公共管理視角下關于綠色供應鏈管理模式研究

文/李鴻蓮

在全球經濟發展的過程中，突出了資源浪費、環境污染等關鍵問題，為了保障生態建設的平衡性，需要對傳統的供應鏈形式予以優化和完善，摒棄落后生產制造理念，堅持可持續發展要求，加大對生態自然環境的保護力度，充分節約資源和能源，促進綠色供應鏈管理模式的推廣和發展。現階段需要站在公共管理的視角下，對新型的綠色供應鏈管理模式予以分析，積極借鑒先進的管理經驗，確保綠色供應鏈管理模式的創新性。在公共治理多元化管理模式落實到前期階段，所形成的政府治理和市場主導機制呈現出了相互對立的效果，所以存在治理缺陷問題。為了發揮出綠色供應鏈管理工作的實效性，并保障管理模式的創新性，需要站在公共管理視角，增進政府、市場和第三方部門的溝通與交流，從而形成最佳合作方式，提高綠色供應鏈管理工作水平。

一、公共管理視角下創新綠色供應鏈管理模式的有效對策

（一）制定綠色供應鏈發展獎懲條款。政府部門需要對綠色供應鏈管理工作的開展予以高度重視，并結合綠色企業和企業污染等情況進行綜合考慮，形成科學、合理的獎懲制度體系，積極引進綠色生產技術和操作工藝[1]。政府需要結合綠色供應鏈的實際情況，提出有針對性的獎懲條款，根據相關企業的費用成本予以全方位了解，從企業利潤、材料價格、綠色管理等方面的運營費用入手，發揮出政府部門的引導作用，使政府能夠為相關企業提供補貼政策，根據影響生態環境發展的企業予以適當懲罰。國家政府機構可以在綠色供應鏈檢查過程中，對檢查費用予以縮減，調動政府機構的積極性和主動性，使其能夠邀請專業的第三方機構，以監察機構和認證機構為主，使其能夠使用專業化的檢查方法，有效降低檢查環節的費用成本[2]。不僅如此，政府機構還應加大對綠色供應鏈的投入力度，發揮出政府部門的監督職責，為綠色技術的引進提供便利性支持，通過提高實際的報酬率，提升綠色供應鏈的管理水平，為綠色供應鏈的引入和發展提供優良條件支持。需要注意的是，為了保障最終檢查結果的準確性和完善性，還應加大對監察機構與認證機構的監管力度，確保第三方機構能夠嚴格按照規范流程有序執行檢查作業，保障機構經營的合法性與合規性。在第三方機構的運營過程中，還應對機構的資質予以認證，全面掌握機構的收費情況，確保制度制定的合理性，提高政府部門的檢查和監督水平。（二）改進產品綠色監管技術。從綠色供應鏈管理工作落實情況予以分析，可以看出在發布產品綠色信息時，應堅持及時性和有效性原則，保障信息收集的全面性，通過深層次的分析與研究，為生產者和消費者提供有效信息，保障信息發布的實時性，對綠色供應鏈的安全操作環節予以改進。在打造管理工作環節的過程中，加強各環節之間的銜接力度，為了形成系統化的綠色供應鏈產品監管形式，需要對關企業予以積極鼓勵，使其能夠投入系統建設階段，并提供充足成本支持，保障體系設的完整性。不僅如此，還需要在互聯網平臺的作用下，打造統一化的管理模式，并促進公共服務平臺的穩定運行，形成規范標準為綠色供應鏈的發展提供助力，將其作為產品綠色風險管控工作的重要手段，促進綠色供應鏈的循環發展[3]。除此之外，在產品綠色追溯體制構建完善后，由于在短期之內無法看到明顯效果，為了能夠提高企業的接收程度，還需要將相關數據和信息予以發布，保障信息發布的及時性，將社會公眾作為信息主要接收主體，使公眾能夠結合產品信息進行判斷，引導政府職能部門解決生產問題。（三）構建綠色供應鏈監管群控網絡。一方面，需要打造完善的政府治理體系，為了充分滿足群眾對于綠色產品的需求，加大對消費者生命健康的維護力度，需要結合綠色供應鏈的實際情況，構建以監管工作為主的群控網絡。國家現階段所打造的法律法規，要求單位、個人或者政府各項活動在落實的過程中，都能夠嚴格遵循法律的規定要求，堅持嚴格性與嚴謹性的規定，依據法律規范行使相關權利。不僅如此，需要遵循“先立法、后改制”的基本原則，確保法律框架配置的合理性，對相關部門的職能和權限作出明確劃分。法律法規中需要對監管政府部門的職能和權限予以說明，對部門之間的職能交叉部分進行重新分配，保障盲區問題得以妥善解決，借助清晰的分工形式解決職能交叉問題。在制定法律時,需要強調法律內容的權威性和強制性,結合現實要求發揮出法律程序的實際效用。在建立綠色供應鏈監管體系時，需要與國家的法律規定保持一致，結合政府部門的監管職能，確保相關人員能夠正確履行監管職責。產品綠色委員會還應結合實際情況，對盲區和交叉重疊現象予以妥善處理，保障執法階段的協調性，及時根據不符合情況的法規內容進行修改，避免法律規定與實際情況之間產生矛盾，確保治理工作的全面性，使相關部門能夠正確使用權利。為了保障中央政府部門檢查和管理工作的公平性與合法性，需要派遣專業人員對相關綠色產品生產企業予以檢查和管理，對于跨市域的產品加工企業來說，還應要求省級監管部門能夠對相關產品的生產予以直接監管，保障綠色供應鏈監管模式的有效性。此外，還應保障中央政府和地方政府監管權限配置的合理性，在制定標準化產品綠色責任的過程中，不僅僅需要依靠地方政府，還應根據相關綠色產品的溢出范圍，對中央政府和地方政府的監管權限作出調整，保障權限設置的合理性。另一方面，還需要鼓勵新聞媒體參與監督工作。由于媒介是信息在傳遞階段的主要載體，能夠發揮出新聞媒介的載體功能，結合綠色供應鏈等安全事件的關鍵信息進行整合，保障信息發布的真實性與及時性，強化社會各界對于新聞媒介的信任度和認可度。與此同時，政府部門還需要為新聞媒體工作的開展提供有利環境，創設寬松的環境條件，為新聞媒體行業予以積極鼓勵，使其能夠基于深層次角度，加大對輿論的監督力度，并配合綠色供應鏈產品安全事件的調查和報道工作的開展，發揮新聞媒體的輿論監督和導向作用。在處理公共危機事件時，新聞媒體承擔著公共輿論的傳播者職能，需要使其能夠明確自身的社會角色，并為信息的傳播提供明確引導，占據公共輿論引導環節的絕對優勢[4]。當相關綠色供應鏈中的產品影響到消費者的健康安全時，新聞媒體需要及時負責報道工作，并保障信息傳遞的真實性，通過深入挖掘報道內容并揭露事實真相，為社會公眾提供正確的引導。

