鐵門關市融入一帶一路建設的交通發展

文 / 第二師交通運輸事業發展中心 牛林森 中交遠洲交通科技集團有限公司 趙廣宇

引言

鐵門關市地處新疆維吾爾族自治區中部腹心地帶，區位優勢明顯，位于絲綢之路經濟帶核心區、第二條出疆通道上，對外是通往中亞、中東地區的咽喉要道，對內是深入南疆、連通北疆、對接內陸的重要交通樞紐，是南疆與北疆、國家中西部地區溝通的橋梁，也是兵團南疆戰略的重要戰略支點，為鐵門關市積極參與“絲綢之路經濟帶”核心區建設、構建對外開放新格局奠定了堅實基礎。

因此，在新疆加速絲綢之路經濟帶核心區建設的背景下，科學謀劃鐵門關市綜合交通發展，加速鐵門關市融入絲綢之路經濟帶核心區建設、增強對外開放能力，是當前迫切需要認真研究的重要課題。

交通對絲綢之路經濟帶核心區建設的作用分析

完善國際國內互聯互通水平、提升國家對外開放能力

加快推動新疆綜合交通發展，提升交通運輸覆蓋、通達和服務水平，強化南北疆交通協同發展，實現對內對外互聯互通、要素流動互頻互暢，形成絲綢之路經濟帶上重要的交通樞紐中心和商貿物流中心，有利于打造絲綢之路經濟帶核心區，保障“一帶一路”戰略下的西向開放和經濟轉型升級；有利于深化落實新一輪西部大開發，促進東中西部區域協調發展；有利于實現交通強國戰略和中華民族偉大復興，對于維護全國改革發展穩定大局具有戰略意義。

增強國家在絲綢之路經濟帶上的國際競爭力

通過加快核心區交通建設，可充分利用新疆區位優勢，加強溝通太平洋和印度洋，強化中巴兩國在交通、能源、海洋等領域的交流與合作；推動貫穿天山南北的俄中巴交通走廊建設，有利于加強三國經濟聯系，加強互聯互通，促進共同發展，從根本上改變新疆國際通道少且過度集中于一國的不利格局，提升新疆交通樞紐中心國際地位和國際競爭力。

助力新疆社會穩定和長治久安

加快新疆綜合交通發展，強化交通覆蓋廣度和通達深度，提升運輸服務水平，促進兵地交通融合化發展，推進沿邊及國防交通設施建設，加快具有國土空間開發、產業布局、戍邊守土以及惠及各族民眾作用的重大交通項目建設，對于新疆經濟發展、社會穩定、民族團結、國防保障具有重要的基礎支撐和引導作用。

助力交通強國試點任務實施

黨的十九大報告明確提出建設“交通強國”，新疆作為試點地區，試點內容包括交通運輸高水平對外開放、跨區域綜合運輸大通道建設、綜合交通樞紐一體化發展、交通與旅游等產業融合發展等。不斷提升交通運輸發展水平，將加快形成各種運輸方式有效銜接的全程化、一體化、國際化物流服務鏈條，助力中國－中亞－西亞、中巴、新歐亞大陸橋、中蒙俄方向綜合運輸大通道建設，可促進新疆交通強國試點地區任務的實施。

鐵門關市綜合交通運輸發展基礎

交通現狀

目前，鐵門關市初步形成了由機場、鐵路、高速公路、國省干線、農村公路共同形成的干支結合的綜合交通運輸體系格局，基本實現了“團團通二級”“連連通公路”，綜合運輸通道能力、公路網技術狀況和網絡化水平都有了顯著提升。

1.鐵路方面

南疆鐵路橫穿鐵門關市。1999年12月，南疆鐵路全線貫通；2015年6月，南疆鐵路吐魯番至庫爾勒增建第二線全面開通運營，南疆鐵路運能得到極大提升。

2.公路方面

鐵門關市公路網絡以自治區骨架公路網絡為基礎。目前，吐和高速公路、G216、G218、G314、G315，S305、S306、S214、庫鐵大道等共同構成了鐵門關市對外通道和墾區干線路網，鐵門關市作為兵團南疆重要依托城市的作用逐漸凸顯。農村公路方面，經過“十三五”前三年的加快建設，農村公路總里程達到3000公里，實現100%的營和連隊通硬化路。截至2018年底，師市公路總里程超過3200公里。其中，二級及以上公路308公里，占9.5%；三級公路532公里，占16.5%；四級公路1155公里，占35.8%，路網技術狀況改善明顯。

3.機場方面

2018年3月，若羌樓蘭機場正式通航，加上之前開通運營的庫爾勒機場和且末機場，鐵門關市初步形成了干支結合的機場運營網絡。通用機場方面，30團通用機場基礎工程已經完成，38團支線機場、33團通用機場、36團通用機場等正在開展或已經完成選址工作。

