農村經濟發展過程中農村人力資源開發問題探討

□王加麗

（汶上縣康驛鎮人民政府，山東 濟寧 272500）

1 農村地區人力資源開發存在的問題

1.1 整體的綜合素質不高

當前我國農村地區落后于城市，因素有很多方面，尤其是農村中人力資源的整體文化素質偏低、專業人才短缺、富余的勞動力較多。農村的許多青壯年勞動力到城市尋求發展的機會，致使農村中的老齡化問題嚴重，在一定程度上制約著我國農業經濟和農業現代化發展。近些年，國家加大了對農村建設的投入力度，先后實施了一系列的人才引進計劃和基層項目人才的招聘，但是沒有從根本上解決農村地區的人才短缺問題，導致農村地區缺乏會管理、懂技術、善經營的高素質專業人才，這在一定程度上影響了農村地區人力資源的持續性開發。

1.2 基礎教育水平能力有待提升

當前我國的教育資源存在分布不均衡問題，主要表現在師資力量和其他資源的投入，比較而言農村地區較為滯后。農村地區的流動人口比較多，部分家長不重視對孩子的教育工作，導致其文化知識的匱乏，家長也不能給孩子樹立正確的人生觀和價值觀。農村地區人力資源的投資比較少，導致大量的人才流失，一些青年大學畢業生在畢業之后不愿意回到農村集體創業和工作，也會造成人才的流失。在當前的農村教育方面，有些農村教師的思想觀念落后，沒有形成與時俱進的教育理念，不重視對學生綜合能力和素質的培養。同時，當前的農村職業教育培訓制度不夠完善，沒有針對性的培訓方式，導致農民無法掌握最先進的農業生產技術，從而影響農業經濟的發展。

1.3 農村人力資源開發和管理存在問題

當前農村人力資源的整體培訓工作缺乏統一性和持續性，在培訓的過程中沒有堅持個性化的原則，忽視受培訓者的個性化特征，大多采用相同的培訓內容和培訓模式，從而導致培訓的效果不理想。有些人雖然接受了培訓，但是后期的待遇和政策不能有效地落實，可能會出現中途放棄培訓的情況。隨著國家對社會主義新農村建設力度的加大以及鄉村振興戰略的提出，對農民的培訓工作提出了更高的要求，應該重視對農民的職業培訓，從而培養出新型職業農民，提高培訓的效率。同時，政府在進行職業教育培訓中的力度不足，沒有形成科學完善的管理體系，導致一些大學生畢業回鄉之后待遇制度未落實和完善，影響了專業人才優勢的發揮。當前出現人才閑置的問題，造成人力資源的浪費，在一定程度上影響我國農村地區的經濟發展[1]。

2 農村人力資源開發對促進農村經濟發展的作用

2.1 促進我國農業經濟的發展

隨著我國社會主義新農村的建設和發展，傳統的農業經濟發展方式已經發生了改變。農業經濟水平的提升，應該依靠知識和科技，并且要不斷提高勞動力的水平和質量。在我國農村經濟發展中，人力資源已經成為其發展的重要組成部分，相關人員應該清楚地認識到人力資源和農村經濟發展之間的關系，人力資源開發越好，越能推動經濟的發展。

在社會主義新農村建設中，廣大的人民群眾是其重要的組成部分，如果沒有做好農村地區人力資源的開發工作和激發農民的潛能，即使再好的國家優惠政策，也無法從根本上解決農村地區人才短缺的問題。為此，應該讓農民真正地掌握先進的農業生產技術，將農民改造成推動社會主義新農村建設的重要組成部分，為農村的經濟發展注入活力，推動我國社會主義新農村建設。當前農業經濟發展中勞動力的綜合素質不能滿足農業經濟的發展需求，尤其是一些農民缺乏現代農業發展的技術和技能，應該重視對新型職業農民的培養，加大對專項教育培訓經費的投入力度，建立完善的綜合素質開發體系，提高農民的整體綜合素質，不斷促進我國社會主義新農村的建設和農村地區經濟發展。

2.2 有助于經濟體制的改革和完善

當前我國的農村經濟改革取得了顯著的成效和進步，并且在農業經濟體制方面也做了多方面的探索，采取了一系列的措施來推動我國農村地區的經濟發展。但是農村地區的經濟改革具有初步性特點，還需要不斷地深入和完善，才能更好地滿足農業經濟發展的內在需求。從當前的農業經濟體制改革的情況來看，人力資源開發和人力資源的利用是改革的重點，只有不斷提高勞動者的綜合素質，幫助勞動者掌握先進的農業種植技術，才能更好地促進我國農村經濟改革的發展和需求，推動農業經濟從原來的傳統粗放型方式向著集約型方式轉變，提高對農村勞動力資源的利用[2]。

