淺析馬山縣石漠化治理措施及成效

潘慶珠

（馬山縣喬利鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)林業(yè)和水利站，廣西 南寧 530601）

0 引言

石漠化即石質(zhì)荒漠化，是指在我國南方濕潤地區(qū)，碳酸鹽巖發(fā)育的喀斯特脆弱生態(tài)環(huán)境下，由于受到不合理人類活動的干擾，而引起地表植被遭到破壞的一種土地退化現(xiàn)象，從而造成基巖大面積裸露，土地生產(chǎn)力下降，水土資源流失[1]。石漠化防治已經(jīng)成為當(dāng)前廣大巖溶地區(qū)群眾面臨的生態(tài)問題。廣西馬山縣屬于典型的石漠化地區(qū)，受自然因素和人為因素等影響，決定了石漠化地區(qū)生態(tài)恢復(fù)是一個艱難而又漫長的過程，石漠化治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是把生態(tài)、經(jīng)濟、技術(shù)和發(fā)展有機結(jié)合的一種科學(xué)治理體系。

1 馬山縣石漠化狀況

根據(jù)廣西馬山縣2005 年巖溶地區(qū)石漠化監(jiān)測結(jié)果統(tǒng)計資料，馬山縣巖溶地區(qū)土地面積163017.2hm2，占巖溶土地面積的29.6%，其中石漠化土地面積48181.8hm2，潛在石漠化土地面積61590.2hm2，占巖溶土地面積的37.8%。

2 石漠化特點

石漠化是巖溶地區(qū)土地退化的最極端的形式，馬山縣石漠化土地具有分布范圍廣、發(fā)育典型及程度深的特點，導(dǎo)致水土流失，災(zāi)害頻繁，威脅生命財產(chǎn)安全和區(qū)域生態(tài)安全，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟社會與生態(tài)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.1 分布范圍廣

馬山縣石漠化土地分布范圍廣，全縣11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有分布。

2.2 石漠化程度深

根據(jù)2005 年廣西馬山縣巖溶地區(qū)石漠化監(jiān)測結(jié)果統(tǒng)計資料，馬山縣石漠化土地面積48181.8hm2，中輕度石漠化土地面積543.2hm2，中度石漠化土地面積4833.1hm2，重度石漠化土地面積42239.1hm2，極重度石漠化土地面積566.4hm2，重度和極重度石漠化土地面積占石漠化土地面積的88.8%。

2.3 生態(tài)區(qū)位重要

馬山縣屬于珠江水系，處于珠江上游，是珠江水系重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)屏障，石漠化分布區(qū)域生態(tài)區(qū)位十分重要。

2.4 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展滯后

石漠化土地多分布于邊遠山區(qū)，交通不便，土地資源匱乏，文化教育落后，信息閉塞，缺乏科學(xué)生產(chǎn)經(jīng)營的文化基礎(chǔ)和思想觀念，從而導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展相對滯后[2]。

3 石漠化危害

3.1 災(zāi)害頻繁，威脅生命財產(chǎn)安全和區(qū)域生態(tài)安全

石漠化使森林植被減少，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能減弱，導(dǎo)致其調(diào)節(jié)緩沖地表徑流的能力降低，地表裸巖增加、抗災(zāi)能力受到嚴(yán)重影響，水源涵養(yǎng)能力下降，自然災(zāi)害嚴(yán)重。地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生，引發(fā)洪澇、山體滑坡、造成干旱、崩塌泥石流等自然災(zāi)害，對人民生命財產(chǎn)安全和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成了極大的威脅。石漠化導(dǎo)致水土流失，造成下游的湖庫、泥沙淤積，嚴(yán)重的水土流失成為制約沿河水電工程發(fā)揮綜合效能的嚴(yán)重障礙，蓄水和泄洪能力降低，威脅珠江水系生態(tài)安全，直接威脅到河道兩岸群眾生命財產(chǎn)的安全。

3.2 生物多樣性遭到破壞

由于石漠化的發(fā)展，造成地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的植物種類減少甚至消失，生物數(shù)量也受到影響，植被結(jié)構(gòu)簡單化、植被發(fā)生變異，森林退化，生態(tài)系統(tǒng)簡單化、導(dǎo)致生物多樣性銳減。

3.3 加劇地區(qū)貧困，影響地方經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展

石漠化和貧困彼此影響互為因果，人多、地少、貧困引發(fā)石漠化，另外，石漠化也加劇了貧困。馬山縣石漠化地區(qū)屬于典型的“老、少、邊、山、窮”地區(qū)。石漠化導(dǎo)致可耕地面積減少，生產(chǎn)生活條件差，人畜飲水困難，水土流失，不得不以犧牲環(huán)境為代價，人民群眾為了生計，毀林開荒，導(dǎo)致嚴(yán)重的生態(tài)危機，過度樵采、濫用資源，石漠化成為巖溶地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“絆腳石”，巖溶地區(qū)群眾收入不穩(wěn)定。

