深化國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的難點(diǎn)及對(duì)策

廖華夏

（深圳市坪山區(qū)坪山街道辦事處，廣東 深圳 518000）

國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是確保國(guó)有資金安全和資產(chǎn)保值增值的重要手段，然而在實(shí)施過(guò)程中存在一些難點(diǎn)。多樣化的業(yè)務(wù)涉及、參股公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、控股股東的企業(yè)管理水平以及資產(chǎn)安全性的保障都給審計(jì)工作帶來(lái)了一定的困難。因此，有必要提出相應(yīng)的對(duì)策來(lái)應(yīng)對(duì)這些難點(diǎn)，確保國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的順利進(jìn)行。

一、國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的背景和重要性

國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是指對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審查和評(píng)估的過(guò)程。作為國(guó)家資本的重要組成部分，國(guó)有企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的背景是為了確保國(guó)有資金的安全性和資產(chǎn)的保值增值，同時(shí)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展。審計(jì)工作旨在全面、客觀地評(píng)估國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、資金運(yùn)作、投資決策和經(jīng)營(yíng)績(jī)效，揭示存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，并提出合理的建議和對(duì)策。通過(guò)國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，可以增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的透明度和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)治理，優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟(jì)效益，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力支持[1]。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的難點(diǎn)

（一）多樣化的業(yè)務(wù)涉及

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在國(guó)有企業(yè)中面臨著多樣化業(yè)務(wù)的難點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)的對(duì)外投資涉及的業(yè)務(wù)范圍廣泛，涉及不同行業(yè)和地區(qū)的投資項(xiàng)目，這使得審計(jì)內(nèi)容相對(duì)復(fù)雜，需要審計(jì)人員具備跨領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。

多樣化的業(yè)務(wù)涉及使得審計(jì)工作面臨著內(nèi)容復(fù)雜的挑戰(zhàn)，國(guó)有企業(yè)在拓展市場(chǎng)和優(yōu)化資源配置方面積極參與各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，涉及能源、交通、金融、制造等多個(gè)行業(yè)。每個(gè)行業(yè)都有自己特定的規(guī)章制度和運(yùn)營(yíng)模式，審計(jì)人員需要具備相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，深入理解各行業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以便準(zhǔn)確評(píng)估和審計(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)的合規(guī)性和風(fēng)險(xiǎn)。

另外，不同地區(qū)的投資項(xiàng)目增加了審計(jì)的復(fù)雜性。國(guó)有企業(yè)在對(duì)外投資中可能涉及不同地區(qū)的項(xiàng)目，包括國(guó)內(nèi)和海外投資。不同地區(qū)的政策、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和文化背景各不相同，這給審計(jì)工作帶來(lái)了地域差異性的考量。審計(jì)人員需要了解各個(gè)地區(qū)的法律法規(guī)要求，掌握當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，以便準(zhǔn)確評(píng)估投資項(xiàng)目的合規(guī)性和風(fēng)險(xiǎn)。

此外，參股公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜也是審計(jì)中的一個(gè)難點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)往往通過(guò)參股方式參與其他公司的經(jīng)營(yíng)管理，參股公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)往往較為復(fù)雜。參股公司可能涉及多個(gè)外部股東，而這些股東之間的關(guān)系和權(quán)益分配需要審計(jì)人員進(jìn)行詳細(xì)了解和分析。股權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜給審計(jì)工作帶來(lái)了信息獲取的困難，同時(shí)也增加了潛在的權(quán)益沖突和風(fēng)險(xiǎn)管理的挑戰(zhàn)[2]。國(guó)有資金未控股的情況下，參股公司的運(yùn)營(yíng)水平受到控股股東的企業(yè)管理水平直接影響，這給審計(jì)工作帶來(lái)一定的困難。審計(jì)人員需要評(píng)估控股股東的企業(yè)管理水平，包括財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、內(nèi)部控制等方面的能力。

