安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)影響研究

文/江林

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，其意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是保證安全管理活動(dòng)能夠在法律法規(guī)的要求下進(jìn)行；二是有利于提高設(shè)施、設(shè)備建設(shè)質(zhì)量，提高安全水平；三是進(jìn)一步增強(qiáng)安全管理水平，形成安全、長(zhǎng)久的機(jī)制體制。

1.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)對(duì)道路交通事故影響

1.1 有效預(yù)防交通事故。當(dāng)前，影響交通事故發(fā)生的因素較多，通過(guò)對(duì)交通事故的分析可以得出，交通事故受到環(huán)境、車(chē)輛以及駕駛?cè)藛T自身影響較多。因駕駛?cè)藛T主觀因素造成的道路交通安全事故是近年來(lái)最主要的原因。之所以出現(xiàn)上述問(wèn)題的原因在于相關(guān)制度的不完善以及規(guī)章制度的缺失，使得駕駛?cè)藛T往往忽視安全在道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)方面的重要影響。因此，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)的引入尤為重要，在規(guī)范駕駛?cè)藛T行為、降低安全隱患以及預(yù)防交通安全事故發(fā)生等方面都具有積極的促進(jìn)意義。

1.2 減少交通事故發(fā)生的概率。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)內(nèi)容主要包括確認(rèn)安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作流程的規(guī)范性以及管理制度的完善性，還包括應(yīng)急預(yù)案與預(yù)防機(jī)制的建立。在進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，其主要的目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)對(duì)不安全因素的限制與規(guī)范，保證生產(chǎn)過(guò)程中的各項(xiàng)內(nèi)容和環(huán)節(jié)都能夠符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，保證生產(chǎn)環(huán)境的安全性。安全生產(chǎn)環(huán)境下才能保證生產(chǎn)效率的提升。在降低交通安全事故方面，通過(guò)建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)制度能夠確保交通安全事故從根本上得到解決。而完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度則能夠?qū)崿F(xiàn)交通事故的問(wèn)責(zé)，將安全管理制度有效的落實(shí)到交通管理中能夠?qū)υ诮煌ㄖ胁蛔裱嚓P(guān)制度所需要承擔(dān)的后果予以警示，而安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中的應(yīng)急預(yù)案則能夠保證當(dāng)發(fā)生交通事故時(shí)能夠第一時(shí)間進(jìn)行處理，最大程度減少人員傷亡，降低經(jīng)濟(jì)和社會(huì)損失。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化包括組織機(jī)構(gòu)與人員規(guī)范化、安全責(zé)任科學(xué)化、安全生產(chǎn)投入的精細(xì)化以及目標(biāo)的明確化。在法律法規(guī)以及安全管理制度建設(shè)等方面都能夠發(fā)揮積極的作用。除此之外，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容也更加豐富和完善，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控、文化管理以及職業(yè)道德等都已安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容。豐富的內(nèi)容能夠有效地為道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)性支持和保證[1]。

1.3 提高安全意識(shí)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)在道路交通運(yùn)輸業(yè)中的有效應(yīng)用，能夠幫助道路運(yùn)輸企業(yè)樹(shù)立正確的安全生產(chǎn)意識(shí)，通過(guò)樹(shù)立正確的安全生產(chǎn)意識(shí)有利于員工安全意識(shí)水平的提升，不斷增強(qiáng)員工的安全生產(chǎn)意識(shí)和技術(shù)水平。在普及安全重視、宣傳安全生產(chǎn)思想等方面都能發(fā)揮積極的作用。除此之外，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)制度的引入，能夠促使企業(yè)成立安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)，通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)會(huì)議等形式，增強(qiáng)員工對(duì)安全生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性。進(jìn)一步將安全責(zé)任意識(shí)具體落實(shí)到員工個(gè)人，使得意識(shí)能夠和責(zé)任有機(jī)的統(tǒng)一，建立相應(yīng)的考評(píng)責(zé)任體系，廣泛宣傳安全生產(chǎn)的重要性，保證安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)能夠切實(shí)落到實(shí)處，增強(qiáng)企業(yè)員工的安全責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。

2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)在道路運(yùn)輸中應(yīng)用現(xiàn)狀

