業(yè)財融合下行政事業(yè)單位財務管理新模式思考

●李玉霞

在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展、變化的背景下，市場競爭日益激烈。行政事業(yè)單位想要在這種背景下獲得發(fā)展，發(fā)揮出自身的職能作用，促進當?shù)亟?jīng)濟的良好發(fā)展，就必須進行財務管理工作的創(chuàng)新，業(yè)財融合理念由此得以出現(xiàn)。從行政事業(yè)單位的發(fā)展角度來看，業(yè)財融合模式的出現(xiàn)開辟了財務管理工作新思路，這為財務管理工作的發(fā)展帶來了重要助力。然而，由于不同單位的實際狀態(tài)有所不同。所以，想要落實業(yè)財融合的地位，需要財務管理人員根據(jù)自身發(fā)展需求予以應用，讓其更好地為財務管理工作提供助力，促進行政事業(yè)單位的良好發(fā)展。

一、業(yè)財融合概述及其重要性分析

（一）業(yè)財融合概述

業(yè)財融合理念最早由美國會計學家提出，是指如何在資源較為有限的條件下，采用財務管理方法促進業(yè)務發(fā)展，以業(yè)務數(shù)據(jù)為支持開展財務管理工作，在實現(xiàn)財務管理目標的同時，促進業(yè)務目標的實現(xiàn)。在我國經(jīng)濟環(huán)境不斷變化的背景下，行政事業(yè)單位的發(fā)展要認識到創(chuàng)新財務管理思維的重要性，改變傳統(tǒng)財務管理模式，實施業(yè)財融合創(chuàng)新財務管理。

（二）業(yè)財融合的重要性

從業(yè)財融合角度出發(fā)開展行政事業(yè)單位財務管理工作，兼顧到單位的業(yè)務和財務，業(yè)務目標的實現(xiàn)為財務工作的開展明確了方向，同時使單位財務管理工作更具針對性，促進業(yè)務管理專業(yè)化開展，充分發(fā)揮行政事業(yè)單位的財務管理效能，實現(xiàn)單位財務管理模式的創(chuàng)新，這對促進行政事業(yè)單位的發(fā)展具有重要意義。

1.提高資金使用效益。財務管理是促進行政事業(yè)單位發(fā)展的重要工作環(huán)節(jié)。行政事業(yè)單位的財務管理能力主要體現(xiàn)在資金使用效益方面，這同時也是衡量財務管理水平的重要標準之一，促進資金績效目標的實現(xiàn)，發(fā)揮了資金的最大價值，確保將有限的資金用到實處，避免出現(xiàn)資金閑置、資金流失、資金浪費的現(xiàn)象。從業(yè)財融合角度出發(fā)開展行政事業(yè)單位財務管理工作，能夠準確掌握資金的流轉情況，這樣當發(fā)生財務問題能夠及時發(fā)現(xiàn)，有效提高了行政事業(yè)單位的資金使用效益，實現(xiàn)行政事業(yè)單位財務支出目標。

2.提高國有資產安全性。行政事業(yè)單位財務管理工作的開展要體現(xiàn)出專業(yè)性、嚴謹性，避免產生違規(guī)行為。近年來隨著國家政策的大力支持，政府補貼力度不斷加大，這也使得行政事業(yè)單位方面的財政經(jīng)費增加，因此提高國有資產的安全性尤為重要。業(yè)財融合視角下開展行政事業(yè)單位財務管理，實現(xiàn)業(yè)務與財務的融合，嚴格把控各個環(huán)節(jié)的經(jīng)濟活動，使行政事業(yè)單位的財務管理工作更嚴謹，確保財務管理穩(wěn)定運行，避免出現(xiàn)資金體外循環(huán)、權力濫用的現(xiàn)象，使得行政事業(yè)單位的各項業(yè)務活動和經(jīng)濟活動有序開展，從源頭上保障國有資產的安全性，堅決遏制營私舞弊行為的產生。

3.提高成本控制能力。業(yè)財融合下的事業(yè)單位財務管理，應遵循降本增效的趨勢，在財政部印發(fā)的《事業(yè)單位成本核算基本指引》中對開展成本核算工作的事業(yè)單位提出了更高要求，實施業(yè)財融合要打好績效管理基礎，提高單位的成本控制，在確保各項工作正常開展的同時做到開源節(jié)流，針對不必要的開支要減少，從而控制資金成本，確保單位財務狀態(tài)的穩(wěn)定性，促進單位的全面發(fā)展。

