快遞行業違法行為成因分析及對策

文/張旭

1.引言

快遞行業隨著電商平臺業務的繁榮而發展，最終也受制于電商平臺?？爝f行業極度依賴電商平臺的貨源，加之服務同質化嚴重，因此隨著更多快遞企業的擠入，運力出現過剩，電商平臺便掌握了快件的定價權。快遞企業為保持原有利潤，只能運送更多的快件，這樣運力會進一步過剩，快遞單價進一步降低。同時，壓力也傳導至負責快件收寄的末端網點，造成末端網點利潤下降，近幾年快遞點停擺的新聞屢見不鮮，就源于此。而輕資產模式雖然在快遞行業發展早期產生了積極作用，但最終導致各個末端加盟商各自為政，難以管理。可以預見的是，快遞行業將向重資產、智能化轉型，行業內的重組并購將加劇，形成由數個龍頭企業共同服務市場的局面。在這個過程中，快遞行業違法行為會持續出現，需要采取有針對性的措施。

2.快遞行業中的違法行為類型

對中國知網、中國裁判文書網以快遞為關鍵詞進行檢索，根據犯罪侵害法益的不同，可以將快遞行業涉及的違法行為大致分為五種，分別是非法運輸毒品，非法運輸槍支、彈藥、爆炸物，利用物流銷贓、走私，出賣公民個人信息，盜竊、故意毀壞財物。

2.1 非法運輸毒品。當前網絡販毒活動、物流寄遞渠道販毒活動頻繁，數量增長較快。利用互聯網和物流販毒已成為新常態[1]。線下的各個渠道管控嚴格，傳統毒品的犯罪時間空間不斷被壓縮，毒品犯罪分子選擇了便捷而隱蔽的網絡空間，毒品犯罪已由傳統的線下交易逐漸轉為線上交易或線上溝通線下交貨相結合的方式。相比較毒品大宗交易，零包販毒每次能夠攜帶的毒品數量較小，卻是毒品能夠到達吸毒人員的必經環節[2]。零包販毒使得販毒者容易躲過公安機關的偵查，造成很大危害。

2.2 非法運輸槍支、彈藥、爆炸物。犯罪分子通過各種網絡平臺使用犯罪隱語進行聯絡交流，通過不同的快遞公司分散郵寄槍支、彈藥、爆炸物的零部件，同時在郵寄時使用虛假信息，并將之混雜在其他相似物品中[3]。非接觸式交易成為該類犯罪的趨勢[4]，當前在對該類犯罪的偵查中，僅僅做到了個案處理，下一步應當加強對該類犯罪的打擊。

2.3 利用物流渠道銷贓、走私。多發性侵財案件的作案人在銷贓的過程中，為了躲避線下的陣地控制，銷贓方式、渠道進行了轉型升級，更加趨向于從實體銷贓轉向網上銷贓、從現金交付轉向網上支付等方式。這些方式都在相當程度上依賴于我國發達的快遞行業，許多贓物都以“二手物品”的面貌在咸魚、轉轉等二手平臺，通過快遞的方式進行流通。在跨境電商進口中，海關會要求提供進口貨物的“三單”，其中物流單就由物流公司負責提供[5]?；诖?，在貨物進出境的過程中物流公司具有很大的操作空間。如果在這個過程中其協助網購平臺的商家走私，就會認定為走私犯罪的幫助犯。此類案件為數不少，且不易發現，危害較大。

2.4 出賣公民個人信息。借助從事快遞工作所形成的便利條件，快遞工作人員能夠接觸到大量的公民個人信息，包括公民姓名、住址、工作地址、手機號、購物偏好等。這些信息一旦被不法分子獲取，就可以用來實施詐騙、洗錢等經濟類犯罪以及其他違法行為。盡管經過整頓，以“快遞面單購買”“快遞單號購買”為關鍵詞在互聯網上進行搜索，仍能發現大量出售快遞面單、快遞單號的網站，可見個人信息泄露之嚴重。

2.5 盜竊、故意毀壞財物?？爝f工作人員為追求效率，暴力分揀快遞的行為，已經多次在不同地點、不同快遞公司被曝光，某快遞公司在采訪中稱，“那是快遞加盟點的行為，會進行處罰”[7]。與之相對的，某些快遞工作人員利用工作之便，與快遞公司允許一定的丟件率的規定，盜竊貴重快遞的新聞也屢見不鮮?？爝f行業的經營、競爭、監管模式必然導致快遞亂象的出現，因此需要進行治安整治。

3.快遞行業違法行為的成因分析

3.1 經營模式：加盟模式導致管理松散。中國快遞行業主要存在兩種經營模式，分別是直營模式、加盟模式。在輕資產、規模效率的考慮下，大量企業采用加盟模式，如三通一達快遞企業。在加盟模式中，一單快遞只有運輸干線是快遞企業總部直營，而收件和派件部分都外包給加盟商，只要支付加盟費，就可以使用總公司資源，享有獨立的經營權，總部僅保留所有權?？偛颗c加盟商之間是合作關系，不接受總部管理，因此快遞企業對末端的管控能力是不足的，對具體的業務情況難以干涉。末端的快遞員歸屬加盟商管理，加盟商只要求能夠在規定的時間內送達盡可能多的快遞件數，而對快遞人員工作中出現的違規、違法行為缺乏管理的興趣?？爝f企業希望能夠改善終端服務對象的體驗，僅能通過罰款等手段，難以奏效。

