新形勢下農村經濟發展轉型問題研究

□陳圣虎

（汶上縣康驛鎮人民政府，山東 濟寧 272500）

1 當前農村經濟的發展情況

1.1 開放化和市場化

隨著市場經濟的不斷深入發展，農村地區的經濟開始朝著市場化和開放化的方向發展，市場在農村經濟發展中占據重要地位，尤其對各類生產資料的使用和生產銷售具有非常關鍵的作用。有些企業和農戶在分配與使用資源前，需要利用現代化的信息技術手段調查市場，收集整理好數據后，科學合理地配置資源，制訂針對性的農產品營銷計劃，保證農業生產效益最大化。此外，我國農村地區的經濟環境開始朝著開放化的方向發展，隨著國家對農村地區加大建設力度，改善基礎設施條件，提升交通運輸水平，可以將一些優質農產品向外輸出，從而提高了當地農民的經濟收入，以及農業產業的知名度和市場競爭力。

1.2 多元化和復合化

隨著我國農村經濟的深入發展，農村地區的經濟發展開始朝著多元化和復合化的方向發展，主要表現在以下幾個方面。一是農村經濟建設的多元主體現象突出，傳統的農村經濟建設主要是依靠個體農戶，主體形式較單一。隨著農業生產技術的創新以及現代化管理理念的提出，越來越多的農戶開始加入農民專業合作社，經營主體多元化的程度不斷加深。二是在新形勢下，第三產業在國民經濟中的比重越來越高，推動農村地區的經濟結構轉型升級，尤其是文化旅游等新興產業在農村經濟結構中比重越來越高，推動了我國農村地區經濟發展。

1.3 技術化與數字化

隨著經濟的發展和現代信息技術的成熟，一些先進技術被應用于農業產業中，其中包括大數據和云計算等技術，為農村地區的經濟發展帶來了新機遇，使農村經濟具有時代性和發展性特點，包括以下幾個方面。一是國家重視大數據技術在農業產業中的發展，相繼出臺了一系列扶持農村發展的優惠政策，給予農村經濟更多的技術和財政支持，重視利用和推廣新興技術。二是農村生產者認識到信息技術和大數據技術的重要性，在農業生產中開始利用一些先進技術，合理配置資源，滿足市場發展需求，提高農村的生產效率和質量，推動農村地區經濟發展。

2 當前農村經濟轉型發展所面臨的主要任務

2.1 構建多元合作的農業服務體系

黨的十九大報告明確提出了創新在構建現代化經濟體系中的重要性，在構建、創新完善體系中科學技術進步是前提條件。

在新形勢下，農村經濟轉型發展需要構建多元合作的農村經濟和科技服務體系，優化農村科技創新服務機制，滿足不斷變化的市場發展需求，不斷加大農業技術創新力度，完善農村地區科技創新，提高管理水平，加快我國農村地區經濟的轉型和發展。在構建和完善多元化服務體系的過程中，應以政府為主導，吸引各界人員廣泛參與。

2.2 發展特色農村經濟

當前在農村經濟轉型過程中建設合作社經濟組織非常關鍵，在解決“三農”問題上發揮著重要作用。

在新形勢下，政府應重視建設和發展農村地區的經濟合作社，深入了解基層農民的需求，推動農村經濟合作組織建設，讓農民認識到農業經濟合作組織建設的重要性，并積極參與其中，提高自我發展和管理的能力。

農村地區應結合當地的實際情況開發農村特色資源，加大農業創新力度，推動我國農村經濟可持續發展[1]。

3 農村經濟發展轉型遇到的問題

新形勢下我國農村經濟發展轉型速度較快，但在轉型的過程中還需要解決一些存在的問題，主要包括以下幾個方面。

3.1 制度轉型

制度轉型是農村經濟發展轉型的重要組成部分，當前制度轉型還存在一些問題。一是落實財政政策的問題。國家重視“三農”問題，因此加大對農業發展的投資力度，但在實際中財政資金投入結構不合理，有些資金被投入到傳統農業產品生產中，沒有協調好資金流向，導致補貼資金使用效率低下。二是與城市相比，農村的金融機構不規范、效率低，雖然在鄉村振興戰略中明確提出農村地區發展普惠金融的重要性，但當前農村金融市場不規范，尤其是缺乏監督和管理農業金融產品機制，農業經營主體之間協調溝通不暢，影響農村地區金融生態的穩定性。