4.提高會計信息質量。行政事業(yè)單位財務管理工作的開展，要確保會計信息的準確性，這樣才能確保單位財務決策的正確性。在會計信息來源準確性無法判斷的情況下，則財務數(shù)據(jù)的可靠性、真實性無法準確識別，這樣會誤導財務決策，嚴重的會使行政事業(yè)單位受到嚴重的經(jīng)濟損失。業(yè)財融合下的行政事業(yè)單位財務管理，實現(xiàn)了財務數(shù)據(jù)與業(yè)務數(shù)據(jù)的融合，從核算到推知再到預測，其所產生的財務賬目更具專業(yè)性和科學性，使得財務數(shù)據(jù)的來源更明晰，避免產生錯誤、不清的賬目，有效提高了行政事業(yè)單位會計信息的質量。

二、業(yè)財融合理念下財務管理工作創(chuàng)新策略

（一）積極進行業(yè)務優(yōu)化，做好制度創(chuàng)新

在行政事業(yè)單位發(fā)展過程中，財務管理工作根據(jù)外部環(huán)境的變化進行模式調整，是保證財務管理工作有效性的關鍵所在。要通過對業(yè)財融合理念的應用來實現(xiàn)財務管理工作創(chuàng)新，就必須以其為核心做好業(yè)務流程的優(yōu)化，積極完成管理制度的創(chuàng)新，保證自身和核心競爭力，具有更好的風險規(guī)避能力。

在財務管理工作中，財務人員必須要具備為管理者提供建議的能力，在出現(xiàn)財務風險時，管理者有足夠可靠的財務信息用于決策，最大程度提升決策的科學性、有效性。從當前的社會發(fā)展狀態(tài)來看，充分利用信息技術進行業(yè)務優(yōu)化，借助“云技術”或“財務一體化信息處理”進行業(yè)財融合是實現(xiàn)行政事業(yè)單位高效發(fā)展的關鍵。

在財務制度方面，必須認識到財務監(jiān)督機制是保護行政事業(yè)單位財產安全的重要方式，要在分析市場變化和自身需求的基礎上，對財務監(jiān)督機制予以優(yōu)化，實現(xiàn)監(jiān)督機制的創(chuàng)新，在保證財務管理信息質量的同時，促進單位健康、長遠地發(fā)展。目前，政府監(jiān)督方面正在不斷完善，其涵蓋范圍越來越廣，內容越來越細化，這給單位的財務管理工作帶來了一定的保障。但只依靠政府的監(jiān)督是遠遠不夠的，單位還必須發(fā)揮內部監(jiān)督作用，不斷完善內部監(jiān)督機制，實現(xiàn)監(jiān)管結合，提升財務管理工作的科學性，真正做到立足自身、實事求是。

（二）實現(xiàn)業(yè)財價值協(xié)同，合理開展預算

在業(yè)財融合理念當中，做好業(yè)務與財務之間的價值協(xié)同是關鍵工作，管理者要能夠根據(jù)單位的實際發(fā)展需求予以落實。

1.優(yōu)化氛圍，明確思想。在財務管理工作中，良好的工作氛圍不僅可以提升財務管理工作的效率，還能夠增加工作人員的歸屬感和職業(yè)價值認同。所以，管理者要先構建起良好的業(yè)財融合環(huán)境，就必須要先做好思想教育，將業(yè)財融合理念予以落實，保證每一位工作人員都能夠擁有良好的業(yè)財融合理念，上下一心、協(xié)同合作。

2.全面掌握，精準定位。在實際工作中，財務部門必須全面認識、掌握業(yè)財融合理念，分析其與單位之間的關系，并做好業(yè)財融合在行政事業(yè)單位發(fā)展過程中的定位。考慮到業(yè)務的特殊性，財務人員在進行業(yè)財融合時，不應干擾業(yè)務人員的基礎工作，可以嘗試從輔助、監(jiān)督的角度進行業(yè)財融合。例如財務人員可以在業(yè)務人員有需求時給與相應的輔助，保證業(yè)務更好地展開。此外，財務人員可以從財務角度對業(yè)務人員的工作行為予以監(jiān)督，借助財務報表等專業(yè)財務信息進行業(yè)務管理，由此做到以業(yè)財融合為模式的工作創(chuàng)新，保證行政事業(yè)單位業(yè)務的規(guī)范性[5]。

