景氣回升信心增強　工業有望加速企穩回升

董靜媚

一、工業經濟有望加速企穩回升

2023年開年以來，隨著疫情防控轉入新階段，生產生活秩序逐步恢復，我國市場開始呈現新氣象，結合當前政策和一些經濟先行指標分析來看，上半年我國工業經濟有望加速企穩回升。

（一）從先行指標看，疫情防控轉入新階段，行業景氣度明顯回升

今年1月份，制造業采購經理指數、非制造業商務活動指數和綜合PMI產出指數分別為50.1%、54.4%和52.9%，高于上月3.1個、12.8個和10.3個百分點，三大指數均由之前的收縮區間升至擴張區間，我國經濟景氣水平明顯回升。

從制造業來看，景氣度回升呈現幾個特點：一是供需兩端同步改善。生產指數和新訂單指數分別為49.8%和50.9%，高于上月5.2個和7.0個百分點，由于春節因素影響，生產改善力度小于市場需求。二是各規模企業景氣水平均有回升。大、中、小型企業PMI分別為52.3%、48.6%和47.2%，高于上月4.0個、2.2個和2.5個百分點。三是重點行業景氣水平不同程度改善。高技術制造業、裝備制造業、消費品行業和高耗能行業PMI分別為52.5%、50.7%、50.9%和48.6%，高于上月5.1個、4.7個、4.0個和1.2個百分點。從市場需求看，高技術制造業、裝備制造業和消費品行業新訂單指數分別為55.6%、52.3%和52.4%，高于上月11.2個、10.3個和8.5個百分點，均升至擴張區間，行業市場需求有所回暖。

（二）從發展環境看，消費復蘇疊加政策加力，市場主體信心逐漸恢復

隨著新冠感染人數達峰后回落以及擴內需促消費政策措施持續發力，開年以來我國消費呈現復蘇趨勢，與此同時，投資項目掀起開工熱潮，穩外貿政策陸續出臺，市場主體信心逐漸恢復。消費方面，春節假期，旅游景區摩肩接踵、車站機場人流涌動、電影院線又見火熱、餐飲小吃重現排隊……國內消費回暖態勢明顯。中國商業聯合會發布的數據分析顯示，國內零售企業經營信心明顯增強，1月中國零售業景氣指數（CRPI）達到50.3%，較2022年12月回升1.6個百分點，結束之前下跌的態勢，實現企穩回升；2月份CRPI與1月持平，且其分指數走勢表明零售業運行逐漸回歸常態，預期2月份傳統消費淡季不淡，經濟復蘇持續升溫。投資方面，1月初以來，各省市投資計劃密集亮相，聚焦先進制造、新型基礎設施、能源水利交通等重大項目建設掀起開工熱潮。外貿方面，近期印發的《質量強國建設綱要》提出加快發展海外倉等外貿新業態，《關于跨境電子商務出口退運商品稅收政策的公告》則提出降低跨境電商企業出口退運成本，各地也紛紛響應中央經濟工作會議要求，將“穩規模、優結構”擺在外貿工作重要位置。隨著節后各地陸續出臺提信心、促消費、擴投資、穩外貿等政策充分激發市場潛能，有利于促進工業領域投資和產銷等良性循環。

（三）從發展趨勢看，在疫情高峰再次出現前，工業經濟將加速企穩回升提質

展望今年上半年，疫情對生產的負面影響快速解除，各地促增長擴投資的政策全方位加力，工業經濟增速有望加速企穩回升。具體來看，中央政策層面，國務院常務會議要求持續抓實當前經濟社會發展工作，推動經濟運行在年初穩步回升，要求推動消費加快恢復和保持外貿外資穩定，增強對經濟的拉動力。地方政府層面，各地鉚足勁“拼經濟”，如上海召開2023年全市優化營商環境建設大會、廣東省召開全省高質量發展大會，江蘇、山東、浙江、重慶、江西等多省份部署新一年經濟工作重點，確保一季度經濟加快回升，實現工業經濟開門紅。據國家統計局工業企業景氣問卷調查顯示，在政策持續發力作用下，企業用工投資意愿有所恢復，2023年一季度用工預期指數環比上升0.9個百分點；投資預期指數環比上升0.5個百分點。因此，盡管2022年第四季度工業增加值的單月同比增速呈下滑趨勢，但隨著生產和消費逐漸回歸正常，同時中央和地方加大促增長促消費擴投資推進力度，經濟循環將更加暢通，工業經濟增速將實現企穩回升，高新技術產業、戰略性新興產業等占比將進一步提高，綠色化低碳化智能化應用進一步提升。