（二）參股公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜

參股公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜是國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中面臨的一個(gè)重要難點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)在參股其他公司時(shí)，往往涉及一家以上的外部股東，導(dǎo)致參股公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)變得復(fù)雜多樣。這種復(fù)雜的股權(quán)結(jié)構(gòu)給國(guó)有資金的控制和管理帶來(lái)了一系列挑戰(zhàn)和困難。

股權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜增加了審計(jì)工作的難度，審計(jì)人員需要對(duì)參股公司的股權(quán)關(guān)系進(jìn)行詳細(xì)了解，包括股東間的股權(quán)比例、權(quán)益分配、投票權(quán)等方面的信息。不同股東之間可能存在各種協(xié)議、約定和利益關(guān)系，審計(jì)人員需要全面了解這些因素對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)決策的影響，以準(zhǔn)確評(píng)估企業(yè)的合規(guī)性和風(fēng)險(xiǎn)。

復(fù)雜的股權(quán)結(jié)構(gòu)可能導(dǎo)致國(guó)有資金的控制和管理困難，國(guó)有企業(yè)作為參股公司的股東，需要行使相應(yīng)的權(quán)力和責(zé)任，保障國(guó)有資金的安全和利益。然而，股權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜可能導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)難以有效掌控和管理參股公司的運(yùn)營(yíng)和決策。審計(jì)人員需要審查和評(píng)估國(guó)有企業(yè)在參股公司中的實(shí)際控制能力，以及控制股權(quán)對(duì)企業(yè)治理和決策的影響，確保國(guó)有資金的有效使用和保值增值。

此外，復(fù)雜的股權(quán)結(jié)構(gòu)也給信息獲取和披露帶來(lái)了一定的困難，參股公司可能存在信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，不同股東之間的信息披露程度和透明度可能存在差異。審計(jì)人員需要與參股公司密切合作，要求其提供準(zhǔn)確、全面的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)信息，以便開(kāi)展審計(jì)工作。同時(shí)，審計(jì)人員還需要與其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)和股東進(jìn)行合作，共同推動(dòng)參股公司的信息披露和透明度提升，為審計(jì)工作提供充分的依據(jù)和數(shù)據(jù)支持[3]。

（三）控股股東的企業(yè)管理水平

參股公司的運(yùn)營(yíng)水平受到控股股東的企業(yè)管理水平直接影響，這一點(diǎn)在國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中是一個(gè)重要的難點(diǎn)。國(guó)有資金在參股公司中未控股的情況下，控股股東的企業(yè)管理水平對(duì)參股公司的經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況以及內(nèi)部控制等方面產(chǎn)生著直接的影響。這給審計(jì)工作帶來(lái)了一定的困難，需要審計(jì)機(jī)構(gòu)采取相應(yīng)的措施來(lái)應(yīng)對(duì)。

控股股東的企業(yè)管理水平直接影響參股公司的經(jīng)營(yíng)狀況，企業(yè)管理水平的高低影響著組織的決策制定、資源配置、運(yùn)營(yíng)流程和業(yè)務(wù)流程等方面。如果控股股東的企業(yè)管理水平較低，可能導(dǎo)致參股公司在戰(zhàn)略規(guī)劃、市場(chǎng)拓展、運(yùn)營(yíng)管理等方面存在問(wèn)題，進(jìn)而影響其經(jīng)營(yíng)狀況的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。審計(jì)人員在開(kāi)展審計(jì)工作時(shí)需要充分了解控股股東的企業(yè)管理水平，評(píng)估其對(duì)參股公司經(jīng)營(yíng)狀況的影響程度，確保審計(jì)工作的準(zhǔn)確性和有效性。

控股股東的企業(yè)管理水平也直接關(guān)系到參股公司的財(cái)務(wù)狀況和內(nèi)部控制，良好的企業(yè)管理水平有助于確保參股公司財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和完整性，提高財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性。同時(shí)，有效的內(nèi)部控制機(jī)制可以幫助參股公司降低風(fēng)險(xiǎn)、防范欺詐行為，并確保資產(chǎn)的安全性和保值增值[4]。審計(jì)人員在進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)需要重點(diǎn)關(guān)注控股股東對(duì)參股公司財(cái)務(wù)狀況和內(nèi)部控制的影響，評(píng)估其對(duì)財(cái)務(wù)信息和風(fēng)險(xiǎn)管理的影響程度。國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的一個(gè)重要難點(diǎn)是控股股東的企業(yè)管理水平對(duì)參股公司的運(yùn)營(yíng)水平產(chǎn)生直接影響。