3.科學預算，獎懲分明。行政事業(yè)單位財務預算管理體系的完善，應提高對預算管理工作重要性的認識，充分發(fā)揮預算工作的作用，確保預算管理工作符合單位發(fā)展的實際情況，并且與單位未來的戰(zhàn)略目標相符。同時，針對預算編制工作，應提高該項工作的靈活性，并適應行政事業(yè)單位的管理模式。在預算執(zhí)行中可以將各指標進行分解，分期開展預算管理，分階段實現(xiàn)目標，這樣能夠確保行政事業(yè)單位戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。在實行預算控制和調整工作中，行政事業(yè)單位應做好現(xiàn)金流量的管理，嚴格控制資金收支、資金使用情況，如在控制中發(fā)現(xiàn)問題應及時采取措施予以解決。預算考核作為單位績效考核的組成內容，應建立完善的獎罰機制，開展績效評價，采取鼓勵的方式促進預算管理目標的實現(xiàn)，確保行政事業(yè)單位預算管理工作的有效開展。

（三）優(yōu)化知識結構，培養(yǎng)復合型人才

隨著智能財務水平的提升，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”“財務機器人”等創(chuàng)新方式，建立完善的業(yè)務、會計核算、內部控制管理等系列流程，充分發(fā)揮財務一體化信息處理作用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，使得財務人員從繁瑣、重復性的勞動中解放出來，將更多精力用于管理分析和風險防范，實現(xiàn)業(yè)財融合。顯然，傳統(tǒng)單一的財務專業(yè)知識已無法滿足業(yè)財融合工作需要，這就要求行政事業(yè)單位的財務人員和業(yè)務人員要不斷優(yōu)化知識結構，不斷提升業(yè)務能力，保證其整體素質能夠滿足業(yè)財融合的需要，培養(yǎng)出具備財務、業(yè)務、技術等多維度知識的復合型人才。除了內部培養(yǎng)外，行政事業(yè)單位還可以選擇外部招聘的方式，為開展業(yè)財融合儲備人才。

（四）做好資源配置優(yōu)化，促進業(yè)財融合

行政事業(yè)單位業(yè)財融合財務管理模式的推行，實現(xiàn)了業(yè)務與財務的融合，提升了財務戰(zhàn)略高度，能夠為行政事業(yè)單位的發(fā)展提供科學的風險評估，促進行政事業(yè)單位的發(fā)展。業(yè)財融合新型財務管理模式的推行，能夠優(yōu)化業(yè)務項目，根據(jù)行政事業(yè)單位的實際情況，整合可用資源，制定單位更加優(yōu)化的發(fā)展方向。同時，在制定行政事業(yè)單位中期、長期財務戰(zhàn)略規(guī)劃時，可邀請業(yè)務部門積極參與，構建全新財務管理機制，在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題及時整改，從而對行政事業(yè)單位的年度預算給出科學性的指導，在行政事業(yè)單位內部形成良性循環(huán)。

三、總結

在新的經(jīng)濟環(huán)境下，行政事業(yè)單位要穩(wěn)定發(fā)展就需發(fā)揮出自身的職能作用，提高對財務管理工作重要性的認識，創(chuàng)新財務管理模式。業(yè)財融合順應了時代的發(fā)展，在行政事業(yè)單位發(fā)展中引入業(yè)財融合管理模式，有效彌補了傳統(tǒng)財務管理模式的不足。改變行政事業(yè)單位傳統(tǒng)業(yè)務、財務分離的管理模式，能夠促進行政事業(yè)單位在復雜的市場環(huán)境中立于不敗之地，因此，在實踐工作中行政事業(yè)單位要積極探索業(yè)財融合的有效途徑，使財務管理始終處于可控之中，提升業(yè)務部門與財務部門間的配合，共同為行政事業(yè)單位的發(fā)展奠定堅實基礎。