2.3 促進社會經濟的增長

目前，社會經濟發展是一項長期性的戰略任務，而農村經濟又是我國社會經濟的重要組成部分，受到傳統農業結構等因素的影響，導致農民的經濟收入水平不高，從而對一些產品的需求有限。但是，農民對教育的需求呈現逐年增加的趨勢，除了基礎教育之外，還需要職業教育和成人教育等。為此，應該采取多種形式來推動農村地區的教育產業不斷發展，加強對農村地區人力資源的開發，促進農村地區資本積累，為農村經濟發展提供人才支持，能夠培養出一批有文化素質和充分掌握專業技術的技能性人才，最大程度解放和發展農村地區的生產力，幫助農民增加經濟收入，推動農村經濟的發展。

3 開發農村地區人力資源的策略

隨著我國社會主義新農村建設力度的不斷加大，國家更重視農村經濟發展問題。而農村中的人力資源開發是農業經濟發展的重要助推力量，應該采取一系列措施加強對農村地區的人力資源開發，不斷提高農村地區勞動力的文化素質和水平，為農村地區的經濟發展提供必要的勞動力資源，從而提高勞動生產效率。此外，還應提高農民的專業技術水平，在鄉村振興戰略實施的背景下，應該為農村經濟的發展提供必要的人才儲備和支持，減少人才流失，增加人力資源的儲備量。

3.1 重視農村人力資源開發模式建設

3.1.1 人才輸出模式

鄉村振興戰略背景下，應該重視對勞動力資源的輸出，實現農村地區人力資源價值的最大化，通過人力資源的輸出可以直接提高當地農民的經濟收入水平，同時農民能夠學到經濟發達地區的管理技術和生產技術，為地區內的經濟發展奠定基礎。但是，針對經濟比較落后的鄉村地區來說，這類人才輸出模式會導致農村地區的空心化，并且人才在輸出之后回流的不確定性比較大。

3.1.2 完善人才引進模式

針對比較發達的農村地區，可以不斷完善人才引進模式，引進地應該有優越的生產和生活條件，以及引進人才和留住人才的基礎。此外，人才引進地區應該有能力吸引社會資本的投資，并且不斷完善配套產業建設，給人才價值的發揮提供更大的舞臺。

3.1.3 人才培養模式

基層的政府部門應該加大投入力度，為就業創業者提供穩定的社會環境，并且提供一系列的政策扶持，才能夠真正地引進一批高素質人才。此外，地方政府部門還應該從鼓勵農村人口創新創業入手，改變其傳統觀念，提高農業生產技術水平，通過人才培養來推動農村地區的產業發展。

3.1.4 人才循環開發模式

該種模式下的人才輸入地區和人才引進地區具備的條件應該保持一致，政府配備相應的社會政策和產業配套措施。農村地區有一定的資源和技術優勢，才能吸引人才從城市進入農村地區。地方政府的一些社會政策和產業政策配套，也是人才回流的主要基礎。為此，地方政府部門應該重視對鄉村地區的文化建設，吸引更多優秀的人才回鄉創業。

3.2 加大對教育培訓的投入力度

農村人力資源的開發要做好教育和培訓工作，以提高農村人力資源的綜合素質和能力、推動我國農村地區的發展為目標，可以從以下幾個方面入手。

第一，結合當前農村經濟發展的實際情況，制訂科學的發展規劃及科學有效的培訓計劃。第二，堅持因人施教的原則，為不同的農民制訂有針對性的培訓計劃。第三，通過一系列的優惠政策吸引更多的社會力量參與到農村經濟發展的職業教育培訓中，從而培養出更多具有專業技術的人才，為推動我國農村地區的經濟發展奠定基礎。

3.2.1 有效落實勞動力技術培訓機制

第一，開展人力資源的管理培訓工作。在全面掌握農村人力資源分布情況的基礎上制訂科學的規劃工作，并且能夠預測農民培訓的效果，為其制訂專項培訓計劃，采取多樣化和多層次的培訓，以達到預定的培訓效果。結合農村和城鄉統籌發展的實際需求，做好農村人才的培訓工作。結合當地的經濟發展情況建設更多的辦學組織或者機構，從整體上提高農村地區的辦學質量，讓更多的農民有學習現代農業生產技術的機會，不斷地提高農民的綜合素質和能力。第二，重視對示范帶頭人的培訓工作。除了要加強對農民的培訓工作之外，培養一批帶頭人，并且做好培訓工作的推廣。針對一些回鄉的創業者，應該為其提供良好的培訓服務和培訓環境，從而使其掌握更多的新技術和新理論，真正成為農業發展的帶頭人，為農村地區的經濟發展提供堅實的人力資源基礎。針對一些回鄉創業的工作人員，可以通過開發培訓班的方式提供一些有針對性的培訓，在達到培訓目的的同時也能夠讓這些人留在當地工作，充實農村地區的人力資源。

