建設陸港區對烏魯木齊經濟發展影響的探究

張瓊

摘要：國際陸港區是沿海港口在內陸經濟中心城市的延伸，有助于促進區域經濟發展，有利于打造現代化、服務型產業集群。國際陸港區建設要求非常嚴格，要求城市具有較強經濟實力，卻地處地區經濟腹地，并且必須是內陸經濟中心城市，烏魯木齊市剛好符合國際陸港區建設要求，同時加強陸港區建設還能反哺烏魯木齊經濟發展，因此探討建設陸港區對烏魯木齊經濟發展的影響具有較強的現實意義。

關鍵詞：陸港區；烏魯木齊；經濟發展

中圖分類號：F259

引言

烏魯木齊地處我國西北邊境地區，在國家經濟快速發展的背景下，無法模仿沿海區域以及內地區域的經濟發展模式，因此需要不斷探索經濟發展新路徑，走一條特色化的經濟發展道路，結合區域經濟特征進行戰略性調整，大力發展開放型經濟，加強國內外技術、人才等資源交流，深入參與國內、國際兩大市場的競爭，巧辟路徑，借助新疆地區豐富資源、借鑒沿海與內地區域豐富經驗、結合市場變化規律，加強國際陸港區建設，優先發展烏魯木齊經濟，發揮烏魯木齊中心經濟城市對周邊區域經濟發展的帶動作用。

一、國際陸港區發展戰略意義與優勢

（一）交通區位優勢

烏魯木齊位于亞歐大陸腹地，在積極進行國際陸港區建設的過程中，烏魯木齊也在積極搭建對外開放通道，利用技術、資本、產業等一系列優勢資源推動國際陸港區迎來井噴式發展。烏魯木齊目前已經從“東聯西出”到“西聯東出”，實現了“21世紀海上絲綢之路”與“絲綢之路經濟帶”的連接貫通，2021年還成功開通了“兩海”鐵海聯運特色精品線路，在加強國際陸港區建設的過程中具備強大的交通區位優勢。

（二）文化優勢

烏魯木齊是一個多民族聚集的城市，漢族、維吾爾族、烏孜別克族、塔吉克族等民族的相互融合，讓烏魯木齊在語言、宗教信仰、風俗習慣等方面頗具多樣化風格，借此形成了烏魯木齊向中亞開放獨特人文優勢，使得烏魯木齊社會經濟發展與地區濃厚的民族、文化、宗教情結建立起了十分緊密的聯系。烏魯木齊是一個具有高度包容性的城市，造就了世界璀璨文化的深度融合，這是獨屬新疆的一筆寶貴財富，也是我國借助國際陸港區建設優勢，面向西部地區實行全面開放的巨大人文優勢。

（三）基礎設施建設不斷完善

基礎設施建設是支持國際陸港區建設的基礎，也是支撐烏魯木齊經濟發展的重要體系，是促進烏魯木齊市現代化、國際化發展的前提條件。2021年，烏魯木齊國際陸港區新增基礎設施建設項目四十余個，涉及產業招商、綜合保稅區、市政、信息化等基礎設施建設項目，其中包括中歐班列集結中心-樞紐綜合信息服務平臺功能拓展、蘇州路—北站公路改擴建工程等，標志著烏魯木齊國際陸港區建設中基礎設施建筑正不斷完善，為陸港區建設提供了重要的硬件支持。此外，除了持續推進軟硬件基礎設施建設外，陸港區當前還進一步加強了國內物流樞紐節點城市的合作，中歐班列集結中心的物流服務體系以及配套設施不斷完善，為打造橫縱貫通亞歐大陸的精品路線、特色路線創造了良好的條件。

（四）經濟實力不斷增強

烏魯木齊國際陸港區建設的前提，要求烏魯木齊市必須具備雄厚經濟實力。這是因為國際陸港區必須具備先進管理制度以及規范化管理措施，保證基礎設施、配套服務與設施完善，對區域經濟發展要有強大帶動作用，面向資源能發揮聚集與擴散作用。烏魯木齊國際陸港區建設是國家經過深思熟慮的戰略性結果，對國家未來發展、世界經濟有著非常重要的意義，可以說自烏魯木齊國際陸港區正式掛牌開始，就是對烏魯木齊強大經濟實力的最好驗證［1］。比如塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦等國家與烏魯木齊有著密切的經濟往來，在烏魯木齊對外貿易規模不斷擴大的過程中，進一步推動了地區經濟發展。這些國家借助自身資源優勢，向新疆地區出口大量天然氣、鋼材、原油等產品，這些資源主要流向烏魯木齊市，進一步推動了烏魯木齊產業發展，在烏魯木齊雄厚經濟實力以及豐富資源的保障下，使得烏魯木齊進入了經濟高質量發展的良性循環，為烏魯木齊建設國際陸港區創造了良好的條件。