二、基于公共管理視角優化綠色供應鏈管理模式有效經驗

（一）構建綠色業務流程。在國外企業綠色供應鏈實踐活動的實施過程中，會將創新能力和管理能力的提升作為主要內容，基于創新型的產品生產模式，充分改善產品的生產流程，有效提高新型能源技術的利用效率，改進企業的產品生產業務流程，朝著綠色化和環保化的方向轉型，生產出滿足綠色生產標準的產品。在推廣新型技術時，由于我國的流程再造能力較為欠缺，無法實現對新能源的充分利用，所以導致綠色供應鏈全過程綠色動態監控體系難以達標，無法生產出以綠色化和環保化為主的產品[5]。為此，需要從核心企業入手，引導企業積極的建立綠色供應鏈管理體系，構建以綠色和環保化為主的業務流程，及時引進綠色材料，從源頭入手加大對污染問題的控制力度，通過改善社會的綠色消費觀念，逐步減少廢棄物的產生，綜合提高企業的產品生產能力和綜合競爭能力，形成綠色發展文化。（二）制定企業協調合作機制。國外部分企業在打造綠色供應鏈的過程中，所采用的產品生產方式較為先進，可以基于鏈條的上下游部分，明確企業成本的使用途徑，形成長效化的合作機制。我國由于受到了成本風險和社會責任等干擾因素所帶來的影響，通常是以經營實體的形式為主，在鏈條分布過程中存在分散化的弊端，且不同地區對于企業帶來的影響具有差異性。為此，需要建立信息交流平臺，增進各企業之間的溝通和聯系，及時解決綠色供應鏈中的信息不對稱問題，通過企業之間的相互監督、相互影響，實現利潤最大化發目標，并且能夠同步改善外界環境條件[6]。在綠色供應鏈建設的過程中，能夠改善企業過度追求經濟效益的思想觀念，并將環保理念貫穿于供應鏈的整體運作模式中，調動企業的積極性和主動性，使其能夠配合環保理念落實工作開展，不僅可以強化企業的技術能力，還可以在提高信息化發展水平的基礎上，促進各個企業之間的協調合作。

結束語：

在綠色供應鏈發展的過程中，需要站在公共管理的視角對管理模式予以創新，基于系統化的管理形式，堅持可持續發展和低碳經濟理念，為綠色供應鏈管理模式的重新構建提供明確指導。在公共管理背景的影響下，應強化我國企業的管理意識，促進低碳環境保護理念的貫徹落實，建立完善的法規體系，使多數企業都能夠自覺投入綠色供應鏈管理階段，促進企業的長久化發展。