夯實網絡空間的法制基礎

蔡斐

法治中國，立法先行，網絡空間也不例外。國務院新聞辦公室近日發布《新時代的中國網絡法治建設》白皮書顯示，目前，中國已經制定出臺網絡領域立法140余部，基本形成了以憲法為根本，以法律、行政法規、部門規章和地方性法規、地方政府規章為依托，以傳統立法為基礎，以網絡內容建設與管理、網絡安全和信息化等網絡專門立法為主干的網絡法律體系。這為網絡強國建設提供了堅實的制度保障，也夯實了網絡空間的法制基礎。

擇時而立、與時俱進是中國網絡立法的重要特征。在20世紀90年代最初接入互聯網的階段，網絡立法主要聚焦于計算機系統安全和聯網安全，強調對上網用戶和網絡設備的法律保護。此后，網絡信息服務迅猛發展，網絡立法轉向側重網絡服務管理和內容管理，不斷規范網絡服務活動，促進網絡服務健康有序發展。2012年至今，隨著移動互聯網逐漸普及，網絡立法逐步趨向全面涵蓋網絡信息服務、信息化發展、網絡安全保護等在內的網絡綜合治理，呈現出與國家治理體系和治理能力現代化相匹配的時代特征。可以看到，互聯網不斷發展，互聯網技術不斷更新，網絡法治也在不停迭代。

突出重點、精準科學是中國網絡立法的顯著特色。建立網絡權益保障法律制度、健全數字經濟法治規則、劃定網絡安全法律紅線、完善網絡生態治理規范等領域一直是中國網絡立法的重點工作。沒有網絡安全，就沒有國家安全。從1994年的《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》，到2000年的《全國人大常委會關于維護互聯網安全的決定》，再到2016年制定的網絡安全法，我國已經初步形成了一套系統全面的網絡安全法律規則。隨著全球信息化浪潮不斷推進，數據安全已然成為關乎網絡安全和國家安全的重大問題。2021年6月10日，十三屆全國人大常委會第二十九次會議通過數據安全法。無疑，這也是網絡立法精準科學的一個重要例證。

“要推動依法管網、依法辦網、依法上網，確保互聯網在法治軌道上健康運行。”個人信息保護法、《兒童個人信息網絡保護規定》《網絡交易監督管理辦法》《互聯網信息服務算法推薦管理規定》黨的十八大以來，我國高度重視網絡立法工作，不斷健全網絡立法，確保網絡空間治理有法可依，實現網絡空間治理法治化，提升網絡空間治理效能，我國網絡法治建設取得歷史性成就、實現跨越式發展。

基礎不牢，地動山搖。網絡空間法制基礎的重要性再怎么強調也不為過。欣慰的是，從無到有、從少到多、由點到面、由面到體，中國網絡空間已經逐步構建起完備的網絡法律規范體系、高效的網絡法治實施體系、嚴密的網絡法治監督體系、有力的網絡法治保障體系，這是中國網絡法治建設的偉大成就，也是中國對全球互聯網治理的巨大貢獻。