徐春春 紀(jì)龍 陳中督 方福平
(中國(guó)水稻研究所,杭州 310006;*通訊作者:fangfuping@caas.cn)
2011 年以來(lái),我國(guó)水稻產(chǎn)量連續(xù)12 年穩(wěn)定在2 億t以上,對(duì)保障國(guó)家糧食安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展意義重大。2022 年,我國(guó)東北產(chǎn)區(qū)水稻生長(zhǎng)期間光溫水條件總體適宜,有利于水稻生長(zhǎng)發(fā)育和產(chǎn)量形成,單產(chǎn)不同程度提高;南方地區(qū)夏季持續(xù)高溫少雨,對(duì)處于孕穗開花和灌漿期的一季稻生長(zhǎng)發(fā)育造成不利影響,水稻單產(chǎn)、總產(chǎn)略有下降。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,開展種植業(yè)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng),在東北、長(zhǎng)江中下游、華南和西南稻區(qū)建設(shè)一批“三品一標(biāo)”基地,重點(diǎn)是發(fā)展優(yōu)質(zhì)食味稻,提高優(yōu)質(zhì)專用水稻生產(chǎn)比重,提升水稻產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平和種植效益。國(guó)內(nèi)稻米市場(chǎng)穩(wěn)中偏強(qiáng)運(yùn)行,大米進(jìn)口首次突破關(guān)稅配額水平,出口小幅下降。同時(shí),我國(guó)水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨穩(wěn)定面積難、提高單產(chǎn)難等突出問(wèn)題,需要引起高度重視。
2022 年,國(guó)家繼續(xù)提高稻谷最低收購(gòu)價(jià),加大產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度,增加資金投入,多措并舉穩(wěn)定雙季稻生產(chǎn)。浙江對(duì)早稻實(shí)行訂單收購(gòu)全覆蓋,湖北積極引導(dǎo)適宜地區(qū)雙季稻擴(kuò)面增量,廣東出臺(tái)擴(kuò)種雙季稻獎(jiǎng)補(bǔ)政策,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶種植早稻積極性,全國(guó)早稻播種面積穩(wěn)中有增,但單產(chǎn)因受災(zāi)略降,總產(chǎn)略有增加。中晚稻生長(zhǎng)期間,東北稻區(qū)光溫水條件總體適宜,有利于水稻生長(zhǎng)發(fā)育和產(chǎn)量形成;長(zhǎng)江中下游及川渝地區(qū)夏季高溫伏旱持續(xù)發(fā)展,對(duì)處于孕穗開花和灌漿期的一季稻生長(zhǎng)發(fā)育造成不利影響,產(chǎn)量不同程度下滑。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公報(bào),2022 年全國(guó)水稻種植面積2 945.0 萬(wàn)hm2,比2021 年減少47.1 萬(wàn)hm2,減幅1.6%,其中早稻面積增加2.1 萬(wàn)hm2,中晚稻面積減少49.2 萬(wàn)hm2[1-2]。黑龍江實(shí)行“穩(wěn)糧擴(kuò)豆”工程,大豆種植面積增加,以及南方部分地區(qū)農(nóng)戶改種其他作物是導(dǎo)致水稻種植面積有所下降的主要原因。受南方高溫干旱、優(yōu)質(zhì)稻米較快發(fā)展等綜合影響,2022 年我國(guó)水稻單產(chǎn)7 080.0 kg/hm2,比2021 年下降33.0 kg/hm2,減幅0.5%;總產(chǎn)20 849.5萬(wàn)t,比2021 年減產(chǎn)434.8 萬(wàn)t,減幅2.0%,但仍連續(xù)12 年穩(wěn)定在2 億t 以上水平,產(chǎn)略大于需(圖1)。
2022 年早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購(gòu)價(jià)格分別為每50 kg 124 元、129 元和131 元,早秈稻最低收購(gòu)價(jià)格每50 kg 比2021 年提高2 元,中晚秈稻和粳稻分別提高1 元[3];江蘇、安徽、河南、湖北和黑龍江5 省先后啟動(dòng)托市收購(gòu),對(duì)市場(chǎng)價(jià)格形成支撐。在最低收購(gòu)價(jià)格全面提高、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)糧源需求增加、國(guó)際市場(chǎng)大米價(jià)格持續(xù)上漲等多重因素激勵(lì)下,國(guó)內(nèi)稻谷(米)市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)先穩(wěn)后漲,總體偏強(qiáng)運(yùn)行。