鄉鎮事業單位人力資源管理優化研究

于雷

鄉鎮事業單位人資管理的特點與要求

鄉鎮事業單位人力資源管理具有特殊性，這與事業單位性質以及職能有直接關系；與企業相比，事業單位內部競爭氛圍不強，在編人員流動性相對較低，所以大部分情況下人力資源管理都以人才的“入職”和“在職”管理為重點，人員“輸出”管理比重較小。鄉鎮事業單位人力資源管理具有服務性、復雜性以及規范性特征，受事業單位服務職能影響，人力資源管理也強調為全社會提供服務，以實現社會效益最大化為根本目標，實踐工作需要以規范程序和嚴格標準為支撐。當下，鄉鎮事業單位人力資源管理要求全面落實“以人為本”思想，以實現員工與單位的共同發展為主體思路，將最大限度開發人力資源、展現員工價值視為首要目標。在日常管理中不僅需要做好崗位技能培訓，更必須有效開展價值培訓。需要注意的是，鄉鎮事業單位應在人力資源管理過程中兼顧“他律”和“自律”，使人力資源管理成為夯實人才基礎、促進本單位高質量可持續發展的關鍵動力。

鄉鎮事業單位人資管理的問題與原因

從當前情況來看，做好鄉鎮事業單位人力資源管理既有利于員工成長也有助于單位發展，所以進一步提高該項工作整體質量十分必要。想要促進鄉鎮事業單位人力資源管理水平提升，就必須明確現存問題，找準實踐工作提質增效的阻礙原因，進而從實際出發提出針對性解決對策。因此，深度分析鄉鎮事業單位人力資源管理問題與原因至關重要。現階段，鄉鎮事業單位人力資源管理工作中普遍存在觀念落后、模式老舊的問題，人資管理過程中不重視人才開發的情況比比皆是，而且工作理念的先進性、適應性不足也導致管理效果難以發揮，更不足以支撐人力資源管理優化。

同時，鄉鎮事業單位人力資源管理工作中也同樣存在著制度體系不健全的情況，人才開發、員工培訓、激勵獎勵、監督考核相關機制都有待完善。實踐中還有著人員隊伍結構不合理、人力資源管理方法不科學的問題。上述情況的出現與多方面因素有關，總體而言鄉鎮事業單位對人力資源管理重視程度不高，在人力資源管理改革方面缺少正確認識和緊迫意識是造成管理效果不盡如人意的根本原因。當然，鄉鎮事業單位人力資源管理問題頻出，也與管理方法、技術創新性不足有關，現行工作模式存在嚴重滯后性，實踐工作前瞻性、發展性不足，都讓人力資源管理無法更進一步。除此之外，鄉鎮事業單位人力資源管理質量仍然有待提升還與人力資源管理人員專業性不足密切相關，許多單位的人力資源管理工作都缺少專業干部隊伍支持，致使實踐工作效果難以滿足現實需求。

鄉鎮事業單位人資管理優化的可行性建議

正如前文所言，有效開展人力資源管理工作能夠為鄉鎮事業單位發展提供有力支持。為此，找準人力資源管理優化方向，探索優化路徑，應成為鄉鎮事業單位后續人事管理工作的重點。為達到這一目標，鄉鎮事業單位必須聚焦現實問題，立足當前困境提出針對性解決策略。

改革管理思想 管理思想缺乏先進性是拖慢鄉鎮事業單位人力資源管理優化進程的重要原因，所以想要實現管理優化必須高度重視管理思想改革，充分利用先進思想武裝人力資源管理者，為打造適用于當代的管理模式做好思想準備。鄉鎮事業單位必須嚴格落實“以人為本”思想，將傳統的“事本位”思想轉變為“人本位”思想，樹立尊重人才、開發人才、培養人才、管理人才的一體化人力資源管理意識，圍繞事業單位員工成長全過程做好人力資源管理工作。同時，鄉鎮事業單位也應從企業人力資源管理中借鑒經驗，引入市場化機制、促進良性競爭，滲透人力資源競爭力理念和社會化理念，為培養出符合崗位能力需求、滿足自身成長需要、具備服務社會能力的高素質員工做好準備。

不僅如此，鄉鎮事業單位也要秉承綜合價值最大化的原則實施人力資源管理，真正做到人才挖掘、潛能開發與人盡其才，最大限度地開發和展現員工個體實力與團隊整體價值。此外，鄉鎮事業單位人力資源管理人員應該樹立“人力資源”戰略意識，運用發展的眼光看待人力資源管理工作，基于戰略思維思考人力資源管理價值、目的、要求與方法，以人力資源管理為切入點進一步夯實事業單位內部控制以及可持續發展基礎。

健全管理制度 持續完善管理機制，切實發揮管理制度保障作用是推動鄉鎮事業單位人力資源管理優化的有效方法。為達到這一目標，鄉鎮事業單位要從多角度出發推動人力資源管理制度改革。健全人力資源管理制度的核心目的是保證人力資源管理有序有效開展，管理人員應當以“吸引人才”“留住人才”“保護人才”為目標深化制度建設，讓人力資源管理價值得到最大限度發揮。

一是人才開發。鄉鎮事業單位的高質量發展需要以優質人才為支撐，為此做好人力資源開發，加強人力資源配置至關重要。為避免出現尸位素餐或濫竽充數的情況，人力資源管理工作者必須高度重視人才開發，確保招聘、崗前培訓有效性，強調人崗適配。結合實踐可知，事業單位采取逢進必考原則，無論在編人員還是編外人員都需在入職前經歷筆試和面試。這種招聘方式能最大限度地保證入職人員的能力符合崗位要求，可基于前期準備減輕后續的人才培養以及管理壓力。從優化人才開發機制的角度來看，進一步改進招聘流程，完善開發機制仍具有極強的必要性。實際作業環節，鄉鎮事業單位必須以科學調整人力資源結構為切入點，設計針對性招聘以及人才開發計劃，使人力資源的專業結構、知識結構、年齡性別結構以及職權結構都趨于合理。