二、建設陸港區對烏魯木齊經濟發展的影響

（一）改善外貿投資環境

我國與中亞各國有著共同的利益目標，經濟合作基礎牢固，尤其是基于戰略資源以及對外貿易的區域經濟合作發展十分快速，因此加強烏魯木齊國際陸港區建設具有十分重要的意義。在烏魯木齊國際陸港區的支持下，能夠進一步推動內陸地區向外向型經濟的發展，持續對我國對外貿易投資環境進行改善，進一步促進內部城市國際化發展。同時，陸港區建設還有助于將分散的物流資源整合起來，憑借烏魯木齊國際陸港區的建設，廣泛吸引世界各大物流企業入駐，在這樣的情況下能進一步推動烏魯木齊物流產業發展。

（二）降低時間與物流成本

建設烏魯木齊國際陸港區，將烏魯木齊打造成新疆乃至全國經濟核心城市，能夠幫助我國打開制約內部地區國際貿易發展的瓶頸，盡快建成一條有助于促進我國國際貿易發展的國際物流通道，使得產品進出口過程中的許多中間環節大幅減少，進一步加快了產品內外流通的速度，有效降低國際貿易中的時間與物流成本。在陸港區運行機制不斷完善的過程中，進一步為新疆國際貿易提供了方便物流的綜合服務，實現了海洋國際物流與陸地國際物流之間的有效銜接。

（三）促進對外貿易增長

烏魯木齊國際陸港區在逐漸向內陸地區經濟中心城市滲透的過程中，支線港口的增加將過去的間接經濟腹地轉化為了直接經濟腹地，為經濟收入增長以及集裝箱運輸數量的增加創造了良好的條件。“一帶一路”倡議實施的背景下，基于港口和臨港工業區發展的臨港產業逐漸成為推動烏魯木齊經濟發展的新引擎，使得我國對外開放持續擴大，并促進我國對外貿易不斷增長。

三、新疆國際陸港區的發展困境

（一）缺乏國家、自治區層面相關政策支持

烏魯木齊國際陸港區始建于2015年，為認真貫徹落實第二次中央新疆工作座談會精神，烏魯木齊經濟開發區謀劃建設了基于中歐班列發運為主要業務支撐的國際陸港區［2］。總的來說，烏魯木齊國際陸港區的建設時間尚短，站在宏觀的角度考慮國際陸港區建設整體規劃仍有待完善，相關管理機制仍需進一步完善。目前烏魯木齊國際陸港區建設仍處于探索階段，在布局、規劃等方面仍需進一步加強。這就說明了在烏魯木齊國際陸港區建設過程中，需要通過國家、自治區層面落實相關政策的方式，加強對陸港區建設總體思路、管理機制、協調機制建設的指導。

（二）缺乏本地產業支撐

從烏魯木齊經濟發展現狀來看，目前已經有一點的產業發展基礎，產業主要集中在裝備制造方面，如汽車、鋼鐵、風電等，但是在這些產業領域中大中型企業較少，目前還沒有形成產業集群，當前積累的產業發展經驗還不夠成熟，尤其是烏魯木齊的服務行業目前還處于發展的初級階段。烏魯木齊在建設國際陸港區的過程中，本地產業在規模、數量上仍需進一步提升，產業內部需要縱深發展，現代產業體系仍需進一步加強。

（三）配套功能平臺不完善

首先，烏魯木齊國際陸港區建設涉及領域非常寬廣，與國家、自治區各層級、部分有著緊密的聯系，為進一步加快烏魯木齊乃至新疆經濟發展，國際陸港區建設任務繁重，需要盡快建立一個加快推進陸港區建設的協調機制。在其他配套發展上，目前還存在科研力度不足、人才支持不足等問題［3］。其次，烏魯木齊國際陸港區與內地區域的綜合保稅區、跨境電商綜合試驗區、對外開放體系等目前仍有較大的差距，在糧食、種苗、汽車等指定口岸的建設上目前仍處于申建階段，陸港區各配套功能平臺建設仍需進一步加強，這也成為制約烏魯木齊國際陸港區建設的一大要素。

（四）基礎設施建設受限

國際陸港區建設實際上屬于基礎設施建設范疇，在實際建設過程中需要投入大量資金、人力等資源，具有投資大、建設周期長的特點。由于陸港區建設前期利潤回報較低，面臨著投資失敗的風險，因此國際陸港區建設對社會資本的吸引力不高，更多是依靠國家、自治區資金投入，盡管烏魯木齊目前在加強、加快地方產業轉型升級步伐，但是由于目前仍未形成產業集群，產業現代化水平不高，使得國際陸港區建設中基礎設施建設仍然缺少充足資金的支持，尤其是在同時建設其他項目的過程中，還需要將大量資金分散使用，這就使得基礎設施建設受到了嚴重制約。