據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè),2022 年12 月早秈稻、中晚秈稻和粳稻平均收購(gòu)價(jià)格分別為2 647.7 元/t、2 747.1 元/t和2 764.7 元/t,分別比2021 年12 月上漲3.4%、1.4%和1.2%(圖2)。國(guó)內(nèi)餐飲、旅游等行業(yè)逐步復(fù)蘇,大米市場(chǎng)消費(fèi)不斷好轉(zhuǎn);玉米價(jià)格全面高于稻谷,推動(dòng)稻谷在飼料和食品工業(yè)原料方面的競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升,替代消費(fèi)增加。各地調(diào)研表明,優(yōu)質(zhì)食味稻、加工專用稻等品種仍然受到市場(chǎng)歡迎,需求旺、銷路好,價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯,如江西普通中晚秈稻收購(gòu)價(jià)為2 660.0 元/t,而黃華占達(dá)2 860 元/t;吉林普通粳稻收購(gòu)價(jià)為2 700.0 元/t,而長(zhǎng)粒香稻谷為2 900.0 元/t。但受尿素等農(nóng)資價(jià)格大幅上漲和生產(chǎn)用工成本繼續(xù)增加等影響,農(nóng)民種稻效益仍然偏低。

圖2 2022 年1—12 月我國(guó)稻谷市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格變化情況

數(shù)據(jù)來(lái)源:中國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒。

數(shù)據(jù)來(lái)源:國(guó)家海關(guān)總署。
2012 年以來(lái),我國(guó)大米進(jìn)口量持續(xù)增長(zhǎng),出口量先增后減(圖3)。受國(guó)內(nèi)外玉米、小麥價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行、大米飼用需求增加等因素影響,我國(guó)大米特別是碎米進(jìn)口需求大幅增加,進(jìn)口量再創(chuàng)歷史新高,并超出我國(guó)大米進(jìn)口配額。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2022 年我國(guó)進(jìn)口大米619.0 萬(wàn)t,同比增加122.4 萬(wàn)t,增幅24.6%;出口大米219.0 萬(wàn)t,減少25.8 萬(wàn)t,減幅10.5%。進(jìn)口大米仍以碎米為主,且占比繼續(xù)提高,2022 年我國(guó)進(jìn)口碎米352.7萬(wàn)t,占大米進(jìn)口總量的57.0%,主要用于飼料和工業(yè)用途;進(jìn)口精米262.2 萬(wàn)t,占進(jìn)口總量的42.3%;進(jìn)口稻谷、糙米、米粉等占比0.7%。從進(jìn)出口國(guó)別看,進(jìn)口大米來(lái)源國(guó)前5 位依次是印度、巴基斯坦、越南、泰國(guó)和緬甸,分別進(jìn)口218.0 萬(wàn)t、119.7 萬(wàn)t、85.8 萬(wàn)t、80.3萬(wàn)t 和79.9 萬(wàn)t,占比分別為35.2%、19.3%、13.9%、13.0%和12.9%,其中印度連續(xù)第2 年成為我國(guó)最大的大米進(jìn)口來(lái)源國(guó),主要是進(jìn)口低價(jià)碎米。出口目的國(guó)前5 位依次是埃及、土耳其、韓國(guó)、塞拉利昂和巴布亞新幾內(nèi)亞,分別出口48.1 萬(wàn)t、22.6 萬(wàn)t、19.7 萬(wàn)t、19.6 萬(wàn)t和18.6 萬(wàn)t,合計(jì)128.6 萬(wàn)t,占出口總量的58.7%[4],出口集中度有所提高(表1)。
近年來(lái),我國(guó)水稻品種試驗(yàn)渠道更加多元化,審定數(shù)量快速增加,2021 年國(guó)家審定水稻品種數(shù)量達(dá)到677 個(gè)。2021 年,我國(guó)新修訂《種子法》,新實(shí)施《國(guó)家級(jí)稻品種審定標(biāo)準(zhǔn)(2021 年修訂)》等,新品種審定門檻進(jìn)一步提高,通過(guò)率大幅降低。2022 年,國(guó)家審定通過(guò)的水稻品種數(shù)量438 個(gè),比2021 年減少239 個(gè)(表1)。其中,雜交稻品種審定數(shù)量為393 個(gè)、占比達(dá)89.7%;兩系法選育雜交稻品種196 個(gè),占雜交稻品種審定數(shù)量的49.9%[5]。2022 年通過(guò)審定的水稻品種中,品質(zhì)達(dá)國(guó)標(biāo)2 級(jí)以上的281 個(gè)(達(dá)到國(guó)標(biāo)1 級(jí)的44 個(gè)),占比64.2%,首次突破60%;高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、綠色的“三好品種”22 個(gè),標(biāo)志著我國(guó)優(yōu)質(zhì)稻育種水平邁上了新臺(tái)階。2022 年,我國(guó)雜交水稻種子供應(yīng)過(guò)剩態(tài)勢(shì)加劇,預(yù)計(jì)雜交稻制種量2.7 億kg,有效庫(kù)存0.84 億kg,有效供給量超過(guò)3.5 億kg。

