高職院校貫徹落實新時代黨的組織路線研究與實踐

魏影

摘 要：高職院校是立德樹人的重要陣地，貫徹落實好新時代黨的組織路線是堅持社會主義辦學方向、落實立德樹人根本任務的保證。目前部分高職院校在貫徹落實黨的組織路線時出現一定的問題，要通過加強政治引領、建設好基層黨組織、抓好干部隊伍建設、完善制度保障等措施將新時代黨的組織路線落到實處，保障推動高職院校事業高質量發展。

關鍵詞：高職院校 黨的組織路線 研究與實踐

黨的二十大報告中指出，“堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程”［1］。組織建設是黨的建設的重要基礎，新時代黨的組織路線為加強黨的組織建設提供了科學遵循，為增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力提供了重要保證。［2］高職院校擔負著為國家和社會培養大量高素質技術技能人才的重任，貫徹落實好新時代黨的組織路線，加強黨對學校工作的全面領導，才能保證學校事業的高質量發展，實現高等職業教育現代化。

一、準確把握新時代黨的組織路線的深刻內涵

（一）黨的組織路線的概念

黨的組織路線是黨在一定歷史時期內根據政治路線的需要而制定的關于組織工作總的原則和方針。其內容主要包括干部政策、干部制度、干部路線、組織原則、組織制度、組織紀律、黨員標準和黨內政治生活準則等。黨的組織路線是在歷史實踐中不斷發展的。在中國革命、建設、改革的各個時期，黨始終把組織問題看作“生存和發展最重要的問題”。

（二）新時代黨的組織路線內涵

中國特色社會主義新時代是黨的組織路線的完善確立階段。黨的十八大以來，習近平總書記緊緊圍繞“長期執政條件下建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨”這一根本問題獨創性地提出了一系列新理念新思想新戰略，深刻地闡明了組織工作“舉什么旗、走什么路、往哪里去”的問題，是對馬克思主義建黨學說的繼承和發展。

2018年7月，習近平總書記在全國組織工作會議上首次對黨的組織路線做出完整表述，并明確其科學內涵。新時代黨的組織路線是：“全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，以組織體系建設為重點，著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部，著力集聚愛國奉獻的各方面優秀人才，堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢，為堅持和加強黨的全面領導、堅持和發展中國特色社會主義提供堅強組織保證。”［3］總共6句話、109個字，歸納起來就是“11211”：“一個全面貫徹”，指明了組織工作根本遵循；“一個重點、兩個著力”，指明了組織工作根本任務，就是“以組織體系建設為重點，著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部，著力集聚愛國奉獻的各方面優秀人才”，通過組織建設的有形化載體，把干部和人才培養好、凝聚好，共同推進黨和國家事業發展；“一個堅持”，指明了組織工作根本方針，就是“堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢”；“一個保證”，指明了組織工作根本目的，就是“為堅持和加強黨的全面領導、堅持和發展中國特色社會主義提供堅強組織保證”。

2020年6月，中共中央政治局就“深入學習領會和貫徹落實新時代黨的組織路線”舉行第二十一次集體學習，習近平總書記作出“五個抓好”的重要指示，即“抓好堅持和完善黨的領導、堅持和發展中國特色社會主義，抓好用黨的科學理論武裝全黨，抓好黨的組織體系建設，抓好執政骨干隊伍和人才隊伍建設，抓好黨的組織制度建設”［4］，為高職院校深入貫徹落實新時代黨的組織路線指明了前進方向，提供了根本遵循。

二、高職院校貫徹落實新時代黨的組織路線的重要意義

教育是黨之大計、國之大計，事關黨和國家事業的興衰成敗。高職院校承擔著為國家和社會培養大量高素質技術技能人才的重任，應全面貫徹落實新時代黨的組織路線，為落實立德樹人的根本任務提供堅強的組織保證和人才支撐。

（一）堅持社會主義辦學方向

我們黨旗幟鮮明地確立了教育為人民服務的發展方向。習近平總書記在黨的二十大報告中強調，“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”［5］，加快推進教育現代化，辦好人民滿意的教育，是實現中國式現代化的關鍵部分。高職院校貫徹執行新時代黨的組織路線，突出黨的領導在教育事業發展中“方向盤”“定海神針”“領導一切”的特殊且重要的作用，才能牢牢把握社會主義辦學方向，把黨的教育方針全面落實到學校工作各個方面，將高等職業教育同黨和國家的宏大發展目標、地方經濟社會的建設發展緊密聯系起來，真正做到為人民服務、為中國共產黨治國理政服務、為社會主義現代化建設服務。