3.2.2 重視義務教育和成人教育

通過加大對農村地區義務教育的投入力度，更好地為農村人力資源的開發奠定基礎。要明確農村地區的義務教育和農村經濟發展之間的關系，在夯實基礎教育的同時，開展有針對性的技能培訓，提高培訓人員的能力。針對成人教育，主要的對象可以擴展到文化素質比較低的農民，教授其一些簡單的農業生產技術和生產知識。針對一些有文化基礎的農民，可以將其培養成農村經濟發展的重要骨干力量和中堅力量，開展短期的、有針對性的技術培訓，以提高整體的培訓效果。

3.3 夯實人才開發

3.3.1 不斷優化人力資源的開發管理體系

在我國農村經濟發展中，人力資源起著非常關鍵的作用，為了提高人力資源開發和管理的效果，應該制定相關的法律法規政策，給予各項人力資源開發的制度保障，并且結合實際的需求不斷創新人力資源開發管理制度，實現對人力資源的優化配置。

3.3.2 加大對人力資源教育的重視力度

在農村地區的人力資源開發中，相關工作部門應該給予政策和資金上的支持，明確認識到農村地區人力資源開發的重要性，做好人力資源開發的規范性建設，通過政策給予一定的引導和扶持，鼓勵學生回鄉創業和引進優秀的知識分子。

另外，還要在金融投資上給予充分的優惠和支持，加大對農村地區人力資源開發和管理的宣傳力度，鼓勵更多的人參與到農村地區人力資源的開發中，從而創造良好的社會環境。

3.3.3 完善人力資源的市場構建

當前農村人力資源工作，應構建完善的人力資源開發體系，通過多個途徑了解當地農民的生產和生活信息，進一步了解農民的真正需求。地方政府部門應該發揮應有的作用，認識到為人民服務的重要性，提高為人民服務的意識。還應該加大對農村地區信息網絡的建設力度，以此來了解農民的流動情況，提高人力資源的優化配置能力。

3.3.4 構建人力資源開發評估機制

加大對人力資源開發評估的建設，提高對人力資源監督管理的效果。相關的工作部門應該結合人力資源開發的實際情況做好開發評估體系的建設工作，從而建立統一的考核指標和考核方式。還應該不斷地探索和完善監督管理機制，對于整個過程實施監督和管理，保證信息的公開和有效，同時能夠接受廣大人民群眾的監督和管理。

3.4 做好人力資源的開發管理工作

3.4.1 重視人力資源的管理

人力資源管理在人力資源的開發中起著非常關鍵的作用。在具體管理的過程中，了解每個人的個性，激發每個人的專長，從而實現人才的價值。在農村人力資源管理方面，應該堅持以下幾個方面的原則。

第一，及時轉變觀念，清楚認識到人力資源管理的重要性，加大對人才潛能的開發，為人力資源管理工作提供更多的支持。第二，優化機構的設置。人力資源管理具有復雜性和系統性的特點，相關的工作部門應該不斷地完善管理的科學性和規范性，制定有效的管理制度，在管理的過程中堅持公開、公正和公平的原則。第三，了解當地的人才編制情況，制訂科學合理的人力資源規劃管理工作，并且有效配置人員，提高人力資源的管理質量。

3.4.2 加大對人力資源管理的投入

重視對人力資源管理的投入力度建設，主要包括以下幾個方面的內容。

第一，落實成本投資。人力資源開發工作是一項長期性和復雜性的工作，應做好政策方面的支持，加大投資力度，不斷提高農民的經濟收入水平，使越來越多的農民愿意提高自身的綜合素質，并且將收入所得投資到自身素質的提升上。相關部門應重視對教育的投資，引導當地的農民認識到教育和地區經濟發展之間的關系，樹立其教育投資的意識。第二，不斷優化社保制度。為了做好農村地區人力資源的開發，應不斷拓寬資金的來源途徑，完善資金的管理制度。加大政府的財政投入力度，建立完善的長效性保障機制。此外，還應該拓寬資金的來源渠道，吸引更多的資金注入到農村集體經濟的發展中，加大對資金使用的監督管理力度。

4 結束語

農村人力資源開發對推動農村經濟發展具有重要的作用，同時也是一項長期性和復雜性的工作，在開發的過程中會受到多方面因素的影響，直接影響著人力資源開發的效果。為此，應該分析當前農村人力資源開發存在的問題，有針對性地提出完善的措施，包括重視對教育的投入，通過優惠的政策和措施吸引更多的優秀人才從事農村教育，重視培訓工作，吸引更多優秀人才回鄉創業，為推動農村地區的全面發展提供人才支持。