產業扶貧農戶滿意度的研究現狀與發展

朱永正

摘?要：隨著我國全面建成小康社會，實現全面脫貧，產業扶貧農戶滿意度研究對鞏固扶貧成果與鄉村產業振興具有重要價值。文章通過文獻分析法，分析產業扶貧農戶滿意度的相關文獻。已有文獻的研究結果表明：（1）產業扶貧中農戶的滿意度受到內部與外部雙重因素影響，部分地區的貧困農戶對產業扶貧的滿意度不高，同時產業扶貧正向影響貧困農戶的滿意度；（2）多數文獻采用問卷調查數據進行實證分析，且集中研究產業扶貧對農戶的影響，未能充分考慮西部邊疆民族省份貧困地區脫貧農戶對產業滿意度。對此，后續研究應加強異質性分析，進一步為邊疆地區的產業扶貧項目發展提供更加精確的研究支持。

關鍵詞：產業扶貧；滿意度；扶貧效率

中圖分類號：F2?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.05.004

0?引言

2020年是我國全面脫貧之年，也是實現全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年，對我國脫貧事業與長遠發展具有里程碑意義。黨的十九大報告中提出推進鄉村振興，如何將產業扶貧與鄉村振興有效銜接起來成為了研究熱點。現如今，全面脫貧已實現，如何持續鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接成為重中之重，而深入剖析產業扶貧中農戶滿意度起一定的實踐指導意義。

1?產業扶貧的概念

我國是世界上最大的發展中國家，長期致力于消除貧困，產業扶貧是極具我國特色的扶貧術語。2015年中共中央國務院出臺《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，產業扶貧被放到前列位置。同年，在“五個一批”工程中，產業扶貧同樣被格外重視。2016年農業部、國家發改委等九個部門聯合印發《貧困地區發展特色產業促進精準脫貧指導意見》，指出發展貧困地區的特色產業以實現自我發展，發揮產業扶貧的重要保障功能。2018年6月，《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》發布，指出要加大產業扶貧力度，推動一二三產業融合。同年12月，《關于實施產業扶貧三年攻堅行動的意見》下發，文件明確指出要把產業扶貧納入黨政一把手離任審計。2020年國務院扶貧領導小組下發《建立防止返貧監測和幫扶機制的指導意見》，提出要鞏固扶貧成果，防止脫貧戶返貧。上述文件層層遞進，一脈相承，構成了我國產業扶貧政策的核心內容。產業扶貧也頻繁出現，也成為學界的熱點話題之一。

產業扶貧的概念目前學界也存在不同聲音。如李東來認為產業扶貧是通過培育新興產業、改善已有產業與優化產業結構等措施解決貧困人口的貧困問題。然而，徐翔認為產業扶貧是指市場驅動，追求經濟效益，開發資源從而形成產業集聚的產業體系以帶動貧困地區經濟發展。張亞鵬等認為產業扶貧是在貧困地區或貧困群體中篩選優勢產業，充分發揮政府或市場化的資源配置作用將其轉化為規模產業，通過產業鏈的價值提升改善貧困者的境況。通過梳理文獻發現，隨著產業扶貧理論與實踐的發展，產業扶貧的概念逐步充實，描述趨向精確與完善。一般而言，產業扶貧是通過發展貧困地區或貧困群體中的優勢產業，促使貧困戶參與產業發展從而實現貧困戶獲益與企業增益。

2?產業扶貧的模式

現有學者基于理論與實踐的發展總結出諸多產業扶貧的發展模式，如“公司+貧困戶+基地合作社+貧困戶+基地”模式、“村黨支部+合作社”產業扶貧模式、“社會組織+政府+合作社+農戶”模式。在產業扶貧過程中，合作社發揮重要作用。合作社把農戶凝聚在一起，逐步形成產業聯合體，既能注重賦能貧困戶，又能發揮合作社專業化運營的優勢。合作社能增加貧困農戶的話語權，提升扶貧中貧困農戶的營銷能力與專業化經營程度，促進扶貧資源的合理分配以實現產業扶貧的真正幫扶。與此同時，夏日等根據武夷山區某鄉的實踐經驗，提出農村產業扶貧模式需要與當地情況相匹配，需要建立一種有效的利益聯結體制，讓農戶在產業扶貧中具有主體性。除了上述研究外，許漢澤等則依據陜西南部某縣的實踐總結提出了“三個一”產業扶貧模式，即貧困戶加入一個合作社，發展一項長效特色產業及扶持一筆產業發展資金。現有的扶貧模式，無論是政府主導、企業主導或混合模式下的產業扶貧模式下，均各自面臨困境，需要構建多方利益聯結機制，以實現現代化與分散農戶的有效對接。這不僅關系到產業扶貧工作的開展，還涉及產業扶貧項目的可持續性問題。

