高職院校“1+X”證書制度實施路徑研究

王紅貞 滕靖

關鍵詞：“ 1+X”證書制度 高職院校 職業技能等級證書 武漢商貿職業學院

《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱“職教20 條”）提出，從2019 年開始，在職業院校、應用型本科高校啟動“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點（“1+X”證書制度試點）工作[1]。按照“ 職教20 條”關于“深化復合型技術技能人才培養培訓模式改革， 借鑒國際職業教育培訓普遍做法，制訂工作方案和具體管理辦法，啟動“1+X”證書制度試點工作”的要求，2019 年4 月，教育部、國家發展改革委、財政部、市場監管總局四部門聯合印發《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》（以下簡稱《方案》），正式啟動“1+X” 證書制度試點工作。“1+X”證書制度中，“1”是學生通過在校學習，達到畢業條件獲得的畢業證書（學歷證書），“X”是學生報名參加職業技能等級考試通過后獲得的職業技能等級證書。

高職院校申請“1+X”證書制度試點只有兩年多的時間，其經驗不足，在“1+X”證書制度推進過程中難免會遇到各種問題，當然由于學校性質（公辦、民辦）、層次（高職、高職本科）的不同，遇到的問題也不盡相同，該文以武漢商貿職業學院為研究基礎，對遇到的共性問題進行整理，提出具有推廣意義的高職院校“1+X”證書制度推進對策。

1 “ 1+X”證書制度推進中的主要問題

1. 1 主體職責不明確，教師工作量大

“1+X”證書制度試點實施涉及多方主體，培訓評價組織是“X”開發、考核和發證的主體[2]，職業院校是提供培訓師資、培訓和考證場地的主體，職業院校的學生是參與培訓和考證的主體，關鍵的主體應該是培訓評價組織，而在實際實施中，試點院校的教師（以筆者學校“1+X”工程造價數字化應用職業技能等級證書為例）成為了關鍵主體，參加培訓員和考評員培訓取得培訓和考核資格、負責學生培訓，培訓場地申請，考試硬件資源購置與升級申請、考場布置、監考等工作，而這些工作都是教師在保證正常的教學任務后利用業余時間完成額外增加的工作量學校層面還沒有相應的工作量核算和獎勵文件。

1. 2 證書含金量難以保證，學生參與度不高

以該校建筑設計系學生為例，建筑設計系兩個專業的學生關心的問題集中在職業技能等級證書的“含金量”上，“X”職業技能等級證書由培訓評價組織頒發[3]，不會加蓋政府職能部門的行政公章，以該校學生為例，學生在校期間考的與專業相關的職業技能等級證書在求職時可能不會被應聘企業認可。受利益驅使，有的行業企業之間互不買賬，對相關職業技能等級證書不予認同，導致職業技能等級證書推廣難。如果學生在校期間考取了“X”證書，職業技能等級證書不能增加就業機會或并不能提升收入水平，學生普遍不愿考證，那么職業技能等級證書就會失去其促進就業的意義。只有當職業技能等級證書與畢業生就業收入呈正相關時，試點院校學生才會主動參加考證。

1. 3 現有人才培養方案中證書培訓內容融入不足

人才培養方案是院校培養人才的主要依據，不會輕易變更，而職業院校成為試點后，就要積極組織學生培訓和考證。以該校“1+X 建筑工程識圖職業技能等級證書”為例，參加第一期培訓和考證的學生都是大三（2019 級）的學生，這時再變更人才培養方案，時間上來不及，如若組織是進行專門的培訓，時間一般安排在晚上和周末。這種做法使職業技能等級證書的學習、獲取一直被孤立于常規的課程學習之外，二者之間鮮有交集，這一現狀勢必加劇“所學非所用”的結構性矛盾。這既不利于學生在知識、技能、技術層面的同步提升，同時也違背了在職業教育領域推行“1+X”證書制度試點工作的初衷[4]。