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)籠統(tǒng)。現(xiàn)階段，道路運(yùn)輸離不開(kāi)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，通過(guò)政策與制度的建立有利于提升道路運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過(guò)對(duì)達(dá)標(biāo)指標(biāo)的細(xì)化與分析，制定評(píng)分方案、操作手冊(cè)等方式，為企業(yè)建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系提供支持和助力。但在具體的實(shí)踐中,依然存在考核指標(biāo)、評(píng)價(jià)指標(biāo)相對(duì)粗糙，較為籠統(tǒng)，細(xì)節(jié)方案不夠具體，落實(shí)到具體實(shí)際行動(dòng)中依然存在較多的問(wèn)題。為此，作為企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要不斷增強(qiáng)相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能，從而確保自身的評(píng)估細(xì)則能夠更加科學(xué)、合理。以精細(xì)化的考核指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系為道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)提供支持，其內(nèi)容需要聚焦企業(yè)具體的中期、長(zhǎng)期目標(biāo)和計(jì)劃，以及計(jì)劃中所包含的具體內(nèi)容與參數(shù)信息。當(dāng)前，依然存在少數(shù)指標(biāo)不適用問(wèn)題需要深入發(fā)掘，比如在安裝電子門(mén)的問(wèn)題上，在實(shí)際的落實(shí)過(guò)程中可能依然存在一系列的問(wèn)題。因此，為保證指標(biāo)的合理性，需要對(duì)已制定的內(nèi)容進(jìn)行靈活性、及時(shí)性的修改，保證文件或制度能夠真正滿(mǎn)足實(shí)際需求，從而達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核的目的。而考評(píng)指標(biāo)則主要是指對(duì)相關(guān)考評(píng)內(nèi)容的細(xì)化與規(guī)范,并將其作為監(jiān)督管理部門(mén)落實(shí)工作的依據(jù)，以更為科學(xué)的機(jī)制和制度，改正標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)于籠統(tǒng)問(wèn)題。

2.2 信息化水平不高。為保證交通運(yùn)輸行業(yè)的長(zhǎng)久、穩(wěn)定發(fā)展，需要注重安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展。部分企業(yè)在落實(shí)該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制度的同時(shí)，容易出現(xiàn)信息流轉(zhuǎn)程度不高，考評(píng)流程信息化較為薄弱，無(wú)法實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)[2]。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)化程度不足。交通運(yùn)輸部在進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)建設(shè)過(guò)程中，其重點(diǎn)主要放在對(duì)考評(píng)員以及考評(píng)機(jī)構(gòu)工作內(nèi)容的規(guī)范上，但在實(shí)際的認(rèn)定過(guò)程中，依然缺乏科學(xué)的考評(píng)流程。由于多數(shù)的考評(píng)流程由企業(yè)自行設(shè)定，因而不同的考評(píng)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行考評(píng)全過(guò)程的考核時(shí)，在考評(píng)內(nèi)容、問(wèn)題處理上的標(biāo)準(zhǔn)并不相同，導(dǎo)致考評(píng)最終結(jié)果存在較大的偏差。嚴(yán)重時(shí)將導(dǎo)致安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管難度加大，企業(yè)考評(píng)質(zhì)量水平較低。

2.4 主管部門(mén)缺乏參與積極性。相關(guān)部門(mén)在參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)時(shí)，由于缺乏對(duì)過(guò)程考評(píng)的重視程度，缺少主動(dòng)參與的積極性。使得該項(xiàng)工作的開(kāi)展進(jìn)度較慢。相關(guān)主管部門(mén)需要意識(shí)到參與到考核機(jī)構(gòu)組織的考評(píng)工作中的重要性，不僅能夠有效動(dòng)員企業(yè)參與到安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)中，提高企業(yè)的重視程度和參與性，還能夠在安全標(biāo)準(zhǔn)的策劃下，對(duì)解決問(wèn)題給予相應(yīng)的支持，為企業(yè)提供相應(yīng)的指導(dǎo)。

2.5 資金投入不高，管理水平較低。交通行業(yè)的發(fā)展主要以政策支持、資金支持為主。在此背景下，隨著道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，發(fā)展速度也與日俱增，運(yùn)輸里程也逐漸增大。但依然需要意識(shí)到道路交通行業(yè)的發(fā)展成本較高，資金在建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中的使用依然存在各種問(wèn)題。一旦財(cái)政支出減少，更容易加劇道路交通運(yùn)輸建設(shè)資金緊張問(wèn)題，制約道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。除此之外，在實(shí)際的工作中，交通運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸單位的協(xié)調(diào)、合作意識(shí)不夠，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)行業(yè)封鎖問(wèn)題。在此背景下，道路交通的整體投入較高，甚至出現(xiàn)資源浪費(fèi)問(wèn)題。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)水平、管理水平始終不高[3]。