為應(yīng)對(duì)這一難點(diǎn)，審計(jì)機(jī)構(gòu)需要充分了解控股股東的企業(yè)管理水平，評(píng)估其對(duì)參股公司經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況和內(nèi)部控制的影響程度。通過(guò)深入分析控股股東的管理水平，審計(jì)人員能夠提供有針對(duì)性的審計(jì)意見(jiàn)和建議，幫助參股公司改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理，提高運(yùn)營(yíng)水平，確保國(guó)有資金的安全性和增值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（四）資產(chǎn)安全性的保障

資產(chǎn)安全性的保障是國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的一個(gè)重要難點(diǎn)。國(guó)有資金投資參股公司時(shí)，確保資產(chǎn)的安全性是審計(jì)工作必須關(guān)注的核心問(wèn)題。在審計(jì)過(guò)程中，需要解決如何確保國(guó)有資金投資的資產(chǎn)保持其價(jià)值并實(shí)現(xiàn)增值的挑戰(zhàn)，資產(chǎn)安全性的保障涉及多個(gè)方面[5]。

首先，國(guó)有資金投資的參股公司需要建立健全的內(nèi)部控制體系，確保資金的使用符合規(guī)定，減少潛在的風(fēng)險(xiǎn)和漏洞。審計(jì)人員需要評(píng)估參股公司的內(nèi)部控制機(jī)制的有效性，包括財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、資產(chǎn)管理等方面，以發(fā)現(xiàn)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。

其次，審計(jì)人員需要關(guān)注資產(chǎn)的保值增值情況。國(guó)有資金投資的參股公司可能面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等各種不確定因素，這可能影響資產(chǎn)的價(jià)值和增值潛力。在審計(jì)過(guò)程中，需要對(duì)參股公司的投資項(xiàng)目、資產(chǎn)配置、投資收益等進(jìn)行審計(jì)，以確保資產(chǎn)的保值增值目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。

此外，資產(chǎn)安全性的保障還需要注重資產(chǎn)的合規(guī)性。國(guó)有資金投資的參股公司需要符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，遵守合同約定和經(jīng)營(yíng)規(guī)范。審計(jì)人員需要關(guān)注參股公司的合規(guī)性情況，包括資金使用的合規(guī)性、財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性等方面，以保障資產(chǎn)的安全性。在國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，確保資產(chǎn)的安全性是審計(jì)工作的重要任務(wù)之一。

審計(jì)人員需要通過(guò)對(duì)參股公司的內(nèi)部控制、資產(chǎn)保值增值和合規(guī)性進(jìn)行審計(jì)，以發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，并提出相應(yīng)的審計(jì)意見(jiàn)和建議。通過(guò)審計(jì)工作的有效開(kāi)展，可以為國(guó)有資金的投資決策提供參考，保障資產(chǎn)的安全性和增值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)策

（一）加強(qiáng)審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

在面對(duì)多樣化的業(yè)務(wù)涉及時(shí)，培養(yǎng)審計(jì)人員的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能至關(guān)重要。審計(jì)人員應(yīng)具備廣泛的知識(shí)背景，包括財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、管理等領(lǐng)域的知識(shí)，以便更好地理解和把握各個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)和業(yè)務(wù)模式。此外，他們還應(yīng)不斷學(xué)習(xí)和更新自己的知識(shí)，緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)，了解行業(yè)的最新變化和趨勢(shì)。