表1 2016—2022 年通過(guò)國(guó)家審定的水稻品種數(shù)量與類型
小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)仍是我國(guó)農(nóng)業(yè)主要經(jīng)營(yíng)方式,但分散化、小規(guī)模的土地經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)大市場(chǎng)和國(guó)際化需求,近年來(lái)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展,種植規(guī)模化、服務(wù)社會(huì)化趨勢(shì)顯現(xiàn)。截至2022 年,全國(guó)家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積3 546.7 萬(wàn)hm2,占家庭承包耕地總面積的34.08%;全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面積達(dá)到1.11 億hm2次,服務(wù)小農(nóng)戶超過(guò)7 800 萬(wàn)戶。與經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大同步,互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等逐步對(duì)我國(guó)水稻生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響和變革,農(nóng)業(yè)傳感器、農(nóng)業(yè)機(jī)器人、農(nóng)業(yè)智能裝備等技術(shù)正加速實(shí)現(xiàn)對(duì)水稻生產(chǎn)全環(huán)節(jié)智能化、全過(guò)程機(jī)械化發(fā)展的升級(jí)改造,如水稻智能化育秧、病蟲害智能化咨詢與診斷等田間智能化管理技術(shù)、自動(dòng)導(dǎo)航與無(wú)人駕駛技術(shù)等,推動(dòng)我國(guó)水稻生產(chǎn)全程智能化、機(jī)械化發(fā)展[6-7]。
黨的“二十大”報(bào)告明確提出,全方位夯實(shí)糧食安全根基,深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐,健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。當(dāng)前,我國(guó)水稻種植面積基本穩(wěn)定、單產(chǎn)連續(xù)提高、品質(zhì)不斷改善,總產(chǎn)已經(jīng)連續(xù)12 年穩(wěn)定在2 億t 以上,為確保口糧絕對(duì)安全作出重要貢獻(xiàn)。盡管當(dāng)前稻谷供需仍然寬松,但是穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、產(chǎn)需結(jié)構(gòu)性平衡的難度越來(lái)越大。一是北方“水改旱”增多,南方“單改雙”很難推進(jìn),水稻面積穩(wěn)定難度增大。隨著玉米、大豆等飼料糧缺口增大,市場(chǎng)價(jià)格上漲,近年來(lái)東北“水改旱”增多;雙季稻生產(chǎn)用工多、效益低,雙搶季節(jié)緊張,南方地區(qū)恢復(fù)雙季稻面積難度很大;部分地區(qū)季節(jié)性拋荒與常年撂荒、改種經(jīng)濟(jì)作物等“非糧化”現(xiàn)象仍有發(fā)生。二是成本繼續(xù)上漲,影響農(nóng)民種糧收益和積極性。近年來(lái)國(guó)際稻米市場(chǎng)波動(dòng)較大,我國(guó)稻米市場(chǎng)供應(yīng)充足,運(yùn)行平穩(wěn)。但受人工、土地、農(nóng)資成本等快速增加影響,我國(guó)稻米生產(chǎn)進(jìn)入高成本時(shí)代,種糧增收越來(lái)越難。2022年,國(guó)產(chǎn)尿素、磷酸二銨、氯化鉀和復(fù)合肥價(jià)格分別比2021 年上漲5.0%、7.8%、41.0%和19.0%,各地農(nóng)戶種稻成本普遍增加5.0%~10.0%,影響種糧積極性。