3.2 競爭模式：低價競爭導致壓縮成本?？爝f市場業務主要分為商務件與電商件，其中電商件的業務量超過80%，由于各快遞企業同質化嚴重，因此為了爭取商家流量，各快遞企業，只能以補貼，甚至虧損來換取規模擴大?？爝f行業的價格戰，也深刻影響了終端加盟商。面對越來越低的單價，末端網點的經營情況逐漸惡化，只能壓縮成本，提高效率。大量末端網點不得不因收益過低，而被迫選擇放棄加盟，也不得不削減人員成本，降低快遞員工資，導致離職率上升，新入職的人的業務素質下降。每單利潤微薄的情況下，快遞員的就會為了追求效率，而粗暴分揀、運輸。低價競爭既不利于提高安檢水平，也不利于人員穩定、素質提高。

3.3 業務模式：易被利用性

3.3.1 人貨分離—作案風險低。在傳統上，境內外違法行為人通過人體夾藏、攜帶等方式運送違禁物品，這具有非常大的風險，容易人贓并獲。當違法行為人選擇將違禁物品藏匿在快遞中運輸，再由快遞公司運送給收貨人，就實現了“人貨分離”，同時由于快遞行業監管的缺位，降低了作案風險。

3.3.2 違法成本低。傳統的違禁物品需要人身販運，人與貨并行，被警方人贓并獲的概率高，往往需要給予販運人較大的補償，加之通行費，成本較高。與之相比，通過快遞公司販運的成本可謂低廉，并且運送時間短，優勢極大?？爝f員較少受到成熟制度以及法律的監管，為追求效率，暴力收取、派送、分揀的行為時有發生，導致物品損害后，也很難進行追責。對于值錢的物品，也存在快遞員自我盜竊的情況，由于快遞公司允許一定的丟件率，因此快遞員的違法行為成本不高。

3.3.3 信息集中度高。由于需要寄送的名址，快遞企業掌握有大量的公民個人信息，與黑灰產的數據庫進行比對，便能用于詐騙等犯罪。當前，快遞企業信息安全管理制度不完善，很容易為違法行為人利用。

3.4 監管模式：獨木難支。快遞行業的主管部門是國家郵政局，在過去的監管局面中，郵政部門曾同時扮演“裁判員”與“運動員”的角色，直到郵政體制改革，實現省級以上的“政企分開”，并推動地市一級郵政管理機構的全覆蓋，基本形成“中央—省—市”三級郵政管理體系，情況才好轉。當前，快遞行業的監管，主要依靠市級郵政管理局的幾名人員，而各地級市快遞企業以及各級網點往往有幾千家，難以常規化監管。因此，實名收寄、開箱驗視、過機安檢這三項制度和信息安全管理制度，存在落實不到位的情況，使得快遞行業出現違法行為。

4.治安管理路徑

快遞行業違法行為發生的深層次原因就在于這三方面，在經營模式上，中國的大量民營企業選擇了輕資產的加盟制，這一模式雖然能快速地將快遞節點網絡鋪開，但是對于末端網點的控制力不足，難以管理。在業務模式上，快遞行業人貨分離、價格低、信息集中度高，是違禁品販運、非法買賣個人信息的理想介質。在監管模式上，監管專業人員不足，難以監管越來越龐大的快遞網絡體系，因此違法行為的發生、服務質量的下降都有了解釋。加強對快遞行業的違法行為的治理，就要對這三種模式，采取有針對性的措施。

4.1 經營模式—反低價內卷?？爝f行業目前主要依賴電商業務，快遞企業議價能力弱，大部分利潤被電商平臺取得，因此快遞企業只能擴大業務量、縮減成本，擴大業務量進一步加劇了價格戰，縮減成本將更多的壓力向下游的加盟網點轉移，表現是快遞單件業務利潤降低，網點為了更多攬件，也開始打起價格戰。因此，要明確提出限制快遞行業過度價格戰的具體情形，處罰力度等，使整治惡意低價競爭常態化、制度化。

4.2 業務模式—倒逼企業治安改革。資本的趨利性決定了其不可能主動去降低自身的違法風險，只有在國家強力下，資本才可能增加成本，落實國家政策。因此，國家應出臺相關法律并嚴肅執行，壓實快遞企業、網點治安管理責任，倒逼其進行治安改革，增添合規業務程序、安檢設備、信息安全管理系統，加快落后產能淘汰，推進快遞行業的并購重組，推進行業轉型，從而提高快遞治安安全和服務質量。

4.3 監管模式—明確權責，聯合執法?？爝f業主管部門是中國郵政管理局，在其監管人數不足的現實情況下，應當主動加強與其他部門的合作，推動全國快遞業部際聯席會議，聯系發改委、交通運輸部、公安部、國安部等單位，共同研究快遞業違法監管問題，確定各部門的職責履行范圍和程序，才能夠結合各方面力量，實現快遞行業治安違法問題的有效監管。