4 石漠化治理措施

開展石漠化治理，對有效改善廣大巖溶地區(qū)生態(tài)狀況水平和改變當(dāng)?shù)鼐用袢罕娫械幕旧a(chǎn)及生活條件，維護好國土生態(tài)安全，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會長期可持續(xù)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。

4.1 實施森林生態(tài)效益補償項目建設(shè)

2002 年馬山縣開始開展“森林生態(tài)效益補助資金”試點工程，把分布在生態(tài)狀況極為脆弱、水土流失嚴(yán)重的巖溶地區(qū)，生態(tài)區(qū)位極為重要的珠江水系干流紅水河沿岸的林地區(qū)劃為重點公益林，經(jīng)過多年對公益林區(qū)劃界定，至2021 年馬山縣納入國家級公益林面積為98986.67hm2，涉及全縣11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過實施森林生態(tài)效益補償，全面提高了森林經(jīng)營者保護森林的積極性和生態(tài)意識，使巖溶地區(qū)不同巖溶地貌的巖溶植被得到有效保護，對遏制石漠化趨勢起到重要作用[3]。

4.2 石漠化綜合治理

2008 年國家（發(fā)展和改革委員會）組織實施了100個縣的“石漠化綜合治理試點”工程，馬山縣成為試點縣之一。馬山縣從2008—2020 年，以小流域為治理單元，主要實施林草植被恢復(fù)工程、小型水利水保工程、草地建設(shè)和草食畜牧業(yè)發(fā)展工程。投入資金1.2 億多元，共實施封山育林面積21853.33hm2，人工造林面積86.67hm2，人工種草面積46.67hm2，修繕畜舍20192m2，建設(shè)青貯池4538m2等。采取封山育林、封山管護的區(qū)域，減少了人為活動和牲畜破壞，植被總蓋度明顯提高。

4.3 退耕還林工程

2002 年以來，馬山縣實施退耕還林工程13.3 萬畝，其中退耕地還林面積2133.33hm2，配套荒山6733.33hm2。在石漠化區(qū)建設(shè)造林項目實施中，根據(jù)林區(qū)不同區(qū)域的特殊條件，采取多種形式的生態(tài)造林模式，選擇適合當(dāng)?shù)丨h(huán)境、適應(yīng)性強、對水土保持有效的鄉(xiāng)土樹種造林，如吊絲竹、任豆、香椿等。通過實施退耕還林工程，巖溶地區(qū)不同坡度級的土地水土流失明顯減少。

4.4 水土保持

在全縣范圍內(nèi)實施水土保持培肥沃土工程，治理水土流失；為解決人畜飲水難問題，全縣建設(shè)鄉(xiāng)村人飲工程，基本解決石漠化地區(qū)人畜飲水困難問題。

4.5 發(fā)展生態(tài)能源和生態(tài)養(yǎng)殖

各級政府加大了農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，全縣共建設(shè)沼氣池5.2 萬多座，更新節(jié)柴灶、煤灶9.3 萬戶，逐步普及以天然氣、煤、電代柴，建立“養(yǎng)殖—沼氣—種植”的農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟模式，減少人為采樵，森林資源和植被得到保護，有效預(yù)防水土流失；全縣通過種植優(yōu)質(zhì)牧草等，促進圈養(yǎng)業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使石山區(qū)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益得到均衡發(fā)展[4]。

4.6 生態(tài)移民和易地扶貧搬遷

對于自然條件十分惡劣、資源匱乏難以生存的地方，政府實行了生態(tài)移民和易地扶貧搬遷政策，至2020年全縣移民0.62 萬多戶，共2.6 萬多人。

4.7 大力發(fā)展林下經(jīng)濟

促進農(nóng)民增收，夯實石漠化治理的經(jīng)濟基礎(chǔ)，馬山縣長期以來充分利用石山區(qū)特有的自然條件和林地資源，以加強森林資源培育、保護和合理開發(fā)利用為重點，引導(dǎo)和扶持石山區(qū)群眾因地制宜地發(fā)展林藥、林禽、林牧等林下經(jīng)濟。林藥種植主要有金銀花、百部、牛大力等，據(jù)統(tǒng)計馬山縣金銀花種植面積約為333.33hm2，年產(chǎn)值約0.6 億元；馬山縣石山區(qū)林禽、林牧林下經(jīng)濟主要以合作社實施，例如，馬山瑤族部落種養(yǎng)專業(yè)合作社，帶領(lǐng)24 戶社員養(yǎng)殖黑豬；白山鎮(zhèn)云莊養(yǎng)殖專業(yè)合作社，林下養(yǎng)殖土雞，帶動77 戶農(nóng)戶216 名農(nóng)民共同至富。林下經(jīng)濟提高了林地產(chǎn)出率，促進農(nóng)民增收，推動生態(tài)扶貧，夯實石漠化治理的經(jīng)濟基礎(chǔ)[5]。

