，體育產業結構不合理，并針對上述問題提出了發展對策[7]。葉海波等人結合黑龍江省的冰雪產業發展特點，提出政府層面的宏觀指導與政策支持、行業主管部門的政策落實與產業集群建設、社會組織層面的文化建設與資本融合、企業層面的產品升級與人才培養是黑龍江省滑雪產業供給側結構改革的實踐路徑[8]。

（4）從供給側改革視角研究體育產業相關產業問題，這類研究主要集中在區域的健身休閑產業、體育旅游、體育賽事、特色產業如冰雪產業、民族傳統體育產業等方面。

廣西體育產業起步較晚，以供給側結構改革為背景審視廣西體育產業的研究非常少，對廣西體育競賽表演業的研究更是空白。因此，本研究就是在供給側結構改革的視域下，對廣西體育競賽表演業的發展路徑進行探究，以期促進廣西體育競賽表演業的發展。

2 廣西體育競賽表演業的發展現狀

2.1 廣西體育競賽表演業的規模不斷擴大

近年來廣西體育產業發展迅速，體育競賽表演業規模也逐年擴大。從表1 中可以看出，廣西體育產業從2016 年—2020 年整體是上升趨勢，體育競賽表演業的總產出也是逐年提升的，雖2020 年較2019 年有所回落，也是由于新冠肺炎疫情對體育競賽表演業產生了巨大的影響，如環廣西公路自行車世界巡回賽等大型體育賽事受疫情影響而暫停。但從體育競賽表演業占體育產業的比重來看，雖有提升，但比重較小，反映出廣西的體育競賽表演業發展不夠充分。

表1 廣西體育產業與體育競賽表演業總產出（2016 年—2020 年）單位（億元）

2.2 廣西體育競賽表演業產品和服務的供給不斷增加

2020 年開始因受疫情影響，線下體育賽事受到了一定的制約，舉辦自治區級以上重大賽事158 項，其中國家級39 項。為了不削弱人們對體育的熱情，我區創新開展線上體育賽事。全區舉辦廣西體育節、“奔跑吧.廣西”生態馬拉松線上賽、“抗疫健身操春回三月三”等重要群眾賽事活動3124 項，約404.42 萬人參與。2021 年廣西全區舉辦56 項省（自治區）級以上重大賽事，其中國際級2 項、國家級16 項、自治區級38 項。在常態化疫情防控基礎上，通過科學指導，安全有序的開展各項群眾體育活動。2021 年全區共舉辦各類群眾體育賽事活動超3000 項。

2.3 廣西體育競賽表演業的主體不斷壯大

截止2020 年底，廣西從事體育競賽表演活動的行業機構有1120 家，共吸納從業人員7523 人。整體看來（如表2所示），廣西從事體育競賽表演業的行業機構數量和從業人員逐年遞增，市場主體的不斷壯大，從業人員數量的不斷增加，有效的解決了就業，有利的促進了廣西體育競賽表演業的發展。

表2 廣西體育競賽表演業行業機構數和從業人員數（2016 年—2020 年）

2.4 廣西體育競賽表演業的政策不斷增強

良好的政策制度是體育競賽表演業發展的保障。近年來，從國家到地方，體育產業相關政策的出臺，極大的促進了體育產業的發展，特別是地方政策為廣西體育產業和體育競賽表演業的發展提供了強勁的動力。2019 年自治區體育局關于印發《關于加快發展體育競賽表演產業的實施意見》的通知，從發展目標到具體任務再到保障措施，為廣西體育競賽表演業提供了政策指導。2020 年廣西壯族自治區人民政府辦公廳《關于印發廣西體育強區建設行動實施方案的通知》（桂政辦發〔2020〕36 號）中指出“要打造馬拉松、自行車、山地戶外、水上運動及低空運動等‘生態廣西·綠色運動’系列特色賽事活動品牌，形成‘一地多品’發展格局。”同時強調要“扶持發展一批體育賽事運營公司，深挖賽事經濟。”指引了未來廣西體育競賽表演業產品和服務的供給及市場主體的發展趨勢。2021 年出臺實施的《廣西壯族自治區體育發展“十四五”規劃》、《廣西壯族自治區體育產業發展“十四五”規劃》、《廣西“十百千萬”體育市場主體培育方案》等文件，從宏觀和微觀層面推動著廣西體育競賽表演業的發展。

