探尋鄉村教育高質量發展之路

何畔 景琛琛 周曄

摘要對西北師范大學教育科學學院舉辦的“鄉村振興中的鄉村教育高質量發展”論壇進行綜述，形成如下基本認識。鄉村教育高質量發展的本質是鄉村學生的個性化成長與全面發展，其實現需要更新發展理念、秉持系統思維、解決供需矛盾。在學生發展層面，既要注重提升鄉村學生學業能力，又要關照鄉村學生精神世界，實現鄉村學生生命整全發展；在教師隊伍層面，要解決教師流動問題，培養教師鄉土情懷，完善師資配置政策，建設高質量的鄉村教師隊伍；在課程層面，要秉持在地化教育理念，注重鄉土文化傳承，實現鄉村學校課程創新；在教學層面，要注重技術賦能和學校治理改進，提升鄉村學校教學質量。

關鍵詞 鄉村教育高質量發展；鄉村振興；教育現代化；鄉村教師；在地化教育

中圖分類號G63

文獻標識碼B

文章編號1002-2384（2023）02-0013-04

在建設高質量教育體系的整體格局中，鄉村教育高質量發展是重中之重，可以說，沒有鄉村教育的高質量發展就沒有中國教育的高質量發展。2022年底，西北師范大學教育科學學院舉辦了“鄉村振興中的鄉村教育高質量發展”高端論壇，來自全國鄉村教育研究領域的78位專家學者以及教育行政部門和中小學校管理者、一線教師代表圍繞這一主題展開深入研討，對于如何賦能鄉村教育發展，通過提升鄉村教育質量推動我國高質量教育體系建設形成如下一些基本認識。

當前，在鄉村振興戰略和建設高質量教育體系的背景下，亟須厘清鄉村教育高質量發展的基本理念與建構思路，確保鄉村教育發展的正確方向。

1. 鄉村教育高質量發展本質在于鄉村學生的個性化成長與全面發展

西北師范大學王穩東副教授從空間正義與鄉村教育高質量發展的價值邏輯出發，指出鄉村教育高質量發展指向鄉村學生的個性化成長與全面發展的實現，教育高質量發展的時代精神是鄉村教育高質量發展的價值依據，促使鄉村學校朝向優質均衡發展是鄉村教育高質量發展階段的新目標，切實提升學校教育質量是核心問題。

西北師范大學博士生高瑞榮通過闡述“好教育”的內涵和標準來審視鄉村教育質量問題。他指出，鄉村教育的高質量發展必然體現“好教育”的內涵，最終指向立德樹人，是超越資本邏輯回歸育人邏輯的教育形態，是實現人的全面發展的素質教育形態。

2. 鄉村教育高質量發展需要更新發展理念

與會者進一步討論了鄉村教育高質量發展的基本理念和思路。四川省閬中市教育局原局長湯勇從鄉村教育高質量發展的路徑選擇出發，認為鄉村教育高質量發展的前提是質量的持續化發展，核心是學生的個性化發展，基礎是學校的內涵化發展，關鍵是教育的理性化發展，保障是教師的專業化發展。

廣西師范大學碩士生陸俊良從學理層面闡釋了鄉村教育高質量發展的內涵、體系和路徑。他認為，鄉村教育高質量發展要秉持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，通過完善鄉村教育制度體系、優化布局體系、引領目標體系、統籌要素體系、調適供給體系來構建鄉村教育高質量發展體系。為實現鄉村教育高質量發展，需要以特色化立校、內涵式發展的辦學理念提升鄉村學校優質教育資源的創生與續航能力，需要推動鄉村學校課程與教學變革創新以賦能鄉村文化振興。

3. 鄉村教育高質量發展需要形成系統思維

鄉村教育高質量發展絕非是單一的鄉村學校教育內部發展，而是需要全社會共同協作，在關系性、系統性思維中得以實現。

湖南師范大學容中逵教授認為鄉村教育高質量發展包含數量和質量、層級和類別、條件和要素、功能和作用上的高質量發展。他建議相關部門首先要通過提升師資力量、課程教學質量、組織管理水平，改善鄉村學校“三無”（無學校、無學生、無教師）、“三乏”（頂層設計缺乏、特色凝練缺乏、專家引領缺乏）的困境，在整體上確保鄉村教育有一定數量的學校，確保學校有師可教、有學可施，家庭有責共擔。