2 “ 1+X”證書制度試點推進的策略

2. 1 明確主體責任，加強監督管理

《國家職業教育改革實施方案》明確規定了各方主體的職責，培訓評價組織“按有關規定開發職業技能等級標準，負責實施職業技能考核、評價和證書發放”[1]。培訓評價組織作為證書建設的主體，應從行業企業和試點院校需求側出發，抓住證書標準開發和考核頒證兩個關口，嚴格規范教學、培訓、考核等關鍵環節，堅決杜絕“證書放水”現象[5]。申請“1+X”試點的高職院校的主要職責是“1”和“X”的推進，結合“三教”改革，組織學生參加證書培訓和考核。以武漢商貿職業學院土建類專業為例，該校考慮了師資隊伍、實訓條件、校企合作等，選擇了“1+X”建筑工程識圖（中級）和“1+X”工程造價數字化應用兩個職業技能等級證書，這兩類證書涵蓋了現有的3 個專業（建設工程管理、建筑設計和工程造價）學生。

2. 2 鼓勵企業參與，提高“X”含金量

《國家職業教育改革實施方案》中明確企業要發揮重要辦學主體的作用，培訓評價組織應協助試點院校和當地龍頭骨干企業或代表性企業建立較好合作關系，鼓勵企業深度參與“1+X”工作。沒有龍頭企業參與，職業技能等級證書就不能得到業內大多數企業的認可，證書得不到企業認可，“1+X”證書制度就不能得到持續的市場支持，“1+X”證書制度試點就很難實施和推進。試點職業院校學生取得“X”的目的不僅在于證明自己的能力水平，更希望能通過這一憑證被社會認可，幫助其就業并獲得相應薪酬，否則“X”沒有吸引力。確保職業技能等級標準更加符合企業的用人需要，使得“X”更具有社會影響力，而得到市場檢驗的證書考證者甚多（如華為認證）。

2. 3 深化“ 三教”改革，促進書證融通

2.3.1 加強“雙師”隊伍建設

試點院校應研究初級、中級、高級三級培訓師的資質要求，豐富專業教師的“雙師”標準內涵，將勝任具有高含金量“X”證書的培訓師作為“雙師”的重要評判內容；同時，組織教師參加“X”證書的相關技術技能培訓，提升教師實施高含金量證書的培訓教學能力。對承擔“X”證書培訓教學的教師要實施獎勵；額外的工作量要有制度給予承認并兌現勞務費用，如筆者學校建設工程管理專業，參加“1+X”建筑工程識圖工作教師的工作量單獨計課時；也可以從職稱評定入手，將教師個人發展與“1+X”證書制度試點結合起來，開辟教師晉升的新通道。

2.3.2 調整人才培養方案，開發活頁教材

按照“1+X”證書制度要求，實施課程、崗位、證書融通的專業課程開發模式，明晰課程知識目標、技能目標和素養目標，建立課程內容遴選機制，及時吸納新知識、新技術、新工藝、新設備、新材料、新標準，適時根據企業的訂單培養要求調整課程內容和結構。以武漢商貿職業學院為例，學校在進行校級立項教材建設時，鼓勵教師引入企業行業崗位標準，結合學校專業建設、教學實際編寫教材、講義，并利用信息技術創新教材形態，充分發揮優質教材的示范輻射和引領作用。實現學歷證書與職業技能等級證書融通[6]，提高技術技能人才培養。

2.3.3 結合“1+X”證書制度試點，改革教學方法

該校建筑設計專業為例，針對“1+X”建筑工程識圖證書，調整了建筑設計專業2020 級人才培養方案，《建筑制圖與識圖》課程由原來的專業基礎課調為專業核心課，課程內容對接“1+X”建筑工程識圖（建筑設計類、中級）的職業標準。在教學活動中，根據“課證融通”課程目標[7]，重構課程內容，根據課程類型和性質，全面實施項目教學、案例教學、情境教學、工作過程導向教學等。