3 廣西體育競賽表演業供給側改革存在問題及原因分析

3.1 體育競賽表演業供給區域不平衡

廣西體育競賽表演業供給不平衡表現在：一是城鄉體育競賽表演業發展程度不平衡。體育消費側面反映了體育競賽表演業的發展程度，城鄉體育消費的巨大差距，導致了城鄉體育競賽表演業發展的不平衡。且由于體育場館等體育資源分布的不均衡，大部分省級以上的體育競賽一般集中在城市舉辦，城鄉舉辦的體育賽事多為群眾性體育賽事。二是廣西各城市之間體育競賽表演業發展的不平衡。從表3 中可以看出，2020 年廣西14 個地市的體育賽事表演業發展較好的地區是南寧和柳州，南寧作為廣西壯族自治區的首府，是北部灣城市群的核心城市，在政治和經濟方面具有一定的優勢，聚集了大量的體育資源，人均消費水平較高，體育競賽表演業發展較好。柳州市借助柳江的水域資源，打造百里柳江體育旅游示范基地，舉辦了許多水上項目的體育賽事，2021年柳州水上休閑運動會獲評中國體育旅游精品賽事。而廣西其余地市的體育競賽表演業發展較為滯后，區域差異明顯。當然，區域經濟發展水平是制約體育競賽表演業發展的重要因素。從廣西壯族自治區統計局的官網上查詢得知，2020年南寧市的GDP 為4726.34 億元，占廣西當年GDP 的21.33%；柳州市的GDP 為3051.3 億元，占廣西當年GDP 總量的14.34%，遠遠高于其他地市的經濟值。研究發現，經濟發達的城市，居民的體育消費意識更強，對體育賽事的需求程度也越高，體育賽事的供給也越充足。

表3 廣西14 個地市2020 年體育競賽表演業主要指標統計

3.2 體育競賽表演業供給內容較匱乏

目前廣西體育賽事的供給內容相對比較匱乏，有效供給不足。由于沒有職業體育賽事，且自治區級以上賽事供給較少，廣西的競賽表演業以群眾體育賽事為主。在新冠肺炎疫情前，舉辦自治區級以上重大體育賽事較多，特別是國際賽事，如環廣西公路自行車世界巡回賽、環廣西女子公路自行車世界巡回賽、“中國杯”國際足球錦標賽、世界沙灘排球巡回賽欽州公開賽，2019 年蘇迪曼杯世界羽毛球混合團體錦標賽等一批國際頂級賽事。2020 年后由于受到疫情的影響，自治區級以上賽事銳減，2021 年僅舉辦自治區級以上賽事56 項，競技類賽事供給明顯不足，但群眾體育賽事發展較好。2020 年和2021 年廣西在新冠肺炎疫情防控常態化的情況下，廣西的群眾體育賽事仍以每年超3000 項的勢頭蓬勃發展，特別在創新民族特色的體育賽事方面將少數民族傳統體育文化發揚光大。從總體上看，我區的體育賽事供給還是比較穩定，但與其他省份相比，差距還是比較大的，且內容來說，我們更偏向于少數名族傳統體育競賽，對于競技類體育項目和一些新興的運動項目，如輪滑、馬術、擊劍等的有效供給不足，服務創新不夠。