西北師范大學周曄教授認為，鄉村教育高質量發展要妥善處理好“問題”與“自信”、“傳統性”與“現代性”、“特色化”與“共生性”三對關系。要處理好這三對關系，既要直面鄉村教育質量不高、內涵缺乏、信心坍塌的問題，又要建立對天然的教育資源和獨特的教育形式的自信；既要保持鄉村教育的歷史經驗和優秀傳統，又要走向智慧性、公平性、創新性、人本性；既要彰顯鄉村特色和學校個性，又要在教育系統、社會系統的共生單元中發展。未來鄉村教育高質量發展必然是自信地發展、現代化發展以及共生性發展。

東北師范大學博士生毋鍶鍶指出，為推進鄉村教育高質量發展、實現鄉村教育振興，應當構建縣城教育與鄉村教育、鄉村教育與鄉村社區的良性生態和互動關系，完善鄉村教育的制度傾斜和經費資源、教師資源、硬件和數字資源保障，通過增強鄉村教師的優勢思維和主體活力、喚醒鄉村兒童的自然天性和精神追求，進一步激發鄉村教育的內生優勢和主體活力。

4. 鄉村教育高質量發展需要關注供需矛盾

教育供給側改革是鄉村教育高質量發展的撬動點。廣西師范大學碩士生袁夢雪基于供求理論的視角，指出鄉村教育發展存在著鄉村教師的教與鄉村學生的學以及教研培訓與鄉村教師的需求兩大矛盾，提出通過在鄉村教育主體之間建立平等對話機制，以鄉土性實現鄉村教育供需契合，推動鄉村教育高質量發展。

鄉村教師供給和配置問題也是影響鄉村教育高質量發展的因素之一。華南師范大學葛新斌教授從中央政府與地方政府的博弈、地方政府與地方政府的博弈、地方政府與師范生的博弈三重維度審視我國農村教師供給的效率問題，建議通過深化央地關系改革來規范中央和地方之間的博弈，通過改革“政治錦標賽”賽制以增加農村教育發展的考核比重，通過持續推進師范生“公費定向”培養來提高農村教師配置效率。

推動鄉村教育高質量發展，既要注重鄉村學生學業水平質量的提高，又要關照對鄉村學生精神世界的引領。

1. 保障教育基本權利，提高鄉村學生學習能力

鄉村教育高質量發展必然涉及提高鄉村學生學習能力和水平的問題。西南大學博士生何佩航以鄉村青少年受教育權實現的差序性為切入點，認為不僅要通過國家和各級政府的義務主體在場化和鄉村青少年及其家庭的權利主體在場化保障鄉村青少年受教育權的實現，還要打破城鄉制度壁壘與資源分流，實現教育資源的順暢流動與整合共生。

天津師范大學碩士生張迪基于全國九省市對于城鄉中小學生學習力情況的調研，指出鄉村中小學生的學習力水平、學習態度、學習策略等指標值均低于城市中小學生，暴露出鄉村教育存在學校發展“錯位”、家庭教育“缺位”、鄉村學生學習處于“低位”的問題。基于實證研究結果，她認為未來的鄉村教育應著力改善外部育人場所和育人體系，努力提升鄉村學生的內在學習能力。

2. 尊重生活經驗，豐盈鄉村學生精神世界

鄉村教育高質量發展既是堅持以人民為中心的教育發展，也是尊重鄉村兒童已有的生活經驗與認知基礎的教育。湖南師范大學劉鐵芳教授以“鄉村教育的基本精神”為切入點探尋鄉村少年健康成長的可能，認為鄉村教育的真諦在于立足鄉村生活與鄉村文明的打開，因此需要借助彰顯鄉村文明形態的鄉村教育來重新認識鄉村，重新發現鄉村文明，應該立足鄉村學生健康成長探尋鄉村教育高質量發展的可行方略。