三是稻米消費(fèi)保持穩(wěn)定,但優(yōu)質(zhì)稻米消費(fèi)增長(zhǎng)較快,供給呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺。隨著居民生活水平提高,肉蛋奶消費(fèi)增加,稻米消費(fèi)總量基本穩(wěn)定,但對(duì)于綠色優(yōu)質(zhì)大米、營(yíng)養(yǎng)功能大米消費(fèi)需求增加,目前我國(guó)普通稻米供過(guò)于求,中高檔優(yōu)質(zhì)米、綠色大米等供給不足。此外,近年來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加快優(yōu)質(zhì)專用綠色水稻新品種選育與推廣,但目前優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗逆兼顧的品種仍然較少,不利于水稻穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。
2022 年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議提出實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng),國(guó)家和地方各級(jí)黨委政府必然進(jìn)一步加大糧食生產(chǎn)政策扶持和補(bǔ)貼力度。2023 年“中央一號(hào)文件”提出全力抓好糧食生產(chǎn),確保全國(guó)糧食產(chǎn)量保持在6 500 億kg 以上,各省(自治區(qū)、直轄市)都要穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力爭(zhēng)多增產(chǎn)。2023 年小麥最低收購(gòu)價(jià)格已經(jīng)明確為2.34 元/kg,同比上漲0.04 元/kg。2023 年早秈稻谷(三等,下同)、中晚秈稻谷和粳稻谷最低收購(gòu)價(jià)分別為2.52 元/kg、2.58元/kg 和2.62 元/kg,早秈稻谷比上年提高0.04 元/kg。2023 年最低收購(gòu)價(jià)稻谷收購(gòu)總量為5 000 萬(wàn)t,其中秈稻2 000 萬(wàn)t,粳稻3 000 萬(wàn)t。稻谷補(bǔ)貼繼續(xù)穩(wěn)定,提振農(nóng)戶種稻信心,有利于穩(wěn)定水稻種植面積。但是,隨著玉米、大豆種植效益提高,以及國(guó)家繼續(xù)鼓勵(lì)擴(kuò)種大豆,東北地區(qū)“水改旱”可能繼續(xù)增多,部分地區(qū)水稻面積可能會(huì)受到擠占;同時(shí),南方地區(qū)“單改雙”難度很大,雙季稻面積能夠穩(wěn)定已經(jīng)實(shí)屬不易。綜合分析,預(yù)計(jì)2023 年水稻面積小幅增長(zhǎng)可能性較大。
2022 年全國(guó)水稻平均單產(chǎn)7 080.0 kg/hm2,與2021 年相比略有下滑,主要受長(zhǎng)江中下游和川渝地區(qū)夏季高溫干旱影響,但仍穩(wěn)定在7 050.0 kg/hm2以上,為歷史次高水平,說(shuō)明我國(guó)水稻生產(chǎn)的品種布局、高產(chǎn)栽培技術(shù)以及防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)體系逐漸成熟。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)明確2023 年將再建設(shè)667 萬(wàn)hm2(1 億畝)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,累計(jì)建成高效節(jié)水灌溉面積2 667 萬(wàn)hm2,實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作534 萬(wàn)hm2。水稻精確定量栽培技術(shù)、水稻疊盤出苗育秧技術(shù)、機(jī)插水稻無(wú)土基質(zhì)育秧技術(shù)、水稻缽苗機(jī)插優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)栽培技術(shù)和雜交稻單本密植大苗機(jī)插栽培技術(shù)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主推技術(shù)也將繼續(xù)得到大面積推廣應(yīng)用,從技術(shù)層面支撐水稻單產(chǎn)提高。因此,預(yù)計(jì)在不發(fā)生重大自然災(zāi)害的情況下,2023年我國(guó)水稻單產(chǎn)將繼續(xù)穩(wěn)定在7 050.0 kg/hm2以上,并且很可能再次創(chuàng)出歷史新高。
