“十四五”時期校園冰雪運動開展的機遇、困境與路徑

沈姝彤 荊 雯

（1.渤海大學體育學院，遼寧錦州 121013；2.棗莊市市中區實驗中學體育學科教研組，山東棗莊 277100）

在北京冬奧會與政策的助推下，校園冰雪運動展現出發展速度之快、推廣范圍之廣、影響程度之深的態勢，正在成為充實體育育人內涵、優化素質教育結構、建設體育大國與體育強國的關鍵力量。“十三五”至“十四五”時期，我國冰雪運動發展態勢由東北地區的“一枝獨秀”到全國范圍的“遍地開花”，從“北冰南展西擴東進”戰略設想的實施到“3 億人上冰雪”目標的實現，不僅是建設體育強國道路上踏出的堅實一步，更是邁向實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步。校園作為大眾體育與競技體育的關鍵一環，不僅是加快競技體育人才梯隊建設的關鍵因素，也是加快實現體育強國的關鍵力量[1]。在《“十四五”體育發展規劃》（以下簡稱《規劃》）、《關于加快推進全國青少年冰雪運動進校園的指導意見》中，都對冰雪運動的推廣與發展給予了明確的意見要求,使校園冰雪運動的開展工作已然上升為國家重點戰略之一。

1 時代引領——“十四五”為冰雪運動進校園提供機遇

1.1 頂層設計支持：為校園冰雪運動提供保障

校園既是冰雪文化擴散的“活水源頭”，也是競技后備人才的“繁生基地”，[2]校園冰雪運動的發展一定程度上決定著我國未來冰雪運動的發展。國家多次發文明確冰雪運動進校園的重要及必要性，比如在《冰雪運動發展規劃（2016-2025 年）》中提到：冰雪運動的普及首先要以青少年為重點，大力普及冰雪運動知識與培養青少年的冰雪運動技能，同時根據實際情況將冰雪運動引入中小學校園，并提倡校園課程中加入有關冰雪體育的教學內容；[3]2019 年發布的《關于加快推進全國青少年冰雪運動進校園的指導意見》提到要積極培養學生冰雪運動的愛好，逐步夯實青少年冰雪運動人才根基，大力扶持冰雪特色示范學校，并通過冰雪特色示范學校的引領作用，大力推廣與推動校園冰雪運動的發展”[4]。在“十四五”時期，我國更加注重于校園冰雪運動工作的落實與完善?！兑巹潯分刑岬?，推廣與普及冰雪運動需要進一步加強冰雪運動進校園頂層設計，廣泛建立校園冰雪項目學生社團和校外實踐基地，鼓勵高等院校建設高水平冰雪運動隊，并加強冰雪運動特色學校遴選和建設。加大財政投入力度，減輕青少年參與冰雪運動的家庭經濟負擔[5]，同時鼓勵外包公司研發適用于中小學生的器材、護具、服裝等冰雪裝備，鼓勵保險公司推出學生冰雪活動意外傷害險，為青少年參與冰雪運動提供前提條件與后期保障。

1.2 科技助力支撐：為冰雪運動日常化提供堅實保障

科學技術的發展可有效降低學生參與冰雪運動門檻[6]。冰雪運動在場館日常運營、場地定期維護等方面需要投入大量的資金，而造雪、造冰儀器又多依賴于國外進口，高昂的資金投入使青少年的“冰雪夢”被扼殺于搖籃之中?！笆奈濉睍r期，我國科技水平飛速提升，大數據、人工智能、區塊鏈、物聯網、云計算等產業的蓬勃發展，高效帶動了基礎設施工程的躍升，惠及了校園冰雪運動的推廣——在冰雪場館搭建方面，氣膜技術可以很大程度上填補因溫度、濕度等限制校園冰雪運動發展的硬性條件缺口，其保溫、保濕、低耗的優點，零污染、占地小、安全系數高的優勢，[7]解決了支出高、占地多、運行難等發展冰雪運動中存在的問題。在冰雪課程開展方面，學校通過VR 技術授課形式打破了冰雪課程開展困難的壁壘，利用VR 技術沉浸、多感知的特點讓青少年體會技術動作感覺，使青少年主動接受知識的同時激發青少年參與冰雪運動的興趣。