二、影響工業平穩運行因素依然較多

當前影響工業經濟運行的問題主要是需求拉動乏力，同時企業經營面臨原料貴、用地缺、招工難招工貴等難題侵蝕正常利潤，且中小企業由于創新和數字化轉型發展能力等相對薄弱，抗風險能力弱，生存困境尤為突出。

（一）從需求環境看，內外部雙向需求拉動仍較乏力

國內需求方面，消費市場受疫情擾動明顯，盡管今年年初消費回暖勢頭顯現，但當前階段與以往年份比較來看，還未完全恢復和穩定。2022年，全國居民人均消費支出24538元，扣除價格因素，實際下降0.2%；社會消費品零售總額439733億元，比上年下降0.2%。同時，2022年第四季度的消費支出數據明顯同比下滑，因此，當前國內的消費帶動仍處于較為不足階段。同時，房地產作為對很多行業增長帶動作用非常明顯的行業，近年來市場趨于飽和，走勢低迷，“爆雷”頻出，2022年投資累計同比下降8.4%。在住房不炒政策大基調下，當前穩定房地產行業發展的政策對支撐帶動國內需求作用有限。國外需求方面，由于受地緣沖突、能源危機、全球通脹等影響，全球經濟衰退，外貿出口增速放緩，2022年，以美元、人民幣計算我國出口金額增速分別比2021年下降22.62個和10.49個百分點。1月31日國際貨幣基金組織（IMF）發布的最新報告預測，2022年的全球增長率約為3.4%，2023年將降至2.9%，其中，發達經濟體的增速放緩將更加明顯，預計將從2022年的2.7%大幅下降到2023年的1.2%。因此，受全球經濟增速放緩前景影響，外需對我國工業增長的帶動作用可能進一步趨弱。

（二）從企業經營看，原料貴、用地缺、招工難尤為突出

當前，工業企業在運營中面臨原料漲價、用地稀缺、招工難招工貴等難點問題對企業造成較大困擾。一是部分原材料價格高企。受國際形勢影響，近年來一些原材料價格暴漲，原材料行業的PPI單月同比、環比漲幅曾一度分別高達25.7%和4.4%，盡管近期不少品種價格已經回落，但目前走勢仍然不確定，部分產品的價格仍然在快速上漲，中下游企業的原料購進價格和產品出廠價格走勢“剪刀差”仍然侵蝕著企業正常盈利。2022年下半年以來，工業企業營業利潤累計增速不斷下行，至12月已降至-4.0%。二是用地稀缺。當前階段，東部省份工業用地供應趨緊成為普遍制約因素，很多地區已經進入存量時代，“一地難求”。在項目入駐、產業加速提升的大背景下，解決用地問題成為當務之急。三是招工難招工貴。不僅是東部地區存在這個問題，而且隨著沿海產業向中西部轉移，中西部不少地區用工需求增大，一些地方也出現了用工緊張問題。當前“80后、90后”群體作為我國主要勞動力群體，在就業選擇上更傾向靈活、自由、相對輕松的外賣、服務行業，而較為抵觸建筑工人、制造業工人等這種枯燥又辛苦的工種，盡管工資已經在水漲船高，但企業仍然存在嚴重的招工難困境。