受生產(chǎn)成本上漲、稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策支撐等因素影響,預(yù)計(jì)2023 年國(guó)內(nèi)稻米市場(chǎng)穩(wěn)中偏強(qiáng)運(yùn)行。隨著農(nóng)資價(jià)格、人工成本繼續(xù)上漲,稻谷最低收購(gòu)價(jià)小幅上調(diào),夯實(shí)價(jià)格底部空間。國(guó)內(nèi)大米口糧消費(fèi)保持穩(wěn)定或緩慢減少,但飼用消費(fèi)和工業(yè)消費(fèi)可能保持旺盛,提振稻米市場(chǎng)走勢(shì)。2022 年玉米價(jià)格全面高于稻谷,且價(jià)差進(jìn)一步拉大,稻谷飼料原料替代的競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升,飼用消費(fèi)將會(huì)繼續(xù)增加。近年來(lái)以大米為原料的米粉產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅速,國(guó)內(nèi)米粉市場(chǎng)規(guī)模突破1 000 億元。但是,2022 年我國(guó)大米進(jìn)口量再創(chuàng)歷史新高,國(guó)內(nèi)稻谷仍然呈現(xiàn)供需有余、庫(kù)存充裕的市場(chǎng)格局,預(yù)計(jì)2023 年大米進(jìn)口繼續(xù)保持在高位,限制價(jià)格上漲空間。因此,預(yù)計(jì)2023 年我國(guó)稻米市場(chǎng)以小幅上漲為主,價(jià)格整體將略高于2022 年水平。
隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)以及居民消費(fèi)水平升級(jí),近年來(lái)國(guó)家和各地高度重視優(yōu)質(zhì)稻發(fā)展,陸續(xù)調(diào)整優(yōu)化品種審定標(biāo)準(zhǔn),先后育成了一批產(chǎn)量高、米質(zhì)好、抗性佳的水稻品種,如美香占2 號(hào)、吉粳、南粳和華浙優(yōu)系列等,品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化[8]。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部稻米及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心統(tǒng)計(jì)分析,2022 年度檢測(cè)樣品優(yōu)質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到56.5%,比2021 年提高2.9 個(gè)百分點(diǎn)。近兩年各地優(yōu)質(zhì)稻米市場(chǎng)價(jià)格明顯高于普通稻米,而且供不應(yīng)求,加上各地持續(xù)開展優(yōu)質(zhì)稻米評(píng)鑒評(píng)比活動(dòng)等,有效引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu),打造優(yōu)質(zhì)稻米品牌。因此,預(yù)計(jì)2023 年各地將加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻谷訂單收購(gòu)、評(píng)鑒評(píng)比等工作,推進(jìn)我國(guó)水稻品種品質(zhì)不斷改良。
黨的“十九屆五中全會(huì)”提出建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。近年來(lái),各地通過(guò)整合大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和區(qū)塊鏈等技術(shù),打造水稻產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng),為稻田插上人工智能“芯片”,提升生產(chǎn)效率和種植品質(zhì);農(nóng)業(yè)傳感器、機(jī)器人、智能裝備等技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的升級(jí)改造,智能化水稻浸種催芽車間、激光平地機(jī)、無(wú)人插秧機(jī)、無(wú)人植保飛機(jī)、無(wú)人收割機(jī)以及智能化大米加工生產(chǎn)線等覆蓋面逐步擴(kuò)大,全面推動(dòng)水稻產(chǎn)業(yè)“智慧升級(jí)”。2023 年“中央一號(hào)文件”再次提出,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用,推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此,預(yù)計(jì)2023 年各地將加速智慧稻米生產(chǎn)基地建設(shè),逐步推動(dòng)水稻生產(chǎn)步入“智能化”時(shí)代。