（二）保證立德樹人根本任務落實

新時代的立德樹人有新任務，也有新要求。高職院校要把握“為誰培養人、培養什么人和怎樣培養人”的問題，保證教育發展方向和價值立場的正確性。這需要高職院校貫徹落實新時代黨的組織路線，發揮基層黨組織作用，使基層黨組織成為師生最貼心、最信賴的組織依靠，成為學校教書育人的堅強戰斗堡壘，把教職工和學生凝聚起來；加強思想引領，把思想政治工作貫穿到教育教學全過程，著力構建全員全方位全過程的育人體系，培育和踐行社會主義核心價值觀，教育引導學生把個人理想與強國建設、民族復興結合起來，成為德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

（三）促進教師隊伍健康發展

高職院校貫徹落實新時代黨的組織路線，才能堅持黨管干部、黨管人才，強化政治引領，發揮黨組織對干部人才工作的領導和把關作用。加強干部隊伍建設，落實“德才兼備、以德為先”的原則，從政治上培養、考察、識別干部，把政治標準作為考核評價干部、選拔使用人才的第一標準。這有利于加強和改進思想政治工作，推進師德師風建設，對教師進行共產主義理想和社會主義道德教育、職業理想和職業道德教育、學術道德規范教育等，把教師培養成“四有好老師”，為高職院校的高質量發展提供優質的師資

隊伍。

（四）實現內涵式高質量發展

高職院校是職業教育的主力軍，擔負著人才培養、科技創新、文化傳承、社會服務等職能。根據教育部發布的數據，2022年全國共有2759所普通高等學校，其中高職院校有1489所。職業教育作為高等教育發展中的一個類型，在新時代新征程上有著重要地位和作用。黨的二十大報告對職業教育發展提出新的部署要求，“統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位”［6］。黨的組織路線涉及組織、干部、人才等各方面，高職院校貫徹落實黨的組織路線，以政治建設為統領，不斷增強基層黨組織的政治功能和組織力，發揮體制機制優勢，凝聚人才合力，為高等職業教育的高質量發展提供保障和支撐。

三、部分高職院校落實新時代黨的組織路線存在的問題

（一）思想認識不深入

進入新時代，黨中央高度重視職業教育，把辦好職業教育擺在了前所未有的突出位置。高職院校在面臨重大機遇的同時，必須認識到加強黨的建設才能保證教育事業的高質量發展。目前，部分高職院校由于政治高度不夠、理論水平不足和學習深度有待加強等原因，其學習往往只停留在形式上、傳達上，導致黨委理論學習中心組、黨總支理論學習組和黨支部的理論學習不夠深入，沒有抓緊且抓好干部教師的系統學習，基層黨員在學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想上領悟得不到位，對新時代黨的組織路線的內涵要義理解不深，把握不全面，沒有樹牢“抓好黨建就是最大的政績”的觀念，在貫徹落實中出現了執行黨的組織生活制度不到位、選人用人導向存在偏差、黨的組織體系建設不足、日常管理監督不嚴不實等問題，沒有真正使高職院校的工作與新思想的精神實質保持高度一致、同頻共振。

（二）基層黨組織建設抓得不緊

組織體系建設是落實組織路線的基礎。隨著職業教育改革的深入推進，高職院校加快專業調整、教學團隊、科技創新團隊等建設，原先單純以系（教研室）、專業、年級等設置黨支部，已經不能滿足新形勢下高職院校黨建工作的需要。部分高職院校在事業快速發展的同時沒有主動適應學校辦學體制、內部管理機制、組織結構和黨員隊伍構成的新變化，組織設置不合理、體系不健全，沒有全面落實黨建工作責任制，導致從嚴管黨的精神得不到層層傳導，基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用沒有得到充分發揮。

（三）干部人才工作重視程度不高

在人才的引進培養中，有些高職院校往往強調客觀因素，認為本科院校能夠吸引理論研究型人才，企業更易吸引技能型人才，而高職院校缺乏優勢，很難吸引到人才，所以不會下大力氣引進人才，也沒有將引進的人才組成團隊，或給予其發揮最大作用的平臺。在教師培養上，部分高職院校沒有好的政策舉措，沒有為教師搭建成長成才的平臺，有的學校甚至教師培訓經費嚴重不足，或者有了預算實際使用還不到一半，教師得不到學習，造成其知識儲備嚴重不足、更新滯后。內不培、外不引，造成人才嚴重短缺或斷層。

