淺析行政事業單位財務風險防范及其控制

●易 磊

一、引言

在當前的時代大背景下，社會主義市場經濟蓬勃發展，通過規范公司會計和內部理流程，我國的行政事業單位得以確保公共資金運作安全和整個機構的正常運作和發展，從而構成內部會計制度。然而，在當前多元化市場環境的影響下，我國的行政秩序無可避免地存在諸如會計信息失真等風險問題，需要在全國范圍內加以改進，在風險預防和控制的基礎上，提高公共機構內部的風險預防和控制意識，有助于公共機構管理水平的提升。

二、行政事業單位財務風險的具體表現

行政機關的財務風險隨著市場經濟的發展而逐漸暴露，存在多種多樣的潛在的風險。充分意識到行政事業單位風險可以使行政事業快速感知問題，并采取措施防范風險。

（一）財務信息失真

目前，行政事業單位會計信息質量普遍不高，風險防控意識不強是造成這種現象的主要原因。基本的會計工作漏洞百出，會計信息難以準確反映客觀情況下的經濟環境。財務信息失真的根源在于憑證的失真。有些會計師在利益的驅使下或者受單位管理者的壓力,做出一些違反會計制度的事情。例如：篡改原始憑證、開虛假發票、非法賬戶、虛假財務數據和隱瞞相關會計信息等等。將非法收入和支出轉化為合法收入和支出，扭曲會計信息。

（二）結算審計不嚴格

部分行政事業單位在財務報銷過程中，退款憑證數據不完整、發票不符合規定、開虛假票據、收據和支出不清，辦公費、差旅費、培訓費等報銷程序不完善等，這往往會導致財務信息失真。部分行政事業單位支出內部審計流程不完善、不嚴謹，過分簡單等，也會導致會計風險的發生。行政事業單位結算賬戶的風險在本單位內部現金管理混亂，缺乏現金結算規章制度，部分行政事業單位經常出現現金支付的現象，公務卡虛擬化。此外，在結算中充分使用公務卡的作用沒有得到充分發揮，導致資金長期用于不同的用途，收支標準情況沒有達到要求，更嚴重的是容易增加財務漏洞，產生財務風險。

（三）虛報數據

在一些行政事業單位的結算過程中，會計人員容易受到單位管理者的壓力。為了提高業績，管理者要求會計人員修改會計信息和謊報會計數據，對成本管理缺乏重視，給財務賬戶帶來額外的財務風險。

三、影響行政事業單位財務風險防范的因素

（一）市場上多元化的外部經濟環境

外部市場的經濟環境是防范事業單位會計風險的重要因素。一方面，國家頒布的一系列針對事業單位財務核算的法律規定和規則，對公共機構的賬目產生影響，特別是在與會計制度交替的過程中，由于有關工作人員利用制度的不充分或多方原因，影響并最終導致會計活動缺乏關聯性。另一方面，在當前外部市場經濟的影響下，行政事業單位人員流動調換是常有的事情，造成財務工作內容失去連續性，降低效率，產生財務人員隨著領導的變更而變更的現象，在一定程度上加大了財務管理工作的工作量，出現了賬目混亂和偽造的現象，這對所有行政機構都是不利的，并會引發一系列的內部財務風險問題。

（二）財務人員的職業素養

事業單位的會計工作是以單位全體職工的工作經濟活動為基礎進行的驗算與監理。審計和會計工作需要會計人員按規定進行會計核算、按時結算、按時報銷、定期對賬；定期開發和維護良好的會計記錄、賬簿和財務記錄、報表和其他財務資料，以便更好地組合和儲存財務資料。不難看出，財務的基本工作要求會計人員有更好的工作理解，具備良好的職業道德和職業素質，避免因個人利益或社會人際關系導致會計問題的出現。由此可見，財務人員具備良好職業素養，是確保行政單位財務活動的安全性的重要因素。

（三）經營及資金運轉的方法

行政單位是一個非營利組織，盡管其主要職能是維系社會正常運轉，資金來源大多都是國家財政支持，但公共機構也可能在政策允許的范圍內合理籌集資金，以增加可用資金，滿足基本支出需求。在事業單位中管理資金出現問題，將使機構承擔巨大的經濟負擔，這將帶來巨大的財務風險。如果機構正在籌集資金以及整合過程中，由于管理者的疏忽導致融資高風險，使得行政單位很容易處于更大的財務風險環境中。

四、行政事業單位防范財務風險的意義

會計信息失真是行政機關的會計風險的主要表現。在實際的行政機構的會計部門工作過程中，主要是人力資源部的員工執行相應的財務活動。公司有內部的會計發票、支票控制等制度體系的不完善，這使得審計的公共機構的會計和財務管理更加復雜。如果單個員工的財務紀律觀念薄弱，很容易導致內部會計信息失真；從長遠來看，行政管理者必須防范會計風險，確保財務安全以及內部計算機資源的安全。