在城鄉教育一體化發展進程中，鄉村學生在提升核心素養的同時還要成為“是鄉村”“在鄉村”“為鄉村”的少年。湖南師范大學博士生蔡婉怡以鄉村少年成長的“離土化”困境為切入點，提出在文化方面要秉持實地化目標重塑鄉村公共文化生活，通過具身體驗喚醒鄉村少年對生命本真的原初記憶；在課程方面要充分開發鄉村課程資源以重構鄉土元素豐富的課程體系，注重鄉土文化基因的傳承，實現校本課程動態性開發；在理念方面，既要將地方性知識融入鄉村學校教育教學全過程，又要使家庭、學校、村落形成教育合力。

高質量的教師隊伍建設是鄉村教育高質量發展的戰略重點和重要人力保障。

1. 改善教師流動問題，增強鄉村教師職業認同

湖南師范大學藺海灃教授采用實證研究法，從量化研究的角度探究鄉村學校組織文化對鄉村教師留崗意愿的影響機制，得出鄉村學校的青年教師留崗意愿整體偏弱、鄉村組織文化正向預測鄉村青年教師留崗意愿以及鄉村青年教師組織承諾具備中介效應三個結論。他建議從創設家園文化空間、重塑組織支持生態以及夯實留崗資本積累等途徑增強鄉村青年教師的留崗意愿。

西北師范大學楊鑫副教授基于情緒智力的中介作用討論西北農村地區教師的職業認同與工作滿意度問題，她認為應該通過提高教師綜合待遇增強教師的職業認同感，關注教師情感需求提升教師的情緒智力水平，呼吁各方共同努力促進教師工作滿意度的提升。

2. 強化鄉土情懷培養，明晰鄉村教師身份職責

建設一支高質量的鄉村教師隊伍，離不開對鄉村教師鄉土情懷的培育，使其真正成為“為鄉村”的教師。湖南師范大學博士生陰祖寶提出了鄉村教師在地性的實現圖景，建議要構建嵌入鄉村世界的鄉村教師日常生活敘事，同時通過培養鄉村教師鄉土情懷、凝聚鄉村社會文化關懷力量等方式打造涵養鄉村教師情感的鄉村文化生態，此外還需開拓鄉村教師在地化發展的實踐路徑。

湖北民族大學鄒太龍博士聚焦鄉村教師助力民族地區鄉村文化振興這一主題，提出鄉村教師要明確自身定位，積極成為優秀鄉村文化的傳承者、鄉村振興人才的培育者、鄉村各項事務的參與者、鄉村落后思想的阻斷者，建議鄉村教師樹立特色差異思維，挖掘鄉土資源稟賦，主動融入鄉村社會，積極承擔村中事務，擔當“一村之師”的職責。

3. 完善師資配置政策，保障鄉村教師隊伍良性發展

東北師范大學劉善槐教授認為，鄉村教師隊伍建設應體現數量充足、結構合理、流轉通暢的群體特征，形成政治過硬、師德高尚、業務精湛、善于學習的素質結構，實現包括鄉土情懷、創新精神和現代理念的職業人格三維目標。他基于學齡人口變動討論教師編制配置問題，指出未來應構建科學化的編制配置標準，運用信息技術調節編制需求；對教師工資結構而言，需要優化農村教師工資收入結構，以中央財政保底、省級財政分配統籌、設置地方財政專項經費的方式完善農村教師工資收入經費保障機制，健全農村教師工資收入督導機制。

西南大學碩士生張鈺溪選取自2012年至今中共中央辦公廳、國務院辦公廳、教育部聯合其他部門發布的通知和意見以及實施方案等62個政策文本進行分析，提出要全方位增加鄉村教師職業認同感、暢通鄉村教師編制評聘與職稱晉升道路、建設鄉村教師職前職后一體化培養機制、施政主體切實執行鄉村教師政策、完善鄉村教師政策執行監督體系，以此提高鄉村教師隊伍質量。