在加強(qiáng)審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)方面，培訓(xùn)和教育起著重要作用，通過(guò)定期組織專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，審計(jì)人員可以接受系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和審計(jì)技能的培訓(xùn)，提高他們的專(zhuān)業(yè)水平和能力。同時(shí)，鼓勵(lì)審計(jì)人員參與行業(yè)研究和學(xué)術(shù)交流，提高他們的專(zhuān)業(yè)認(rèn)知和洞察力。并且建立知識(shí)共享和經(jīng)驗(yàn)交流的平臺(tái)，讓不同地區(qū)和單位的審計(jì)人員進(jìn)行交流和合作，互相學(xué)習(xí)和借鑒經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

另外，技術(shù)應(yīng)用也是加強(qiáng)審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的重要手段之一[6]，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，審計(jì)工作越來(lái)越依賴(lài)于數(shù)字化工具和數(shù)據(jù)分析技術(shù)。因此，培養(yǎng)審計(jì)人員的信息技術(shù)技能和數(shù)據(jù)分析能力至關(guān)重要。通過(guò)引入先進(jìn)的審計(jì)軟件和工具，提供相應(yīng)的培訓(xùn)和支持，可以提高審計(jì)人員對(duì)大數(shù)據(jù)的處理能力，加強(qiáng)對(duì)復(fù)雜業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的分析和解讀能力，從而提高審計(jì)工作的效率和準(zhǔn)確性。通過(guò)培養(yǎng)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，提高審計(jì)人員的理解和把握能力，結(jié)合技術(shù)應(yīng)用和知識(shí)交流，可以更好地適應(yīng)多樣化業(yè)務(wù)的審計(jì)需求，推動(dòng)國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作不斷向縱深發(fā)展。

（二）深入了解參股公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)

參股公司往往涉及一家以上的外部股東，其股權(quán)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性直接影響著國(guó)有資金的控制和管理。了解參股公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)，對(duì)于審計(jì)工作的開(kāi)展至關(guān)重要。

深入了解參股公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)能夠?yàn)閷徲?jì)工作提供基礎(chǔ)信息，審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極收集和分析參股公司的股權(quán)信息，包括各股東的權(quán)益、職責(zé)和義務(wù)。通過(guò)了解股東之間的關(guān)系、股權(quán)比例以及權(quán)力分配等因素，審計(jì)人員能夠準(zhǔn)確評(píng)估參股公司的治理結(jié)構(gòu)和控制關(guān)系，為審計(jì)工作提供必要的參考依據(jù)。

深入了解參股公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)可以幫助審計(jì)人員識(shí)別潛在的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。通過(guò)分析股權(quán)結(jié)構(gòu)，審計(jì)人員可以發(fā)現(xiàn)是否存在股權(quán)集中、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送等情況。這些情況可能對(duì)國(guó)有資金的安全性和合規(guī)性產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響審計(jì)的重點(diǎn)和方法。因此，通過(guò)深入了解股權(quán)結(jié)構(gòu)，審計(jì)人員可以更加全面地識(shí)別潛在的風(fēng)險(xiǎn)，并有針對(duì)性地進(jìn)行審計(jì)工作。

深入了解參股公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)有助于審計(jì)人員評(píng)估國(guó)有資金的控制和管理情況，控股股東在參股公司中擁有重要的話語(yǔ)權(quán)和決策權(quán)，他們的企業(yè)管理水平直接影響著參股公司的運(yùn)營(yíng)水平。通過(guò)了解股權(quán)結(jié)構(gòu)，審計(jì)人員可以評(píng)估控股股東的企業(yè)管理水平，判斷其對(duì)參股公司的影響程度，并相應(yīng)地調(diào)整審計(jì)策略和重點(diǎn)，確保審計(jì)工作的準(zhǔn)確性和有效性。

深入了解參股公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)是加強(qiáng)國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要對(duì)策，通過(guò)收集、分析和評(píng)估股權(quán)信息，審計(jì)人員可以提供必要的基礎(chǔ)信息和參考依據(jù)，識(shí)別潛在的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，并評(píng)估國(guó)有資金的控制和管理情況，這將有助于提高審計(jì)工作的針對(duì)性和準(zhǔn)確性，推動(dòng)國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)向更深層次發(fā)展[7]。