主要短板

一是對外通道能力不足。鐵門關市與自治區路網城鎮銜接不夠順暢，難以適應兵地融合發展和增強兵團維穩保障能力的需求。

二是與墾區之間的聯系不夠便捷。鐵門關與團場之間互聯互通水平較低，迂回繞行現象普遍，運行可靠性較差。

三是墾區路網總體規模偏小，技術等級偏低。與中東部地區、自治區相比，路網規模、密度仍然偏低；二級及以上高等級公路占比偏低，路網技術狀況亟待提升。

四是樞紐建設滯后，運輸一體化程度不高。客運交通樞紐普遍規模較小、與城市客運交通干線缺少便捷聯系、發展水平較低，難以適應師市未來發展需求；物流園區數量較少、功能單一，大多以倉儲功能為主，尚不能滿足產業升級轉型與特色產品運輸的需求。

鐵門關市融入絲綢之路核心區交通發展思路

構建大通道

構建大通道，主要著眼于鞏固和增強第二師鐵門關市在南疆地區重要門戶和關鍵節點的區位優勢，以國家“一帶一路”建設為依托，從全局視角謀劃第二師鐵門關市綜合交通運輸發展的戰略格局，構架南疆以至全疆地區參與國際和區域競爭合作的橋梁。主要從兩個層面展開：一是強化第二師鐵門關市對內地、南北疆其他城市運輸通道；二是貫通鐵門關市與各墾區、墾區與墾區之間的運輸通道。

強化大路網

完善干線路網，要著眼于圍繞“一中心、三依托、八支點”戰略布局，充分考慮第二師鐵門關市人口與產業分布、師團空間布局、經濟社會發展等實際。要著力提升鐵門關市作為“三依托”之一的戰略支點樞紐地位，提升團場互聯互通水平。同時，要緊緊圍繞農村公路“建好、管好、護好、運營好”總目標，用心用力全面深入推進“四好農村路”建設，為農村地區實施鄉村振興戰略和加快推進農業農村現代化提供更好的交通運輸保障。

打通大節點

以打通大節點為突破口，推進綜合交通一體化，支撐綜合運輸整體效率提升。在發揮公路主體作用的基礎上，同步推進第二師鐵門關市支線鐵路、機場等基礎設施和綜合交通樞紐建設，加強綜合交通運輸體系銜接環節建設，大力提升運輸服務效率和品質，發揮好綜合交通運輸體系的整體優勢和組合效率。

推動大物流

根據師市、各墾區的區位特征、交通優勢和產業特征，依托重點產業集聚區、服務業集聚區，合理布局物流通道和節點，明確各墾區物流業發展重點，突出重點，集中資源辦大事。依托鐵路、民航等樞紐，建設物流通道和物流園區，發展多式聯運物流、冷鏈物流、小件快運物流等產業，以物流基礎設施建設帶動物流產業發展，通過物流服務效率提升和成本降低為產業集聚和發展服務。

促進大融合

堅持兵地共建，促進鐵門關市與庫爾勒經濟社會融合發展。加強第二師鐵門關市路網與自治區路網的銜接，深度嵌入鐵門關—庫爾勒—尉犁融合發展格局，密切與巴州重要城鎮節點的聯系，堅持規劃同圖、建設同步、資源共享、優勢互補，促進兵地融合發展。圍繞鐵門關—庫爾勒—尉犁城鎮組群“兩帶八組團若干鄉鎮”的空間布局結構，按照“兵地交通一張網、基礎設施共建共享”的基本理念，努力實現兵地綜合交通基礎設施融合發展。主要從三個層面展開：一是強化鐵門關市與庫爾勒市之間的快速便捷聯系；二是加強第二師鐵門關市重要節點與自治區重點城鎮之間聯系；三是強化兵團路網與自治區干線路網之間銜接。

保障大安全

緊緊抓住中央進一步支持兵團在南疆發展壯大的重要機遇，以對外開放和維穩戍邊需求為導向，科學布局、有序推進，充分發揮師市交通運輸對迅速壯大南疆師團綜合實力、顯著增強應急處突能力的先行引領作用。圍繞社會穩定和長治久安總目標，加強國邊防重要通道建設和應急維穩保障體系建設，切實打造維穩戍邊的戰略支點。

結語

鐵門關市作為絲綢之路經濟帶核心區重要節點城市，通過“構建大通道、強化大路網、打通大節點、推動大物流、促進大融合、保障大安全”的發展思路，不斷完善鐵門關市綜合交通基礎設施網絡、提升運輸服務水平、增強交通應急維穩保障能力，將為鐵門關市加速融入絲綢之路經濟帶核心區的建設提供強有力的交通運輸支撐和保障，充分發揮鐵門關“承東啟西、溝通南北”的獨特區位優勢和區域中心城市的促進帶動作用。