鄉村教育高質量發展需要立足鄉村教育發展的現實需求，以在地化教育理念和鄉土文化為依托實現鄉村學校課程變革。

1. 秉持在地化教育理念，革新鄉村學校課程設計

在地化教育理念既創新了鄉村教育現代化的實踐范式，又可以整合課程資源，實現鄉村學校課程變革。東北師范大學鄔志輝教授從文化一致性的理論視角出發，指出鄉村學校與農民家庭的文化分別是科學世界的文化和生活世界的文化。他認為最好的學習是在熟悉的當地社區和生態環境中完成的，因此應將教育與當地的一方水土聯系起來，與生活、生態、生命聯系起來，通過課程的在地化調和科學世界的文化與鄉村學生生活世界的文化中不相一致的部分，在地方性知識、在地化知識上生長出科學知識。

針對農村學校的在地化課程建設，沈陽師范大學丁學森副教授從課程內容設計和課程實施與評價兩方面提出建議。他提出，在課程內容設計上，應明確課程內容的組織結構和適切的課程資源搜集與處理方法，利用信息技術促進在地化課程資源庫建設；在課程實施與評價上，應緊扣各年齡段學生的認知基礎與教學內容難易程度，注重探究性、過程化、體驗式的在地化實踐，對在地化課程的評價應以新課改以來我國基礎教育課程評價變革的主旨思想為出發點。

2. 合理利用鄉土文化，提升鄉村學校課程改革實效

建設鄉土課程是鄉村學校阻遏“離土性”沖擊的必要路徑。西北師范大學博士生楊帆從學校教育實踐的角度闡釋了促進鄉村學校傳承鄉村文化的路徑，強調要因地制宜開發鄉土課程和活動，將傳統美德融于鄉土課程陶冶學生的人格，使學生形成正確的道德觀；借用鄉村手工技藝培養學生的興趣，激發學生傳承技藝的使命與責任感；利用戲曲、民謠、民間故事讓學生了解鄉村歷史發展和傳統民俗。

實現鄉村教育高質量發展，需要探索通過技術賦能、學校治理改進提升鄉村學校教學質量。

1. 注重技術賦能，推進鄉村學校信息技術與教學深度融合

鄉村教育的發展離不開教育信息化的助力。西北師范大學郭炯教授從條件和要素兩大維度闡釋了技術賦能鄉村教育高質量發展的路徑。“條件”主要是指從資源均衡配置的維度發揮技術的作用，技術在鄉村教育資源配置中的作用經歷了從最初的農村現代遠程教育工程到雙師課堂、雙師支教以及“互聯網+”教研階段，再到智能技術進入產生的虛擬教師、智能導學系統的應用。“要素”主要是指技術賦能鄉村教師專業發展以及技術促進鄉村學生的學業質量提升。

信息技術賦能鄉村學校教育質量提升并不是簡單地將技術疊加于學校課程教學領域，而是要實現信息技術手段與鄉村學校教育教學過程和活動的深度融合。西北師范大學碩士生孟松提出互聯網支教平臺是一種技術賦能鄉村教育發展的手段，建議通過優化支教課堂多模態教學新資源，創建“雙師型”支教課堂新形式，打造虛擬教研新形態。甘肅省慶陽第一中學魏婧老師指出要以教育信息化手段解決鄉村教育在教學環境、教學能力和教學手段上存在的問題，建議既要加強對鄉村教育的支持力度，改善教學環境，又要培養年輕教師制作課件和微課的能力，同時還要推進鄉村教學改革，引入“互聯網+”的評價制度。

2. 順應時代要求，推進鄉村學校治理方式變革

陜西師范大學趙丹教授認為，鄉村小規模學校治理模式要順應新時期黨和國家的新要求。鄉村中小學校長應該在辦學目標、發展規劃、師生管理、教學改革、組織變革等方面建立共同的組織愿景，通過持續學習帶領整個學校實現高質量發展。在治理內容中，鄉村學校應該重點關注課程與教學的有效組織，尋求課程教學治理變革的突破，從而為學校高質量發展提供支撐。

安徽省社會科學院付春新基于城鄉義務教育融合發展的思路，提出要在鄉村振興背景下提升鄉村義務教育治理水平，具體包括以下六方面內容。一是系統推進、協同建設良好的教育生態；二是行政管理部門適當放權；三是明確鄉村義務教育的制度目標，協調治理主體間的利益沖突；四是精準配置鄉村義務教育資源；五是全面推進高質量教師隊伍建設；六是完善鄉村義務教育質量監測體系。

（編輯 崔若峰）