1.3 階梯人才儲備：為冰雪運動可持續發展提供后備力量

青少年作為競技人才梯隊建設的基石與主力軍，能為冰雪后備人才提供不竭的動力。截止2022年北京冬奧會前夕，冰雪運動特色學校已遴選出2062 所，也使一些業余愛好者走上了專業訓練的道路。在選材方面，各學校把教學傾向于冰雪興趣的啟蒙，針對各學段、不同身體素質的學生采取“因材施教”教學理念，“在玩中學，在學中練”，進而篩選出了一大批具有冰雪運動天賦與興趣的人才。哈爾濱冰雪運動學校是全國第一所九年義務教育與競技訓練相結合的冰雪運動學校，在貫徹周期性訓練原則的培養基礎上也對文化知識的學習有所保障，不僅為我國體教融合開創了新模式，也為人才素養的提升打牢了基礎[11]。黑龍江省當屬全國冰雪后備人才梯隊建設的典范，前黑龍江省體育運動學校冰雪分校自1990 年至2018 年，通過向省隊、國家隊或國家集訓隊輸送的方式，為國家培養并輸送了一大批優秀的奧運冠軍、世界冠軍和全國冠軍。“十四五”時期的人才推進戰略不僅為冬奧會的取勝增加了籌碼，更為未來打造一支“高、精、尖”的冰雪精英隊伍做了充足的準備。

2 現實桎梏——校園冰雪運動開展面臨的困境

2.1 人才困境：冰雪運動師資人才的缺失與缺位

當前，我國冰雪專業人才資源呈現出嚴重“赤字”態勢，尚未建成結構合理的冰雪師資體系是造成冰雪運動人才缺失與缺位的重要因素之一。在高水平師資人才方面，由于我國東北地區得天獨厚的氣候優勢，大多國內優秀的高水平冬季項目教練員、指導員選擇在東三省高校、專業體校與體育社會組織中工作。而我國其他省份冰雪運動起步較晚，在除東三省或一線城市以外的省市區中，帶有冰雪運動等級的人才或教練少之又少，加上教練員的就業機會相對較少，薪資待遇不算可觀，就造成了國內出現專業人才與師資力量分布不均衡的局面。在“冰雪運動進校園”政策的推動下要求發揮體育教師的主導作用、滿足學生參與冰雪運動的需要，這也向體育教師的專業素質能力提出了挑戰，但冰雪運動的技能養成并非一朝一夕，體育教師很少有機會能夠參加冰雪運動社會培訓，容易使教師陷入專業知識與教學能力不扎實的困境，不利于學生冰雪運動知識體系的塑造與建構。同時，以雪上運動為例，分析中國運動員在其項目的排名較以往有所提升，但相較于挪威、芬蘭等“雪上強國”的運動員仍有較大差距。雖然有谷愛凌、蘇翊鳴等奧運冠軍騰空出世，但其國外集訓背景與外籍教練是將其推向領獎臺不可忽略的重要因素。

2.2 文化困境：對冰雪運動的認知局限使運動興趣難以長期維持

青少年對冰雪運動的認知很大程度上反映著一個國家或地區對冰雪運動的重視與推廣程度。大環境下，冰雪運動普遍被大眾視為“有錢”和“有閑”的運動，雖然有研究證明大眾對于冬季運動已經有了一定認知，但動機不強、不愿意為其投入更多的金錢和時間[8]。青少年本身判斷能力較低，自身本就未建起完整與豐富的冬季運動知識體系，同時又在家長主觀因素的影響下，會進一步打消其參與冰雪運動的積極性，這也減少了他們參與冬季運動的欲望，即便在冬奧會的驅使下學校加大了冰雪知識的宣傳力度，或因校企合作為契機進行過幾次冬季運動項目體驗，使其對冬季運動淺知一二，但如果沒有長期開展下去的機會與校園運動環境的熏陶，就會使學生了解到的冬季運動知識既不廣泛也不深入，既不利于冰雪運動興趣的塑造也不利于終身體育意識的養成。在速度與難度的加持下冰雪運動存在一定的風險，出于自我保護意識會使青少年缺乏嘗試的勇氣，無形之中給冰雪運動蒙上了一層“難”的色彩。

2.3 保險保障困境：校園保險保障體系不成熟致使“權責”難辨

體育本是以身體進行的活動，在體育教學中，因學校器材或教師指導動作沒有按照執行標準實施，或因學生不聽老師指導自行進行練習，最終導致學生受傷的案例屢見不鮮[9]。目前我國校園體育應對意外事故的保險保障體系仍存在著各種“有形”與“無形”的問題：第一，教學外界環境的危險性是致使學生受傷的首要因素，冰雪運動技術要求較高，而青少年身體各系統發育尚未成熟，對身體的保護意識也較差，因此更需要在場地設施、道具上定期進行檢查與換新，但學校普遍缺乏檢查與維護體育器材的意識，即使器材損壞也不選擇修繕與換新，對于傷害事故的應急啟動機制不夠健全，包括體質健康數據庫的建立更是覺得大費周章。第二，學校問責體系仍缺乏系統性。校方對于在校學生的人身安全負首要責任，無論是由何種原因引起的傷害事故責任的矛頭都會指向學校，責任的不明晰致使校方左右為難。第三，教師職責的缺席致使安全保障系統缺位。教師作為教學的主導者、課堂安全的監督者應當在課堂中發揮重要指導作用。教師講解示范冗余復雜致使學生難以明晰動作技術要點，沒有及時保護與幫助、淺淡安全問題、課堂隨意“放養”等教學行為都會給校園冰雪運動的開展帶來安全威脅[10]。因此，如何讓危險系數較高的冰雪運動在校園內安全、自由地開展是進一步需要深刻思考的問題。