（一）防范財務風險是財務安全的保障

確保行政機構的財務安全的最直接手段，是行政機構預防和控制內部會計活動的風險，從而確保行政機構的財務安全。內部管理者必須注意財務分配、特別補助金、社會捐贈和業務工業稅和其他收入作為一個整體進行管理，以確保所有收入能夠隨時間記錄，并在正確的登記簿中確保財產安全，另一方面，在會計部門的財務風險過程中，支出管理是一個重要的組成部分。會計人員需要掌握基本知識，對正常支出進行標準化記錄，禁止私人公共支出和欺詐行為確保支出的合理性和真實性，減少行政秩序的混亂，確保資本的安全并降低內部會計風險。

（二）促進會計流程的規范化

行政事業單位的會計核算和管理必須建立在一定的運作模式之上，具有一定的類型和系統，只要遵循基本會計法并采用標準化流程，就可以減少漏洞。預防行政機構的財務風險防范可以避免源于個人的主觀習慣導致的風險，以完備賬戶賬目核對并降低財務風險，同時也可以解決在工作中很容易出現的諸如溝通不暢、會計處理不佳等問題。行政機構內部會計風險的預防和控制，可確保財務總監合理規劃賬目、憑證和財務報表并進行科學合理的記賬。在確保會計信息嚴格處理的同時，落實整個行政機構的標準，維持內部操作的正常運行。

（三）降低財務信息失真的可能

國有的資產對行政機構的內部進行融資，為確保行政單位資產的安全性，必須將此類活動的標準化財務程序貫徹到底。公共機構可建立一定的體制系統，對經常性的賬戶中的常見問題進行識別并妥善解決。為解決這些問題，不斷優化整個會計流程，確保基本財產資金的安全。風險預防和控制過程中員工相關操作的效率和規范也應有所改進，以避免社會監督過程中的誤判問題，降低信息失真的風險。

五、行政事業單位風險防范的方法

（一）完善上層建筑法律法規，規范經營方式和資金籌措方式

處理諸多涉及財務風險的因素，必須先理清頭緒。首先，要從上層建筑的角度完善相應的法律法規，并加以利用，協調整個機構的會計管理。在此過程中，國家須規范會計制度、財務管理制度、貨幣資本以及物資管控。通過標準化和合理化的制度，實施單位內部財務管理，降低潛在風險。國家還須建立和完善相應的風險防控和應對機制，并制訂應急制度，以便在發生會計風險事件時，有效地處理問題。此外，必須改進行政單位內部融資的形式，積極實施制度規則，形成制度壓力，規范行政機關選擇風險較低的融資形式，確保行政單位內部各部門經濟的正常運行。

（二）加強管理的數據化

鑒于電子信息技術的不斷發展，行政事業單位可以使用數據標準化的信息系統來簡化會計流程，規范會計管理，提高財務效率，最終確保信息的安全程度。一方面，行政事業單位的內部會計服務必須通過網絡技術設立一個面向應用的數據管理系統，申請可以實時記錄公共機構的基本收入和支出記錄，以便通過數據比較和分析更好地進行會計核算。另一方面，在數據技術的應用中，事業單位必須重視整個單位的內部溝通。注重分析日常賬目數據，尤其是公司內部業務的損失以及其他內容，并將每筆交易的數據與一般信息集成，通過比較用于預測未來會計和財務管理數據，為后續會計提供參考財務處理，通過數據提供科學的支持，規避財務風險。

（三）財務職責落實到個人

為了防范和控制會計風險，確保財務信息的安全，需要加強對財務從業人員的防范和控制，對會計師進行職業培訓并通過會計師個人職業約束進行預防，降低財務風險。一方面，行政事業單位必須加強對內部會計人員的監督提高他們的專業素質，使他們能接受良好的培訓并有序進行財務工作；另一方面，行政事業單位也必須實行勞動責任制，將具體會計工作的責任落實到個人身上，進而增強員工的工作責任感，提高他們對會計工作的思想認識。通過這一問責制度，與會計人員形成一定的問責協議，盡可能規避人為因素造成的財務風險，使內部財務管理水平顯著提高。

（四）完善問責機制和監測預警長鳴

在行政機構內部風險防范、監督和外部管理過程中，管理是規避財務風險的重要保證。需要加強會計監督，一方面需要對內部金融經營者的工作詳情進行監督，另一方面還需要驗證會計數據的真實性和準確性。將檢查、分析和評估貫徹到財務工作的整個過程中，來提升管理效率，完善監管機制，降低會計風險發生的可能性。員工應通過實時外部監控和快速警報來預防和控制財務風險。通過會計風險識別、會計風險估計、會計風險評估和會計風險快速警報流程構成了一個完善的風險控制系統，可以收集控股金融資產中的數據，更新超出正常規格的數據內容，通過完善風險防控體系進行預警和系統監管。促使監管人員及時采取行動，避免被少數財務漏洞觸發。最后，需要完善會計報告安全風險防范，系統對會計風險信息進行隨時間推移的恢復和處理，以全面促進管理，提高事業單位的財務效率。

六、結論

行政事業單位的會計是至關重要的一個崗位，發揮著不可或缺的重要職能，稱職的員工必須擁有標準化的會計審驗、會計管理等能力，防范和化解重大風險，確保內部財務管理正常運行，優化行政機構的內部財務管理，可以更好地為人們服務，滿足大眾市場。言而總之，防范行政事業單位的財務風險任重道遠，各單位應以身作則，全力促進全國行政管理水平和社會發展水平的不斷進步。