3.3 體育競賽表演業供給主體較單一

作為公共服務供給主體的政府有著豐富的公共資源和調配資源的能力，隨著政府職能的轉變，市場和社會組織的服務作用日益凸顯，政府+市場+社會組織的體育服務供給主體模式逐漸形成。但目前廣西體育賽事的供給主體仍以政府機構為主，沒能充分的調動市場和社會組織的積極性。這與政府職能不清晰、廣西體育產業市場主體規模不大、活力不強有著巨大的關系。（1）政府部門對賽事的過度管理，使得政府的管理和服務職能混淆不清，制約了市場和社會組織的活力與創造力。（2）廣西現有的知名體育企業較少，特別是體育賽事的策劃和執行的社會組織更是少之又少，目前對于政府+市場+社會組織的多元化體育競賽供給主體難以實現。不僅如此，廣西體育產業市場化不高也客觀上決定了競賽表演業的供給主體主要是政府機構。如體育賽事舉辦期間的市政方面的協調，作為社會組織難以溝通協調各方利益，增加了企業辦賽的難度，打擊了辦賽積極性。（3）廣西的一些賽事企業和社會組織本身的質量就不高，體育賽事運作人才缺乏，無法獨立承擔大型賽事甚至是小型群眾體育賽事，因此社會力量的作用難以發揮。

3.4 體育競賽表演業供給制度不完善

盡管政府部門高度重視體育競賽表演業的發展，出臺了不少政策支持鼓勵和正確引導體育賽事的發展走向。但目前廣西的競賽表演業還是缺乏完善的賽事管理制度和行之有效的監管機制，無法合理的協調辦賽主體和各系統部門之間的職能，導致增加賽事運作風險，出現賽事供給混亂，使體育競賽表演業發展受限。此外，沒有制定出體育賽事供給的標準，容易出現賽事承辦方為了獲取賽事的舉辦權，夸大承辦的力度，在獲得承辦權后，為了節約成本而降低了辦賽標準，加上缺失監管機制，使得賽事供給效率低下，賽事質量不高。

4 供給側結構改革下廣西體育競賽表演業的發展路徑

4.1 通過金融支持和稅收優惠，改善體育競賽表演業供給的不平衡

（1）推動“體育+金融”促進體育競賽表演業發展。此前，自治區體育局爭取到自治區地方金融監管局、人民銀行南寧中心支行、財政廳、銀保監局共同印發了《進一步深化“桂惠貸”支持全區經濟高質量發展工作方案的通知》、《關于印發“重大產業項目貸”等若干創新產品實施細則的通知》，在“桂惠貸”中開設“體育貸”，為體育企業提供貸款貼息和擔保費用補貼。聯合自治區農村信用社聯合社印發《關于加大金融支持力度推動體育產業高質量發展的通知》，推廣體育產業主題銀行，創新開發“穩體貸”“固體貸”“賽事貸”等信貸產品。今后要繼續推進“體育貸”，提升“體育貸”投放量、惠及面和精準度。持續深化體育部門與農信社合作，推廣體育產業主題銀行模式和經驗，加大對體育競賽表演業相關企業的金融支持，激發市場活力。

（2）為從事體育競賽表演業的企業爭取優惠的稅收政策，如自治區體育局成功爭取到北部灣經濟區（南寧、北海、欽州、防城港、玉林、崇左）范圍內符合條件的11 大類鼓勵類產業體育企業享受9%企業所得稅，這是全國體育企業享受的最優惠稅收政策。

4.2 利用地域優勢和民族特色，豐富體育競賽表演業的供給內容

豐富體育競賽表演業的供給內容，既要注重以體育運動項目資源為主體，還要充分利用廣西得天獨厚的地域優勢和鮮明特色的民族資源。

（1）廣西沿海沿邊沿江的地理位置優越，同時“山清水秀生態美”的自然資源優勢適合發展馬拉松、自行車、攀巖、山地越野、氣排球、沙灘排球、帆船帆板、漂流、游泳、賽艇、滑翔傘等運動項目的體育賽事。今后可依托廣西得天獨厚的地域優勢，結合消費者觀賽參賽的多樣化需求，打造更多的品牌賽事IP，并通過這些賽事品牌的輻射作用，帶動二三線城市或賽事舉辦較少的地區，提升其舉辦賽事的積極性。如桂林市充分利用獨特的山水資源優勢，探索“體育+旅游+文化”模式，以重大體育賽事為牽引，持續打造桂林馬拉松賽等具有影響力的體育品牌賽事，以國際賽事推進體育旅游發展。