（三）強(qiáng)化控股股東的企業(yè)管理水平

在國(guó)有資金未控股的情況下，參股公司的運(yùn)營(yíng)水平受到控股股東的企業(yè)管理水平直接影響。為了應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，審計(jì)機(jī)構(gòu)可以發(fā)揮作用，提供管理咨詢(xún)服務(wù)，幫助控股股東提升企業(yè)管理水平，從而提高參股公司的運(yùn)營(yíng)水平和國(guó)有資金的安全性。

審計(jì)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)與控股股東合作，進(jìn)行企業(yè)管理水平的評(píng)估和診斷，通過(guò)分析控股股東的管理體系、組織結(jié)構(gòu)、人員能力和管理制度等方面，審計(jì)機(jī)構(gòu)可以評(píng)估其管理水平的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題。這為進(jìn)一步的咨詢(xún)和改進(jìn)提供了基礎(chǔ)。審計(jì)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)專(zhuān)業(yè)的方法和工具，對(duì)企業(yè)管理進(jìn)行綜合評(píng)估，識(shí)別管理短板和潛在風(fēng)險(xiǎn)，為提升管理水平提供有針對(duì)性的建議和方案。

審計(jì)機(jī)構(gòu)可以提供具體的管理咨詢(xún)服務(wù)，幫助控股股東改進(jìn)管理實(shí)踐，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，審計(jì)機(jī)構(gòu)可以制定定制化的管理咨詢(xún)方案，結(jié)合參股公司的特點(diǎn)和需求，提供具體的管理建議，這可能涉及組織架構(gòu)調(diào)整、人員培訓(xùn)、制度優(yōu)化、內(nèi)部控制改進(jìn)等方面。通過(guò)與控股股東的合作和指導(dǎo)，審計(jì)機(jī)構(gòu)可以幫助其樹(shù)立科學(xué)的管理理念，提升管理水平，為參股公司的良好運(yùn)營(yíng)和國(guó)有資金的安全性提供支持。

審計(jì)機(jī)構(gòu)還可以推動(dòng)知識(shí)共享和經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)控股股東的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)，通過(guò)組織培訓(xùn)、舉辦研討會(huì)、發(fā)布管理案例等方式，審計(jì)機(jī)構(gòu)可以促進(jìn)知識(shí)的傳遞和分享，幫助控股股東了解和學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的企業(yè)管理實(shí)踐，這有助于控股股東加深對(duì)企業(yè)管理的認(rèn)識(shí)和理解，提高管理水平，進(jìn)而推動(dòng)參股公司的發(fā)展和國(guó)有資金的保值增值。

審計(jì)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)評(píng)估、咨詢(xún)和知識(shí)共享等方式，幫助控股股東提升管理水平，促進(jìn)參股公司的良好運(yùn)營(yíng)和國(guó)有資金的安全性，這將為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提供更全面的依據(jù)和保障，推動(dòng)國(guó)企健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)進(jìn)步。

（四）設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目

針對(duì)國(guó)有資金投資參股公司的特殊情況和審計(jì)難點(diǎn)，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目可以提高審計(jì)工作的針對(duì)性和有效性，更好地保障國(guó)有資金的安全性和合規(guī)性。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目可以使審計(jì)工作更加專(zhuān)業(yè)化和系統(tǒng)化，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)參股公司的特定業(yè)務(wù)領(lǐng)域、行業(yè)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)特征，制定相應(yīng)的審計(jì)方法和技術(shù)路線，確保審計(jì)工作全面而深入。審計(jì)人員可以在項(xiàng)目中集中精力、專(zhuān)注研究，提高對(duì)參股公司的了解和掌握，準(zhǔn)確識(shí)別潛在的經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)題，為國(guó)有資金的安全性提供更有效的保障。