有的高職院校對于干部隊伍沒有科學合理的規劃，造成干部梯隊結構不合理，干部隊伍老化，專業干部、年輕干部嚴重不足；有的單位在執行干部選拔任用政策和程序時變形走樣，程序缺失或倒置；不注重干部的交流任職和多崗位鍛煉，干部在同一崗位長期任職，或者提拔的干部人崗相適度不高；對干部嚴管厚愛不夠，不能在工作中擔當作為，這同時也反映出部分高職院校對干部工作的重視度不高。

（四）組織制度落實不到位

黨的十八大以來，黨中央出臺了一系列關于加強高校組織工作、干部和人才隊伍建設的指導性文件，通過系列黨內制度法規，規范組織設置和運行。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》和加強教師隊伍建設等一系列文件，為職業教育改革發展提供支撐。但是有的高職院校落實規定不到位，在關系高職院校建設發展大局的“三重一大”、專業建設、科技創新、管理治理體系改革等方面措施不夠規范，導致制度建設上存在漏洞；創新改革上力度不大，沒有科學合理整合利用好資源，干部、人才的潛力和凝聚力得不到有效發揮。組織部門是貫徹落實黨的組織路線的重要部門，有些高職院校組織干部不帶頭學習理論，不熟悉政策法規，業務不精，連起碼的程序規范都不清楚；有的組織干部缺乏擔當精神，不能主動作為，無法推動工作；有的組織能力不強，不能發揮領導的參謀和助手作用，致使黨的組織路線在高職院校的落實大打

折扣。

四、高職院校貫徹落實新時代黨的組織路線的主要舉措

（一）加強政治引領，堅持用新思想定標領航

高職院校要深入學習貫徹新思想，加強理論武裝，實施鑄魂工程，把學習習近平總書記系列重要講話指示精神作為首要議題。構建學校黨委、二級學院黨總支、黨支部和黨員四級體系，通過理論學習中心組的學習、“三會一課”、黨日活動、專題培訓班等方式，組織黨員師生學深并悟透新思想，深刻認識黨的組織路線內涵和貫徹落實組織路線的重要性。高職院校要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實加強黨對學校工作的全面領導，各級黨組織要牢固樹立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的理念，在學校基層黨組織建設、干部作用發揮、師資人才培養等方面充分發揮黨的政治優勢、組織優勢和制度優勢。

（二）聚焦重點任務，堅持組織路線服務學校發展

高職院校貫徹落實黨的組織路線，必須保證社會主義辦學方向不動搖，必須緊緊圍繞立德樹人根本任務，聚焦黨的二十大精神和黨中央重大戰略及省市委決策部署，聚焦學校高質量發展的重大任務，聚焦補短板、強弱項的重大改革，與中央要求保持高度一致，同時又契合高職院校高質量發展的現實需要，在落實中央決策部署上體現堅定性，又富于創造性。如實施基層黨建“培根鑄魂工程”，加強黨建、思想政治及意識形態、黨風廉政建設；制定激勵鼓勵干部擔當作為系列文件，實施高層次人才及團隊建設、“雙師型”教師隊伍建設行動計劃等人才培養措施；找準落實組織路線與本單位工作的結合點，解決實際問題的切入點，讓服務學校發展的思路舉措更加清晰、更加鮮活、更接地氣。

（三）創新工作舉措，堅持抓好基層黨組織建設

健全高職院校黨的基層組織體系，增強黨組織的組織力，才能充分發揮引領與服務功能，有效保障學校建設和各項事業的發展?！吨袊伯a黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》明確了高校的組織架構，包括黨委、院（系）級單位黨組織和院（系）級以下單位黨支部三級組織體系。

高職院校黨委要發揮學校的領導核心作用，把握學校發展方向，決定學校重大問題，保證以人才培養為中心的各項任務的完成；院系級單位黨組織要充分發揮政治核心作用，履行政治責任，保證監督黨的路線方針政策及上級黨組織決定的貫徹執行；黨支部要落實黨員教育、管理職責，充分發揮戰斗堡壘作