3 未來展望——校園冰雪運動的路徑抉擇

3.1 敦促“北冰南展西擴東進”實施，期待校園冰雪齊頭并進

冰雪運動切實開展需要職能部門齊心協力，早在上世紀80 年代，為平衡南北冰雪運動發展，我國首次提出了關于“北冰南展”的戰略構想，這在當時起到了一定的推動作用?！笆奈濉睍r期，國家對校園冰雪運動的推廣工作提出了進一步要求，完善校園冰雪運動開展工作的統籌機制正是解決供需矛盾的戰略舉措。[11]第一，堅持中國特色社會主義的發展高度，做出優先發展教育事業、加快教育現代化的部署[12]，建設教育、體育一體化強國，進一步敦促“北冰南展西擴東進”的實施，定期組織到各省巡視檢查，深入了解校園冰雪運動普及推廣的現狀，厘清冰雪運動難以開展的現實因素，提供財力、資金的保障與支持，使可操作性的政策能夠讓冰雪運動在校園“落地生花”；第二，各級政府要大力支持與引導校園冰雪運動的開展工作，全面貫徹黨中央與國務院下達的政策條例，加強各級政府協調能力，不斷整合社會資源，動員大眾傳媒力量，大力宣傳冰雪運動文化；第三，各級政府要進一步發揮宏觀調控能力，推出校園安保措施，完善校園安全法律法規體系建設，多維度挖掘與培養有潛力的冰雪運動人才，深化各區域冰雪運動后備人才梯隊建設工作，完善校園冰雪運動師資體系，將高水平冰雪運動人才進行校園與社會的共享和轉化，鼓勵社會或學校舉辦冰雪文娛活動，加快校際間冰雪文化深度交流，為校園冰雪運動的發展注入強大合力。

3.2 敦促技能人才資源轉化共享，填補校園師資缺口

冰雪運動師資是校園冰雪運動開展的前提與保障，通過人力資源轉化與共享的方式，可以使專業冰雪技能的人才填補校園冰雪運動師資缺口。第一，政府要發揮宏觀調控的作用，貫徹“體教融合”教育政策，支持校際間師資共享，購買體校優秀高水平教練員定期入校園進行授課，著力實現人力資源轉化工作，提供退役運動員就業機會，將運動員的高淘汰率轉變為體育教師和大眾體育骨干的高培養率[13]，保障薪資水平。第二，大力提升高校體育專業學生冰雪體育技能，鼓勵各高校引入并設置體育專業學生冰雪運動必修課程，著力培養一批“高、精、尖”的冰雪運動復合型人才，增設冰雪運動就業崗位，實現校園冰雪師資共享。第三，促進體育教師冰雪運動技能、教學能力提升，適當降低冰雪運動教練員考核標準，放開冰雪運動等級稱號授予年限，定期對體育教師進行冰雪運動教學能力考核培訓，進一步完善冰雪運動教師評價體系，提高跨國優質教學資源融合辦學水平，形成富有中國特色的冰雪運動教學體系。

3.3 加強校企合作，創設有利開展環境

“十四五”時期，體育產業的發展為3 億人上冰雪目標的實現注入了強大動力。由于近年來體育產業不斷地在不同學科領域交叉求變、創造新機，使得我國體育產業結構不斷優化，實現了各產業的轉型升級。鑒于校園冰雪運動仍面臨深刻復雜的需求困境，發揮體育產業供給能力推進“校企合作”新形態是實現“十四五”時期校園冰雪運動高質量發展的必經之路。第一，學?？梢酝ㄟ^企業對接形式，培養冰雪后備人才與吸引冰雪消費為合作理念，企業通過為提供場館、設施與裝備的形式為校園冰雪運動開展提供保障，發揮調動互聯網、社會組織、先進制造業的能力，實現校園冰雪運動建設最優化。第二，體育產業在冰雪運動文化氛圍的營造上可以為校園提供源源不斷的技術支持。智能技術作為一種先進的教學手段，可以打破季節、場地的限制，使冰雪運動“搬進現實”。體育產業可以為學校提供模擬滑冰場、旱地冰場等虛擬場景的科技支持，同時學校可聯合企業研發體育家庭作業APP，開發冰雪線上運動游戲資源包，隨時隨地利用手機、平板電腦等便攜設備體驗冰雪運動的樂趣。第三，完善青少年冰雪運動的安全保障管理體系需要借助產業的幫扶。在保險保障體系上學校可以聯合保險公司推出運動意外傷害險，鼓勵校園與企業協同建立學生體質健康信息卡與健康數據庫，加大校園醫療保障機制的建設與投入，提供必要的醫療資源。