（三）從企業表現看，中小微企業恢復元氣仍有難度

遭受三年疫情沖擊，中小微企業群體生存發展受到巨大影響，回血之路不易。盡管防疫政策優化調整后的首輪疫情已快速過峰，但當前需求緊縮、供給沖擊、預期減弱的基本面尚未根本性扭轉，中小企業面臨的市場需求不振、現金流不足、還本付息壓力大、各項成本高等實際負擔仍構成較大壓力。從制造業企業PMI來看，2020年1月—2023年1月這37個月中，大、中、小型制造企業各月的PMI數值低于50榮枯線的次數分別為5、15、30次，小型企業在2022年全年的PMI都低于50，景氣水平的低迷反映了中小企業尤其是小企業生存壓力不容樂觀，據相關調查顯示，很多小微企業面臨嚴重的資金鏈危機，部分處于停擺狀態。與此同時，中小微企業在傳統行業領域數量較多，其在創新和數字化轉型中的能力相對較弱，資金和資源實力方面相比大企業應對危機的能力也更弱，因此，在當下的發展環境中，中小微企業恢復發展活力相對更加艱難，需要穩預期、提信心和相關助企政策繼續精準加碼。

三、政策建議

下階段，要更好統籌疫情防控和經濟社會發展，鞏固提振市場信心，積極擴大內外需求，加快經濟正向循環，通過更加精準有力的助企舉措推動工業經濟企穩回升、提質增效。

（一）全方位穩預期擴需求促循環

要持續推進穩增長系列政策來穩定市場主體投資預期和發展信心，千方百計促消費擴需求以帶動居民就業增收，通過正向的經濟循環提升工業增長的需求動力。一是著力擴大國內需求，持續提升“內循環”。繼續推進國際消費中心城市創建和各類消費節活動，擴大汽車、綠色智能家電等消費。加大政策采購向中小微企業傾斜的力度，簡化中小企業參與方式，避免手續壁壘。二是培育外貿發展新動能，著力對接“外循環”。強化工業和貿易聯動，支持工業企業國際市場的開拓，重點包括新能源產品的出口等。開展跨境撮合活動，為中小微企業開拓更多市場，創造更多商機，通過鼓勵企業“走出去”，為開拓新的發展空間培育新機遇。

（二）深入推進保供穩價助企紓困

一是持續推進保供穩價。推動建立原材料重點產業鏈上下游長協機制，實現產業鏈上下游銜接聯動，保障鏈上中小微企業原材料需求。強化大宗原材料供需和價格變化監測預警，靈活運用國家儲備開展市場調節。二是創新優化工業用地供給。在推動企業轉型升級、提高畝均產值，以及“騰籠換鳥”、優化產業結構以盤活低效用地的方式以外，可借鑒深圳“用地上樓”方式，結合各地實際將研發、辦公、生產等環節化零為整，集中到高層樓宇垂直化空間中，以更好節約土地資源，促進產業鏈協作。三是工廠園區要提升配套能力來提升招工吸引力。通過做好交通、就醫、就學、生活等相關配套，提升產城融合的水平來更好滿足求職就業年輕人的需求。四是深入落實已出臺的各類助力中小微企業紓困解難穩增長政策。

（三）助推中小企業創新轉型提質

一是發揮大企業對中小企業創新發展的協同帶動作用。發揮中央企業科技引領和帶動作用，開展攜手行動，支持創新型中小企業成長為創新重要發源地。發揮國家制造業創新中心等創新平臺支撐作用，推動大中小企業協同創新，健全優質企業梯度培育體系。二是助力中小企業通過數字化轉型增效率、提效益。據工信部統計，目前工業互聯網已經全面融入45個國民經濟大類，具有影響力的工業互聯網平臺超過240家。一批“低成本、輕量化”的解決方案，降低了廣大企業特別是中小企業數字化轉型門檻。要通過帶動中小企業“上云用云”，促使越來越多的中小企業將數字化智能化嵌入生產管理全鏈條，增強企業抗風險能力，擁抱發展新機遇。三是持續深入推進“專精特新”“單項冠軍”培育工作。通過分層分類培育“專精特新”中小企業群體，打造更多創新強、效益高、抗風險的中小企業精兵強將。

（作者為國家信息中心經濟預測部副研究員）