3?產業扶貧的機制

實現產業扶貧政策可以優化資源要素配置，激發資源活力，吸納貧困人口從而使貧困人口獲益，擺脫貧困。一方面產業扶貧增加了貧困家庭獲得較高收入的機會，提升貧困人口的人力資本，增加其勞動技能及抵御風險的能力。另一方面，產業扶貧過程中貧困家庭所處的外部環境逐步寬松，貧困農戶可通過金融、教育及政府救助等外力手段，改善貧困戶處境及實現貧困戶自身資源的積累，以實現貧困戶脫貧。產業扶貧的模式眾多，朱紅根等將已有的產業扶貧模式分為兩種，分別為“授人以魚”與“授人以漁”，發現后者扶貧效果更好，其根源在于該模式顯著提升了貧困農戶的福利效應。沈宏亮等則認為產業扶貧機制包括龍頭企業/合作社/大戶+農戶模式，入股合作社+農戶模式，資金+農戶模式，農戶在產業扶貧中是需要被帶動的部分，究其原因是貧困地區及貧困農戶主要集中在中西部地區，基礎薄弱，面臨缺基礎設施、缺產業、缺人才、缺資金、缺技術與缺市場的困難。在基礎設施與資金支持等方面，政府的重要性不言而喻。政府不僅提供扶貧政策與資金，還要將駐村干部下到基層扶貧項目，解決農村缺乏人力資本的問題。上述問題解決后，市場問題此時凸顯出來。市場不確定性不僅顯著降低農戶參與產業扶貧的積極性，還顯著提高農戶貧困脆弱性，但是農戶加入產業扶貧可顯著降低貧困脆弱性。則以市場為核心的公司帶頭模式重要性體現出來，發展涉農電商屬于解決市場問題的一種辦法。

除了上述研究中涉及的問題，產業扶貧是一個需要多方協作的利益聯結機制。為了維持產業扶貧的可持續發展，政府、市場、農戶與社會的協同治理框架重要性不言而喻，政府在協同框架中發揮著核心作用。隨著外來資本參與產業扶貧項目，外來資本與鄉村市場體系中的社會關系應該是有機的，而不是機械的，這種資本有機嵌入的關系助力農業產業扶貧。綜上所述，產業扶貧是通過內生性造血幫助農戶脫貧，需要通過內外聯動帶動產業發展，建立一套良性互動的利益聯結機制與穩固關系，該機制不僅關系到產業扶貧，也影響后續的鄉村振興。

4?產業扶貧中農戶滿意度的影響因素研究

目前我國已經實現全面建成小康社會，實現全面脫貧，研究產業扶貧中農戶滿意度有利于鞏固扶貧成果、有利于當地政府制定政策，有利于推動鄉村振興，從而更好地促進脫貧地區經濟社會發展。我國扶貧滿意度研究起步晚，研究內容不完善，隨著理論與實踐的發展，我國扶貧滿意度的研究內容愈發充實。王春平等基于秦巴山區農戶的農戶調研數據，從內因與外因兩方面探析對產業扶貧的滿意度及影響因素，發現農戶對當前扶貧政策滿意度較高。李婉婷等采用Logistic回歸模型分析產業扶貧政策中農戶的滿意度與影響因素，指標涉及農戶基本情況、扶貧政策參與度、扶貧效果、扶貧政策規劃等方面進行調研，通過分析調研數據發現中年人受家庭壓力等期望影響，對產業扶貧度滿意度最低，而教育程度越高的扶貧戶對產業扶貧滿意度最高，這說明貧苦戶個人及家庭特質影響其對產業扶貧的滿意度。合作社是當地農民的產業聯合體，在產業扶貧中發揮著鏈接作用。王志剛等使用IPA方法測評連片特困地區農戶對合作社的滿意度，發現農戶對種植或養殖技術等服務的滿意度最高，在服務的質量與銷售相關服務的滿意度低，說明合作社在服務農戶方面存在提升進步的空間。王卓等將貧困人口對扶貧滿意度分為家庭總體變化認可度、脫貧認可度與村莊變化認可度，研究貧困人口的個人特質、家庭特質、扶貧政策與社會支持四大指標對扶貧滿意度的影響，發現產業扶貧政策顯著正向影響貧困人口的滿意度，意味著產業扶貧政策效果越好，貧困人口的滿意度越高。劉小珉等分析2014年民族地區大數據發現60%的被訪者對扶貧政策整體效果滿意，產業扶貧工程的滿意度綜合排序中等但整體指標差別不大，原因是普惠性高的項目滿意度評價排序越高，而且產業扶貧工程顯著正向影響農戶對扶貧政策開發的滿意度，這意味著應將更多的貧困人口參與產業扶貧并在該過程中獲益。

5?結論與展望

已有學者采用Logistic、IPA、多元線性回歸等計量分析方法，從農戶對產業扶貧政策的滿意度及影響因素入手，研究我國部分地區的貧困農戶對產業扶貧政策的滿意度。研究結論既包括農戶對產業扶貧滿意度不高，也涉及產業扶貧正向顯著影響貧困農戶的滿意度。影響農戶滿意度的因素多樣，既有屬于內部因素的個人及家庭特質，也包括農戶對產業扶貧政策的了解程度、資金投入建設狀況等外部因素。這意味著研究農戶對產業扶貧的滿意度對當地政府制定政策、鞏固扶貧成果具有重要意義。我國西部地區貧困狀況較為嚴重，脫貧攻堅中強調的“三區三州”均分布在這里，該地區面臨的生態環境脆弱，脫貧難度大，返貧風險高，邊疆高原省份地區尤其如此。目前，關于產業扶貧中農戶滿意度的研究采用了多種方法及多種角度，但是研究多集中在中部及西部山區，邊疆高原省份地區很少涉及，這說明后續研究視角可轉向邊疆高原省份區域，深入論述邊疆地區該如何實現鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。此外，涉及貧困地區扶貧農戶滿意度研究較多，然而扶貧后農戶滿意度的情況研究較少，表明研究西部高原邊疆省份脫貧地區農戶對產業扶貧滿意度研究存在較大可拓展空間。

綜上所述，研究西部邊疆高原省份脫貧地區農戶的產業扶貧滿意度，以及產業脫貧后農戶對產業扶貧的滿意度研究，不但對當地鞏固扶貧成果及發掘發展潛力具有參考價值，乃至國家支持邊疆地區發展與加快邊疆開放開發步伐都具有重要實踐意義。

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