3.2 技術轉型

一些新技術在推動農村經濟發展中發揮著重要作用，其中包括人工智能和云計算等技術，新型技術對推動農村經濟轉型十分重要。當前我國在創新和轉型技術方面遇到了許多問題，主要包括以下幾個方面。一是近些年，國家開始重視智慧農村的發展，加大財政補助和資金投入力度，但是在實際生產經營的過程中，還存在著創新服務資金分配不均衡的問題，有些偏遠地區獲得的資金總額較少，導致推廣宣傳較差。二是農業創新成本高、回報周期長和風險大，在創新的過程中還存在許多不確定因素，在一定程度上影響了農業經濟技術轉型[2]。

3.3 綠色生產轉型

新形勢下，應不斷提升對綠色農業和循環農業的關注度，尤其在農業生產經營中提高資源利用效率和加強保護生態環境，是我國農村地區經濟高質量發展轉型的主要層面。但農村經濟綠色轉型在產業體系等方面還存在著一些問題，主要包括綠色產業體系不完善、農藥和化肥的使用量過高，直接造成資源浪費和生態環境污染。

此外，我國農村地區的環保法規滯后，主要考慮到農村地區的經濟效益，忽視保護當地生態環境，導致環境保護法規體系建設不健全，在執行的過程中缺乏可操作性，使農村地區的土壤污染和水污染問題較為嚴重，不僅在一定程度上制約著我國農村經濟發展，同時導致生態環境惡化，如果在這種情況下還是采用不合理和粗放型的農業生產方式，會制約農業經濟綠色轉型，不利于我國農村經濟可持續發展。

3.4 缺乏優秀的農村經濟發展人才

人才在農村經濟發展中的作用較為明顯。當前，我國人才獎勵機制不完善、缺乏科學性和有效性、工資待遇較低以及工作環境惡劣無法吸引優秀人才，導致農村地區人才管理困難，人才大量流失。同時，農民整體素質偏低、團隊意識較差，嚴重影響了我國農村經濟有序轉型。一些有技能和有文化的優秀人才選擇到城市中尋求更大的經濟效益，農村地區的優秀人才流失現象比較嚴重。

為此，地方政府部門應清楚認識到人才在農村經濟轉型中的重要性，制訂人才獎勵機制，為優秀人才提供良好的工作環境，留住人才。此外，應建立人才引進機制，加大引進優秀人才的力度，鼓勵一些優秀青年回鄉創業，政府提供穩定的創業和就業環境，為農村經濟轉型提供人才保障和支持。

4 新形勢下我國農村經濟轉型的主要措施

4.1 深化農村財政金融改革

農村地區的經濟發展離不開政策制度的引導和支持，制度改革能夠為經濟轉型提供強有力的政治保障，在農村經濟發展轉型的過程中，應重視對財政金融的改革，可以采取以下幾個方面的措施。一是不斷完善農村地區的財政政策，有效配置農村資源，保證各類資金能夠用于農村經濟發展中。財政政策應向引進培養人才以及創新研發高新技術等方面傾斜，為其發展提供充足的資金保障。二是做好財政資金監督管理工作，保證資金使用能夠落到實處，保證信息的透明和公開。三是進一步創新農村地區的金融制度。目前我國農村地區的金融改革速度緩慢，無法適應經濟轉型發展需求。為此，應不斷完善農村地區的金融體制，加大對農村地區金融信用體系的建設力度，并且監督管理好各項工作，為規范農村金融市場秩序奠定基礎。通過完善財政金融制度能為農村地區經濟轉型提供充足的資金支持，在一定程度上優化升級農村地區產業結構。

4.2 調整和優化農業產業結構

農村地區農業產業結構調整直接影響農村經濟的轉型和發展，可以從以下幾個方面優化升級農村地區產業結構。一是利用云計算和大數據等技術做好市場調查工作，通過數據分析了解消費者的偏好和喜好，并且結合當地優勢資源和特色資源大力發展鄉村旅游、文化產業，提高第三產業在農村經濟增長中的比重。二是形成完整的產業鏈，發揮優秀企業的模范帶頭作用，加強農村企業和城市企業之間的友好合作，讓更多農業產業走向城市。三是優化、升級和調整農村地區產業內部結構，了解當地自然資源和人力資源等方面的優勢，挖掘當地特色農產品，打造當地特色農產品企業，提高農產品市場競爭力。利用大數據和信息網絡等技術拓展農產品銷售渠道。隨著網絡直播帶貨的興起，在農村經濟發展轉型中應采取網絡銷售農產品的方式拓寬銷售渠道，讓更多的消費者認識到當地特色農產品，推農業經濟的發展。