3.優(yōu)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)在道路運(yùn)輸中的途徑

3.1 完善評(píng)價(jià)指標(biāo)。現(xiàn)階段，為保證安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)能夠有效地應(yīng)用于道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，需要注重評(píng)分方案以及操作手冊(cè)的制定，在手冊(cè)中應(yīng)重點(diǎn)將生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中細(xì)化的指標(biāo)予以清晰體現(xiàn)，其內(nèi)容需要包括制度要素、臺(tái)賬報(bào)表等，為日常檢查和應(yīng)急演練提供支持。通過(guò)建立評(píng)分方案和操作手冊(cè)的方式有利于企業(yè)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)，對(duì)考評(píng)機(jī)構(gòu)的考評(píng)工作具有促進(jìn)和支持作用。為行業(yè)行政主管日常監(jiān)督和管理提供制度依據(jù)。為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，需要在方案與手冊(cè)中明確相關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)條例，并及時(shí)依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充和完善。

3.2 提高信息化水平。為進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息化水平，對(duì)于考評(píng)培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)認(rèn)定以及考評(píng)流程的確認(rèn)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的形式完成，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。相關(guān)企業(yè)應(yīng)做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)的細(xì)化工作，不斷完善交通運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度與臺(tái)賬信息，實(shí)現(xiàn)考評(píng)工作與臺(tái)賬管理的信息化。作為行政監(jiān)督管理部門(mén)則可以以遠(yuǎn)程、動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控的方式對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)進(jìn)行全過(guò)程、動(dòng)態(tài)化的監(jiān)督。

3.3 提高標(biāo)準(zhǔn)化程度。為進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度，一方面需要加強(qiáng)考評(píng)人員的資格認(rèn)定、培訓(xùn)與考試，積極建立相關(guān)題庫(kù)的方式，依據(jù)實(shí)際情況以及法律法規(guī)的具體要求進(jìn)行及時(shí)的修訂。另一方面則需要加強(qiáng)考評(píng)機(jī)構(gòu)的資格審核工作，做好日常行為和臺(tái)賬管理的標(biāo)準(zhǔn)化制定。相關(guān)行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)則需要做好考評(píng)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管，對(duì)監(jiān)管內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)修訂。

3.4 加大相關(guān)部門(mén)參與度。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)需要不斷加大參與力度，作為考評(píng)人員則需要及時(shí)加入企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核過(guò)程中，從而能夠?yàn)槠髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提供參考依據(jù)。一方面，相關(guān)主管部門(mén)在進(jìn)行參與的過(guò)程中，做好相關(guān)工作的抽查，對(duì)于不滿(mǎn)足相關(guān)要求的企業(yè)和單位，還需要做好附加考評(píng)工作。相關(guān)主管部門(mén)在積極參與的過(guò)程中，能夠發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)作用，以參與安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)考評(píng)和抽查考評(píng)的方式，深入到企業(yè)和基層，能夠幫助相關(guān)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)在安全管理方面存在的漏洞和問(wèn)題，為后期的安全監(jiān)督管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。另一方面，在參與考評(píng)的過(guò)程中，能夠提升相關(guān)主管單位對(duì)生產(chǎn)知識(shí)的了解，通過(guò)系統(tǒng)化學(xué)習(xí)的方式，不斷增強(qiáng)自身的監(jiān)督和管理水平[4]。

3.5 拓寬融資渠道，提高管理水平。交通行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展離不開(kāi)資金的有效支持，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)也需要資金的有力支持，對(duì)交通事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供助力。所以，為滿(mǎn)足后續(xù)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)水平，需要在前期做好資金的投入工作，為保證資金的有效投入則需要相關(guān)政府部門(mén)積極拓寬融資渠道，擴(kuò)展融資內(nèi)容。在此過(guò)程中，需要意識(shí)到,交通運(yùn)輸業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展是提高經(jīng)濟(jì)管理水平的重要保障。因此，相關(guān)管理部門(mén)在進(jìn)行工作的開(kāi)展時(shí)，應(yīng)注重日常管理，提升管理人員與工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和能力，提升安全與經(jīng)濟(jì)管理能力。除此之外，應(yīng)做好平時(shí)的考核評(píng)價(jià)工作，通過(guò)制定科學(xué)、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化制度，增強(qiáng)監(jiān)督和管理能力的同時(shí)，為提高道路交通安全性、可靠性奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

4.結(jié)論

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)對(duì)道路交通事故的發(fā)生具有重要的影響，不僅能夠有效提高企業(yè)的安全管理質(zhì)量和管理水平，還能夠提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。在降低道路安全事故發(fā)生概率等方面具有積極的影響，推動(dòng)道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。