設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目可以加強(qiáng)與參股公司的溝通與合作。在專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目中，審計(jì)機(jī)構(gòu)可以與參股公司建立更緊密的合作關(guān)系，共同研究和解決審計(jì)中的問(wèn)題，通過(guò)與參股公司的深入溝通，審計(jì)人員可以更好地了解參股公司的經(jīng)營(yíng)情況、內(nèi)部控制機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，掌握關(guān)鍵信息，為審計(jì)工作提供更全面的依據(jù)和數(shù)據(jù)支持。同時(shí)，審計(jì)機(jī)構(gòu)還可以向參股公司提供專(zhuān)業(yè)建議和指導(dǎo)，幫助其改進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任管理，提升運(yùn)營(yíng)水平。

此外，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目可以強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的審計(jì)方法，參股公司的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)面臨多樣化的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，而這些風(fēng)險(xiǎn)往往具有特定的行業(yè)、地域或經(jīng)營(yíng)模式的特點(diǎn)，通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)構(gòu)可以針對(duì)不同類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展有針對(duì)性的審計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和控制，提高審計(jì)工作的效率和準(zhǔn)確性。

同時(shí)，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和知識(shí)積累，審計(jì)機(jī)構(gòu)還可以提供有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范建議，為國(guó)有資金的安全性提供更有效的保障。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施，審計(jì)工作可以更加專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，提高審計(jì)效果和國(guó)有資金的安全性。同時(shí)，專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目還可以促進(jìn)審計(jì)機(jī)構(gòu)與參股公司之間的合作與溝通，推動(dòng)參股公司的良好運(yùn)營(yíng)和國(guó)企的健康發(fā)展。這將為國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提供更全面的依據(jù)和保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)進(jìn)步。

（五）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制

參股公司應(yīng)建立健全的風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制體系，以確保業(yè)務(wù)活動(dòng)的合規(guī)性和資產(chǎn)安全性。審計(jì)機(jī)構(gòu)在審計(jì)工作中可以評(píng)估參股公司的風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制措施的有效性，并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。

參股公司應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，建立全面的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估機(jī)制，通過(guò)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)因素的系統(tǒng)分析和評(píng)估，參股公司可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)和管理。例如，制定風(fēng)險(xiǎn)管理政策和流程，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)、法律法規(guī)等方面的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，以降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響。

參股公司應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制，建立健全的內(nèi)部控制體系，內(nèi)部控制是參股公司自我監(jiān)督和管理的重要手段，可以確保企業(yè)活動(dòng)的規(guī)范性、合規(guī)性和有效性。參股公司可以建立明確的職責(zé)分工和權(quán)限制度，制定制度規(guī)范和操作流程，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)流程、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)控和控制。

此外，參股公司還應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)的建設(shè)，定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，并提出改進(jìn)建議。審計(jì)機(jī)構(gòu)在國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)揮著重要的作用，他們可以對(duì)參股公司的風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制體系進(jìn)行全面的審計(jì)評(píng)估，通過(guò)審計(jì)工作，審計(jì)機(jī)構(gòu)可以對(duì)參股公司的風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制措施的合規(guī)性和有效性進(jìn)行驗(yàn)證，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和隱患，并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。

例如，審計(jì)機(jī)構(gòu)可以對(duì)參股公司的風(fēng)險(xiǎn)管理制度、內(nèi)部控制流程、審批制度等進(jìn)行審計(jì)，評(píng)估其是否符合相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范要求，是否能夠有效識(shí)別和管理潛在的風(fēng)險(xiǎn)。參股公司應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制體系的建設(shè)，審計(jì)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)審計(jì)工作評(píng)估其有效性，并提出改進(jìn)建議。這將有助于提升參股公司的經(jīng)營(yíng)管理水平，確保國(guó)有資金的安全性和合規(guī)性，促進(jìn)國(guó)企的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

深化國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需要克服多個(gè)難點(diǎn)，但通過(guò)加強(qiáng)審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、深入了解參股公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化控股股東的企業(yè)管理水平、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制、增加信息披露透明度以及加強(qiáng)與其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)作，可以有效地提高審計(jì)工作的質(zhì)量和效果，進(jìn)一步保障國(guó)有資金的安全性和資產(chǎn)的保值增值。這些對(duì)策的實(shí)施將有助于提升國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的能力和水平，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展。