4.8 發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)

調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低農(nóng)民對土地的依賴性，馬山縣發(fā)揮石漠化地區(qū)的巖溶地貌景觀的資源優(yōu)勢，結(jié)合馬山縣人文環(huán)境和民俗文化，在保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。在石漠化治理中探索出了“山頂林、山腰竹、山腳果和藥、山坳糧桑”的立體生態(tài)發(fā)展“弄拉模式”，利用弄拉自然保護區(qū)成功打造環(huán)弄拉生態(tài)旅游，推出小都白農(nóng)家樂、三甲攀巖小鎮(zhèn)、水錦順莊森林康養(yǎng)等旅游業(yè)，調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，旅游業(yè)帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，增加了收入，降低了農(nóng)民依賴土地收入來維持生計，減少人為開墾土地而破壞森林植被的行為，減緩了石漠化土地的擴展，樹立了生態(tài)效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的石漠化治理典范。

5 石漠化治理成效

5.1 改善生態(tài)環(huán)境

增加森林植被，減少水土流失，保護生物多樣性，開展石漠化治理，提高了森林覆蓋率。據(jù)統(tǒng)計，馬山縣森林覆蓋率由2006 年36.36%提高到2020 年71.58%。植被涵養(yǎng)水源、固碳釋氧、凈化空氣等生態(tài)功能顯著增強，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，生物多樣性得到有效恢復(fù)。

5.2 石漠化擴展勢頭減緩

馬山縣通過采取封山管護、封山育林（草）、人工造林、林分改良等林草措施治理石漠化，成效顯著，石漠化土地得到遏制，石漠化面積大幅減少，石漠化程度逐步減輕。從表1 可知，馬山縣巖溶地區(qū)石漠化面積持續(xù)減少，2016 年比2005 年石漠化土地面積減少11292.76hm2，重度和極重度石漠化面積分別減少22838hm2和247.94hm2。土地石漠化向輕度轉(zhuǎn)化，治理成效明顯。

表1 2005—2016 年馬山縣巖溶土地石漠變化狀況面積對比

5.3 提高社會效益與經(jīng)濟效益

增強群眾保護生態(tài)意識，為促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件，在石漠化治理中，加強政策宣傳，提高廣大人民群眾對石漠化防治的認(rèn)知，增強生態(tài)保護意識，群眾自覺保護和投入生態(tài)建設(shè)中。石漠化通過有效綜合治理，巖溶地區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)得到修復(fù)，生態(tài)狀況明顯改善，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，有效減輕農(nóng)田的水土流失，提高土地的承載能力，促進林糧增產(chǎn)增收，為促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

5.4 項目建設(shè)增加農(nóng)民收入，增加就業(yè)機會

通過實施退耕還林、森林生態(tài)效益補償、石漠化綜合治理等工程項目，發(fā)放項目補助資金，增加了農(nóng)民的收入。從2002—2020 年馬山縣累計兌現(xiàn)給農(nóng)戶退耕還林補助資金約0.91 億元，惠及農(nóng)戶5700 多戶；2010—2020 年馬山縣發(fā)放生態(tài)效益補償基金約1.9 億多元，惠及單位和個人4.3 萬多戶。工程項目建設(shè)為農(nóng)村富余勞動力提供更多的就業(yè)機會，同時使大量農(nóng)村勞動力從廣種薄收的土地上解放出來，他們走出大山，走進城市，成為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的新型農(nóng)民。同時項目建設(shè)培育的經(jīng)濟林、用材林、竹林以及林下種養(yǎng)成為農(nóng)民增加收入的重要來源。

5.5 摸索總結(jié)了治理工作模式

在石漠化治理和探索脫貧路子的過程中，馬山縣把生態(tài)保護和發(fā)展生態(tài)旅游助農(nóng)增收結(jié)合起來，馬山縣以點帶面，在全縣全面推廣該模式。

6 結(jié)語

石漠化治理需要長期持續(xù)的過程，需要依靠社會各方力量廣泛的配合與支持、合作與溝通協(xié)作才能達到預(yù)期最佳治理效果，科學(xué)先進的現(xiàn)代治理理念和經(jīng)濟有效實用的現(xiàn)代化治理措施，是石漠化治理最終取得良好成效的關(guān)鍵。做到石漠化治理與生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益全面協(xié)調(diào)發(fā)展任重而道遠。