3 武漢商貿職業學院土建類專業“1+X”證書制度推進

3. 1 武漢商貿職業學院“1+X”證書制度試點工作推進狀況

2021 年，該校土建類專業申請并獲批“1+X”建筑工程識圖和“1+X”工程造價數字化應用兩類職業技能等級證書的試點和考點，并如期完成了考核指標。表1 為該校試點土建類專業學生參加“1+X”職業技能等級考核統計表。

3.1.1 報名人數

每期30 人左右（第二期44 人含當期報名人數33人和上期補考人數11 人），報名人數變化不大，根本原因在于學生對“X”認識不足，考證意愿不強。以武漢商貿職業學院建筑設計專業學生為例，2020 級建筑設計專業7 個班，每班30 人，主動報名的每班3～5 個人，學生認為拿到證書后既不能和就業掛鉤，又不能有學分置換，考證積極性普遍不高。

3.1.2 通過率

以“1+X”建筑工程識圖（中級）為例，第二期的通過率是第一期的兩倍，吸取了第一期的教訓，從兩個方面提高通過率。一是學生選拔。第一期參加的學生主要依靠輔導員的動員參加的，有一半的學生本身識圖基礎不好；第二期學生是在兩周的專業綜合實訓后，根據考核成績選拔的，有了一定的識圖與制圖基礎。二是培訓內容。第一期教師的培訓經驗也不足，培訓教師由建筑制圖與識圖的任課教師擔任，上課用的是天正CAD，考證用的是廊坊中科的中望CAD，很多學生繪圖部分練習較少，在考試時直接放棄30 分的繪圖題，這也是通過率低的原因之一。

3.1.3 培訓對象

從表1 可以看出，第一期的“1+X”建筑工程識圖和“1+X”工程造價數字化應用的報名學生都是2019 級的學生，馬上要參加頂崗實習，沒有通過的學生由于工作原因無法參加補考；第二期缺考“1+X”建筑工程識圖的6 人都是2019 級報名參加補考的學生，同時參加第一期“1+X”造價數字化應用的沒有通過考試的18 人由于參加實習無法參加廣聯達提供的一次免費補考機會。在以后的“X”考證中，通過調整人培，進一步加強書證融通，保證參加考試的都是大二的學生。

3. 2 武漢商貿職業學院“1+X”證書制度試點工作下一步推進建議

3.2.1 學校層面完善頂層設計

可由學校提供相應支持：比如學生取得證書后，可以免修對應課程或學分置換（如表2 所示），評優評先和推薦就業等，在有些證書社會認可度不高（“X”含金量低）的情況下，提高學生參加“1+X”考證的主動性和積極性。

3.2.2 進一步完善實訓條件

以“1+X”工程造價數字化應用為例，現有的機房購置了廣聯達計量與計價軟件（40 個機位），可以滿足學生初級培訓和考試，下一步計劃購置40 點位廣聯達招投標軟件，滿足學生參加中級培訓和考試，進一步提高學生的職業技能。

3.2.3 和培評組織對接，完善考核設計

以該校“1+X”建筑工程識圖（中級，識圖70 分，繪圖30 分）考證為例，每期都有學生（學生主動告訴教師）只做客觀題（識圖部分）就通過了考試，CAD 繪圖部分直接放棄。下一步學校會和培評組織溝通，完善考題設計，避免出現學生針對考證題庫進行刷題，實操部分完全放棄的現象，這就違背了“1+X”證書制度設計的初衷。

3.2.4 書證融通落到實處

目前，該校土建類專業“1+X”還沒有做到全面的書證融通，沒有根據專業人才培養目標，從知識、技能和素養上進行課程內容上的重構與融合[7]。下一步將在人才培養方案中“嵌入”培訓內容，實現培訓內容與原有課程內容共生共長，但又要避免簡單疊加，將證書的全部培訓內容完整植入原有專業人才培養方案中。

4 結語

“1+X”證書制度試點從提出到實施不到3 年，經驗少，遇到的問題多，試點院校“1+X”證書制度試點工作推進中，應結合院校自身教育教學發展水平，找出對策，解決問題，推動“1+X”證書制度試點高質量發展。