（2）廣西有壯、漢、瑤、苗、侗等12 個世居民族，是一個少數民族聚居的地區，有著鮮明的少數民族文化特色，也有著豐富多彩的少數民族傳統體育項目和賽事。少數民族體育項目具有深厚的中華傳統文化歷史底蘊，通過少數民族體育項目賽事能很好的弘揚民族傳統文化和堅定文化自信，因此，我們應該根據廣西的少數民族特點，打造更多的少數民族傳統體育賽事品牌，不僅提高全民健身的意愿，更是很好的傳播了少數民族傳統文化。比如“壯族三月三·民族體育炫”系列活動、中國—東盟龍舟邀請賽、廣西首屆“中國農民豐收節”暨凌云縣第四屆全國冬泳暢游泗水河“水上搶頭鴨”·“慶豐節”系列民俗文化體育比賽、中國—東盟藤球邀請賽等。

4.3 深化體制改革和人才培養，構建體育競賽表演業多元主體模式

（1）深化體育體制改革，重新塑造體育主管的政府部門與市場的關系，構建“政府+市場+社會組織”的體育競賽表演業多元主體模式。體育政府部門通過簡政放權，調動企業、市場和個人辦賽積極性，激發市場活力，并通過“放管結合”的手段積極吸引其他辦賽主體的參與，培育體育社會組織，優化服務手段，完善營商環境，促進公平競爭。同時，各賽事主體之間也要協同發展、相互配合，在保證各自功能和完成本職工作的同時，兼顧體育賽事各利益相關者的利益共同點，進而高質量推動廣西體育競賽表演業的發展。

（2）人才培養和隊伍建設是廣西體育競賽表演業主體創新發展的關鍵，通過加強人才隊伍建設，優化體育賽事的供給方式，提高體育賽事服務產品供給的質量。按照“健康廣西”戰略布局和《廣西體育產業“十四五”發展規劃》文件，制定全區體育人才發展中長期規劃，實施高層次人才培養專項計劃，培養與引進領軍人才。通過系統的培訓，提高體育賽事運作人才隊伍的能力建設。鼓勵和支持高等院校和職業院校創辦體育產業類專業，推動產教融合、校企合作，多渠道培養體育產業技術技能復合型人才。同時，為了更好的服務“一帶一路”區域體育賽事，支持構建體育競賽人才對外交流的新格局，構建與東盟國家和國外高水平機構聯合培養高質量、高層次人才體系，增加體育競賽表演業的人才儲備。

4.4 加強制度建設和規范監督，完善體育競賽表演業供給環境

（1）加強制度建設是體育競賽表演業供給環境良好發展的重要保障。目前廣西的體育競賽表演業要想健康有序的發展，必須建立完整的競賽管理制度，完善配套的政策措施，要制定體育賽事的服務規范和質量標準，形成一套行之有效的制度體系。

（2）從政府、市場、社會組織、企業、媒體、群眾等多角度建立和規范體育賽事的監督機制。公開透明賽事信息，通過監督對體育賽事的舉辦進行客觀、公正的評估，同時不斷提升辦賽者的責任意識，加強賽事的安全保障力度和風險應急能力，明確責任主體，保障參賽者和觀賽者的安全。最后是設立維權的機制，設置舉報投訴熱線，體現賽事公平、公正的同時，增強參賽者和觀賽者對體育賽事的信心。