實踐工作可從以下幾方面著手：第一，建立綜合測評機制；鄉鎮事業單位可立足各崗位的招聘需求，根據任職條件以及人崗適配需求編制個性化考試內容，切實提高筆試與面試內容針對性以及考察結果可靠性，基于多樣化測評篩選出最適合的應聘者。第二，建立靈活招募機制；秉承科學審核觀念，確認鄉鎮事業單位的用人需求，而后根據各崗位空缺情況科學制定人員補充方案，運用勞務派遣或公開招聘方式選出優秀人才壯大工作隊伍。第三，改進試用期管理機制；員工試用期不僅要運用老帶新機制幫助他們快速融入，也需要基于全過程監督、綜合測評、輪崗試用以及終結評價機制保障試用期管理實效性。

二是員工培訓。切實提高員工培訓水平是鄉鎮事業單位人力資源管理優化的根本要求，此時要求事業單位高度重視培訓活動多樣性、培訓內容豐富性以及培訓方法科學性。鄉鎮事業單位內部員工培訓不僅要關注業務流程培訓與崗位技能培訓，更必須高度重視思想道德培訓以及政務禮儀培訓，這樣才能切實提升員工服務能力與專業水平。比如，采用“入職培訓+任職培訓+在職培訓”機制，利用一體化、漸進式培訓幫助基層工作人員快速適應、融入鄉鎮事業單位的工作環境；定期組織業務培訓與思想教育工作，利用黨建活動、會議、理論講座、實操指導等形式幫助員工持續提升專業業務能力，樹立服務意識、終身學習意識以及自律奮斗意識；打造長效化培訓機制，改進內外聯培機制，幫助員工獲得更多學習機會，促進員工持續成長；豐富培訓內容，強調政治、經濟、文化元素融入，重視職業技能綜合培養。互聯網時代，鄉鎮事業單位也要借助先進技術拓寬培訓渠道，豐富培訓方式。比如，構建“線上+線下”員工培訓格局，運用“互聯網+”培訓模式對傳統培訓模式進行補充，打破時空限制、增強培訓效用性。為提高培訓質量，鄉鎮事業單位也需構建動態化培訓管理機制，強調培訓策劃與實施的全過程管控；更要強調培訓考核機制建設，利用個性化評價方式以及多種考核手段保障培訓工作圓滿完成。

三是激勵考核。人力資源管理工作中，激勵考核是不可或缺的內容，完善相關工作機制可讓管理工作事半功倍。鄉鎮事業單位中“留不住人”的情況十分普遍，非編制人員流動性較大，這與激勵機制不健全、薪酬福利體系不完善以及晉升路線不明晰有直接關系。所以，為了留住人才鄉鎮事業單位必須為激勵機制改革按下“加速鍵”。比如，以財務激勵和非財務激勵并用方式豐富激勵形式，引導員工為了榮譽、獎金、贊賞、發展目標而戰；強化競爭激勵，營造良性競爭氛圍，構建公開競爭上崗機制，吸引員工努力奮斗、自我成長；明確晉升路線、條件，秉承公平公正公開原則設置晉升管理體系，促進內部人才的良性循環。

在考核機制改革方面，鄉鎮事業單位既要關注員工工作評價與能力考核，也需要重視人力資源管理考核。完善全面績效考核機制以及責任追蹤機制，做好鄉鎮事業單位員工工作行為與結果的全過程監督、評價與管理；運用平衡計分卡、360°考核法、目標管理法等績效考核方法，保障考核結果準確可用。同時，企業單位也應該建立合理科學、公平透明的人力資源管理考核機制，基于全面考核保障人力資源管理有序有效開展，實現人力資源管理結果的深層次利用。當然，在考核環節也需構建完善的申訴機制，為員工維護個人權益，實現雙向溝通做好準備。

創新管理方法 從當前情況來看，方法創新是深化鄉鎮事業單位人力資源管理改革，持續推進人力資源管理優化的必要條件。此時，需要強調傳統方法改進以及新方法融入，以便實現人力資源管理模式的全面優化升級。比如，運用“互聯網+”思維，基于信息技術支持創新人力資源管理方法。鄉鎮事業單位人力資源管理工作者可將大數據技術以及云計算引入實踐，利用大數據技術加速各部門信息共享、優化檔案管理、改進決策方式，讓數據支撐人力資源管理，使管理科學性、準確性和時效性都得到提升。在此環節，也應加強人力資源數字化建設，打造新型信息服務體系，構建一體化人力資源管理平臺，基于人力資源管理的數字化、信息化、智慧化轉型提高實踐工作質量。除此之外，鄉鎮事業單位也可采用“自我管理+目標管理”的方式優化人力資源管理，發揮“自律+他律”融合優勢，提高管理質效。

綜上所述，鄉鎮事業單位人力資源管理意義重大，提高實踐工作開展質量，持續推動人力資源管理優化不僅對員工發展有益，更能促進事業單位高質量發展。為實現提質增效目標，鄉鎮事業單位人力資源管理優化必須聚焦現實，緊跟時代步伐調整人力資源管理理念、策略，基于思想改革、結構調整、制度健全、方法創新，為高質量開發、利用、管理人力資源奠定基礎。