用。［7］只有這三級組織都能很好地發揮作用，黨的組織體系的作用和能量才能充分地體現出來，黨的領導自然而然地被展現出來，成為學校事業高質量發展的重要支撐?？梢酝ㄟ^實施“基層黨建提質增效行動”，創新黨支部設置和活動方式，探索依托重大科研項目、創新團隊和課題組等創新設置黨支部，在教學、科研、管理和服務一線建立“行動支部” ，開展系列示范開放主題黨日活動等，將黨建工作與業務工作深入融合。培養好基層黨建帶頭人，遴選建設“基層黨組織書記工作室”，選優配強教師黨支部書記“雙帶頭人”；加強黨員教育管理，落實好“三會一課”等制度，不斷提升基層黨組織組織力，為推動高質量發展提供強大動能。

（四）強化擔當作為，堅持抓好干部隊伍建設

高職院校要堅持黨管干部原則，遵循習近平總書記提出的好干部標準，培養忠誠于黨的教育事業、在學校建設發展中勇于擔當作為的干部隊伍。

要統籌謀劃好干部梯隊結構，注重年輕干部和專業干部的培養，既注意適用性調整，又著重戰略性培養，考慮干部的年齡結構、職稱結構、專業結構和班子干部間的個性特點和團隊配合情況。高職院校高職稱、高學歷專技人才較多，要注重培養專業干部、年輕專技人才。推行鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下的干部工作“三項機制”，同時結合嚴管厚愛。隨著職業教育創新改革的不斷推進，高職院校應該大力弘揚“敢為、敢闖、敢干、敢首創”的“四敢”精神，對干部在創新中的探索，改革中的失誤，能容則容、應容盡容，讓干部心無旁騖干事業、全力以赴謀發展。

要牢固樹立“人才是第一資源”理念，通過實施學校黨委領導班子聯系服務專家制度，推行“名師工程”“拔尖人才支持計劃”“高素質教育人才培養計劃”等，加強政治引領、政治吸納；通過實施《高層次人才引進辦法》《教師企業實踐暫行辦法》和“校企聯動‘雙師隊伍培養建設項目”等舉措加快“雙師型”教師隊伍建設，為學校建設發展凝聚更多的人才力量。

（五）完善制度保障，堅持推動組織工作制度化

高職院校要建立系統集成的組織工作制度體系，在學校內部建立健全包括組織設置、組織生活、組織運行、組織管理、組織監督等在內的完整組織制度體系［8］，為學校各項工作提供制度保障，在做好制度頂層設計的基礎上，進一步完善相關制度的配套

銜接。

黨的十八大以來，黨中央先后制定和修訂了100多部黨內法規，高職院校在學習相關條例法規時，應結合學校工作實際，跟進做好落實方案、實施意見等配套規定，明確規范流程、操作辦法，及時總結基層實踐經驗，讓大制度與小規定更好地統一起來。高職院校組織部門要落實崗位職責，組織人事干部切實強化政治擔當，不斷提升業務能力，熟悉掌握組織工作的政策法規，深入研究組織部門各項工作的關聯性和耦合性，統籌推進黨建、干部、人才等各項工作，成為組織工作的“專家”和執行政策、解釋政策的“權威”，做好高職院校黨委科學決策、精準用人的參謀助手，帶頭踐行好新時代黨的組織路線。

參考文獻：

［1］ ［5］ ［6］ 習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告（2022年10月16日） ［M］.北京：人民出版社，2022：63，21，34.

［2］ ［4］ 習近平在中央政治局第二十一次集體學習時強調 貫徹落實好新時代黨的組織路線 不斷把黨建設得更加堅強有力［N］. 人民日報，2020-07-01.

［3］ 中共中央黨史和文獻研究院.十九大以來重要文獻選編：上［M］.北京：中央文獻出版社，2019：559-560.

［7］ 中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例［J］.黨建研究，2021（5）：4-10.

［8］ 韓強，李劍.新時代黨的組織路線的科學內涵與實踐路徑［J］.黨政研究，2020（5）：49-54.

基金項目：2021年江蘇省教育科學“十四五”規劃課題“以師德師風建設為引領的新時代高校教師隊伍發展研究——以高職院校為例”（D/2021/03/132），2021年度高校哲學社會科學研究專題項目“‘雙師型教師引領下高職學生德育工作機制研究” （2021SJB0745）。