4.3 重視對專業人才的引進和培養

隨著城市化進程加快，一些勞動力進入城市謀求發展，導致農村地區勞動力不足，影響我國農村經濟發展轉型。為此，應為更多人才提供良好的社會環境，并給予政策和資金方面的扶持，為農村地區的農業經濟發展轉型提供保障。此外，當前農村存在人才不足的問題，應制訂人才輸入和輸出管理機制，加大對各類專業人員技術培訓力度，提高農民技能水平和知識文化水平，推動農業經濟發展。及時了解在外工作農民的情況，并且做好跟蹤服務工作，了解農民需求，解決在生活和工作中遇到的困難。通過政策和資金的扶持來吸引優秀的人才回鄉創業，提高其回鄉創業的積極性，實現當地農民共同致富。

4.4 完善社會服務和組織制度

當前農村地區人口流失現象比較嚴重，許多青壯年勞動力到城市發展和生活，導致農村地區的經營主體主要為中老年群眾，這一部分人農業生產能力低下，很難實現農村地區經濟發展轉型。為此，政府部門應了解當前農村經濟轉型中的制約瓶頸，創造有利于農村經濟轉型的環境，為其提供有效的組織保障和社會服務。政府應有效配置資源，將國家各項優惠政策和福利措施落實到位，了解經濟主體的實際需求，讓農業經濟主體真正感受到國家和社會的重視。

4.5 重視科技創新

隨著經濟的發展和科技水平的進步，尤其是信息時代的到來為農村地區的經濟發展和轉型提供了更多機會，科技創新推動農村經濟轉型，將新型科技融入到農業生產的各個環節，不僅需要政府制訂科技政策，還需要引進和研發高科技，同時加大對相關方面專業人才的引進和扶持力度，為科技創新提供人才保障。還應加強高校和科研院所與農業農村企業之間的合作，鼓勵科研院校開展科研工作，并轉化為實際的農業生產力，將創新的農業科技融入到農業經濟發展的各個環節，推動我國農業經濟發展。

4.6 重視系統化的綠色產業體系建設

當前在農村經濟發展轉型的過程中，應摒棄傳統的高污染和高投入的粗放式生產模式，建立綠色農業生產體系。為了更好地發展生態農業，重視應用和推廣農業生產技術，合理布局各類農產品，建立生態農業示范區，減少污染要素投入比例，提高資源利用效率，探索適合當地農業的綠色生態發展模式。加大對當地農業綠色產品品牌的建設力度，擴大綠色農業影響力。在工業發展方面，應推動農村地區工業生產綠色化，監督管理好工業企業，落實各項環保整改措施，促進農村地區工業發展綠色化。在農業產業發展中，應將綠色化理念直接應用于農業和工業生產各個環節，轉變工業和農業生產方式。

4.7 加大資金的扶持力度

農村經濟轉型離不開資金支持，政府除了要提供必要的資金和技術支持之外，農村地區還應利用自身特色招商引資，讓更多的資本注入到農村地區。為此，相關工作部門應通過政策優惠吸引外資注入，為外商營造良好的營商環境，為農業經濟發展帶來更多的可能性。隨著我國農產品出口額不斷增多，在條件允許的情況下可以引進境外金融機構，結合當地農業經濟發展情況完善農村金融體系，為推動農村經濟可持續發展提供資金保障。

5 結束語

在新發展形勢下，農村地區的經濟發展轉型遇到了新的問題，應調整農村產業結構，不斷加深市場化和開放化的程度。在農村經濟發展轉型中應堅持創新性和與時俱進的原則，分析當前農村經濟發展轉型遇到的問題，加大對農村地區經濟轉型的關注力度，政府應起引導作用，給予資金和政策方面的扶持，在農村經濟發展方面重視引進和培養人才。