四、建設陸港區推動烏魯木齊經濟發展的對策分析

（一）建設商貿基地

在進一步加強烏魯木齊陸港區建設的過程中，要積極探索新型商業模式，廣泛借鑒傳統商業模式的優秀經驗，加快新舊商業模式的有效融合，在地方建立大型電子交易中心、專業批發市場，為方便國內外貿易往來打造完善的服務平臺，將國際陸港區建設成為我國西部地區的重要商貿中心，根據集貨、建園的發展思路，重視農產品深加工、機械組裝、商貿物流、高新技術等產業縱深發展，提供優質貿易金融、信息發布、貿易洽談、商品展示等方面的服務，將陸港區建設成為我國西部產品進出口的集散地、加工基地［4］。

（二）建設物流信息港

在烏魯木齊國際陸港區建設中，要持續加強現代化信息技術的應用，依托地方大型貿易企業、生產企業在商品流轉中的優勢，為各大企業發展、為國際貿易開展提供重要的信息支持。比如可以加強國際集裝箱多式聯運功能的應用，借助航空、鐵路、海運等多元化運輸方式，全程實現對集裝箱貨物的協調與組織，保證及時將集裝箱貨物運輸至目的地。

（三）打造產業集群

在烏魯木齊國際陸港區建設中，要進一步加快構建國際供應鏈組織中心、開放型產業聚集高地以及亞歐產業要素資源配置中心，借助陸港區配套功能服務平臺，圍繞中歐班列集結中心、國家物流樞紐，縱深推進國際商貿、現代物流、高端服務業、先進制造業等聚集化、高質量發展，加快建成臨港工業產業園區、商貿物流產業園區、工業產業園區等配套產業園區建設，通過建鏈、補鏈、強鏈、延鏈等一系列措施，逐步打造烏魯木齊國際陸港區重點產業與產業集群。

（四）加強人才培養力度

首先，需要進一步對陸港區人才資源體制進行創新，加大優惠政策實施力度，促進人才向烏魯木齊聚集。其次，需要重視高素質、高技術的應用型人才的培養，與國際陸港區發展靠前的地區展開密切合作，重視人才交流工作開展，建成獨屬國際陸港區之間的人才互引機制。烏魯木齊市還需要重視職業教育發展，加強與高職院校的合作，加強人才培養力度、廣泛引進優秀人才，為陸港區建設創造良好的條件［5］。同時，陸港區還需要面向國內外地區，加強高層次人才的引進力度，構建多元化的人才培養模式，為推動陸港區完善、服務地方經濟發展提供重要的保障。

（五）拓展與周邊國家國際貿易合作空間

烏魯木齊國際陸港區需要充分發揮內陸口岸優勢，強化服務輻射功能，不斷創新發展思路與管理體制，積極推進跨區域口岸合作，為促進烏魯木齊經濟發展創造良好條件。陸港區需要積極踐行“外引內聯、東聯西出、西來東去”等開放戰略，進一步拓展與周邊國家之間的貿易合作空間，面向中亞地區大力推動對外產業發展，保證國家之間物流運輸通暢，通過這種方式起到對烏魯木齊經濟發展的有效推動作用。

五、結束語

綜上所述，烏魯木齊國際陸港區建設，能夠進一步推動烏魯木齊城市經濟發展，便于擴大烏魯木齊經濟發展對周邊經濟發展的帶動作用，從而反哺陸港區建設完善。烏魯木齊陸港區建設與發展，起到了較強的橋梁與協調的作用，將成為我國西部經濟進一步開放的重要引擎，尤其是中歐班列集結中心在國家貿易往來中發揮著不可替代的作用。加強烏魯木齊國際陸港區建設，助力新疆經濟縱深發展，需要結合國內外發展形勢，在國家、自治區層面持續對陸港區建設的支持政策進行調整，便于對其進行有效指導，通過這種方式進一步推動陸港陸海內外聯動，形成東西雙向互濟新格局。

參考文獻：

［1］沈韻，宋鋒華.絲綢之路經濟帶核心區“數字化國際陸港區”建設背景與優化路徑［J］.時代經貿，2021，18（12）：71-74.

［2］張晟義，陳明月.烏魯木齊國際陸港的SWOT分析［J］.兵團黨校學報，2021（01）：77-84.

［3］康隨武.烏魯木齊國際陸港區中歐班列集結中心信息系統設計與應用［J］.長江信息通信，2021，34（02）：158-161.

［4］王霞，祁潤.中歐班列烏魯木齊集結中心發展對策探討［J］.鐵道貨運，2020，38（09）：6-11.

［5］本刊.烏魯木齊經開區要把西站打造成百億元國際陸港區組團核心［J］.新疆鋼鐵，2016（01）：41.