地方應用型本科院校大學生創新創業孵化基地管理探究

伍杰,朱樂辰,田子豪

（1.湖南工學院智能制造與機械工程學院，湖南衡陽 421002；2.湖南工學院電氣與信息工程學院，湖南衡陽 421002）

為實現《國務院辦公廳關于建設大眾創業萬眾創新示范基地的實施意見》提出的“高校和科研院所示范基地”的建設目標[1]，湖南省教育廳出臺了《關于加強高校大學生創新創業孵化基地建設的指導意見》[2]，“要求各高校整合和利用校內外各種資源，分批次建立湖南省大學生創新創業孵化示范基地，并以此為依托開展創新創業指導和培訓，幫助大學生參與科技成果轉化和開展創新創業實訓，提供創新創業全程指導和創業空間等軟硬條件支持，為大學生創新創業提供幫扶和服務，促進大學生創業項目孵化成功?！?/p>

1 地方應用型本科院校大學生創新創業孵化基地現狀

在國家和省市政策的推動和上級主管部門的要求下，高等學校開始建設創新創業孵化基地，各種創業孵化基地（創新創業園、創業苗圃等）如雨后春筍般在高校建設起來。湖南省從2016年到2021年底，開展了兩輪共5 批省級高校大學生創新創業孵化示范基地的評選，共有70 所高校(含高職院校)入圍，占所有高校(以110 所計，不含原來獨立學院新轉設高校)的63.6%?；旧纤械膽眯捅究圃盒６急徽J定為省級高校大學生創新創業示范基地[3]。

2 地方應用型本科院校大學生創新創業孵化基地存在的問題

同樣是創新創業示范基地，不同的學校由于類型不同、實力各異以及對新生事物的反應靈敏度不同，建設成效千差萬別。特別是地方應用型本科院校，由于歷史、地理位置等因素的影響，孵化基地建設、項目孵化情況與項目本身的質量也參差不齊，發展不平衡[4-9]。筆者將這些問題總結為三點：先天不足、營養不良和管理跟不上。

2.1 創業孵化基地項目先天不足

（1）創業項目技術含量低。

適于孵化的創業項目一般要有較高的技術含量。對于地方應用型本科院校的學生來說，更注重本專業課程的學習，較少能將所學知識學以致用，不能有效地開展創新活動，形成具有技術含量的創業項目；而指導教師雖然有一定的技術，但是出于保密或者其他原因，并不能夠將技術全部拿出來讓大學生開展創新創業，導致很多地方應用型本科院校大學生創新創業項目技術含量不高。

（2）創業項目內容同質化。

能夠創業成功的項目一定是有創新性的差異化項目。而地方應用型本科院校的部分項目技術含量不高，各種項目、平臺和考核又對基地創業項目的數量有明確要求，容易跟風做相同的項目，導致同質化比較嚴重。以某高校創新創業孵化基地申請入駐的項目為例，在全部的30 個項目中，有8 個項目是做電子商務，有3 個是做共享經濟，還是5 個是做資源共享平臺。

（3）創業項目團隊成員結構不合理。

適于孵化的創業項目要有優秀的創業團隊。對于投資者來說，創業團隊是否有潛力，是影響他們做出投資決定的重要因素。通過調研部分地方應用型本科院校創新創業孵化基地的項目發現，有60%的項目其創業團隊是同一個學院的學生，有的是同一個專業，甚至有的項目的成員都是同一個班級的。這樣的團隊缺乏專業互補性，會存在結構性缺陷，它的穩定性、執行力和可靠性都容易出現問題，缺乏競爭力。優秀的創新創業項目團隊往往是跨學科、跨學院、跨學校甚至是跨界的人員組合。

2.2 創業孵化基地項目營養不良

（1）創業團隊時間投入不夠，規劃不合理。

有些大學生創業項目團隊在入駐之前，將創新創業作為自己獲得素質拓展學分的手段，或者作為獲得相關經歷的重要途徑。但是由于大學生的專業學習任務相對來說較重，所以投入到創業項目中的時間并不是很多。此外，有些創業團隊的負責人，由于生涯規劃發生改變，后期主要精力放在考公務員和考研上，也會影響團隊的發展和建設。

（2）創業幫扶資金投入不夠，使用不充分。

部分地方應用型本科院校財政資金相對緊張，導致創業孵化基地建設的投入不足。一般都能免費為創業團隊提供場地，但提供的硬件設施條件有限，且場地只適合用來辦公，不適合研發、生產和經營，創業條件仍有很大的提升空間。

根據調查，大多數大學生創業者認為：資金不足是影響創業項目能否孵化成功的關鍵因素。地方型本科院校大學生創業資金的主要來源包括生活費、獎助學金及家人的支持，由于缺乏外部投融資的支持，很難得到社會的支持。有些高校能夠為入駐學校創新創業孵化基地的項目提供部分啟動資金，但由于創業項目支出范圍與學校財務管理要求之間的矛盾，資金的使用率較低。

（3）創業指導服務投入不夠，幫扶不及時。

對于創業孵化基地項目的指導主要體現在兩個方面，一個是技術上的支持，一個是業務上的支持。由于缺乏對創業導師的激勵與考核機制，不能有效調動指導教師的積極性、主動性和創造性，學生在創業過程中遇到的技術難題得不到及時的解決，會打擊創業大學生的信心和動搖大學生創業的決心。

擁有一定技術的創業項目團隊，如果缺乏財務、稅務、法律和市場營銷等方面的團隊成員以及具有實戰經驗的校外創業導師的指導，則學生很難把控項目孵化過程中遇到的實際問題，導致部分項目僅停留在技術層面，難以孵化成功。

2.3 創業孵化基地項目管理跟不上

（1）創業孵化項目管理制度難執行。

創業孵化項目的管理及項目監督影響孵化的成功率。能否按照計劃書中的內容有序地實施是決定項目能否成功孵化的關鍵。目前，高校大學生創業孵化項目是一種較新的理念，尚未有較多可借鑒的管理經驗和成熟的管理理論，因此，創業孵化項目的管理機制以及運作機制尚不完善。雖然所有的大學生創新創業孵化基地都建立了相應的規章制度、遴選辦法、管理細則和退出機制，但是執行過程中由于各方面的原因，規章制度、考核辦法等都不能執行到位，嚴重影響孵化項目的成長。

（2）創業孵化項目管理方式不適合。

地方應用型本科院校孵化基地多采用以行政管理為主導的單一組織形式，由二級機構創新創業學院統籌管理，沿襲學校自上而下的管理機制，將角色定位在管理者上，忽略了對孵化項目的服務。仍然采用行政化管理模式，會弱化孵化基地與市場需求的聯系，不利于社會風險投資的增加、投資主體的多元化、孵化項目的社會化進程。

（3）創業孵化項目管理人員專業水平有待提高。

地方應用型本科院校創新創業孵化基地的管理模式還在探索之中，缺乏擁有經營和管理經驗的管理者是創業孵化基地普遍存在的問題。經調研，大多數地方應用型本科院校創業孵化基地的管理人員都不是經濟與管理方面專業人員。雖然是專職的管理人員，但他們平?？赡苓€要從事其他的教學和科研工作，不能全身心地投入到創新創業孵化基地的管理和相關的管理研究中，導致教學和管理不能兼顧，出現重要的項目事務無人能懂、無人能管的現象，亦可能出現部分項目事務管理重合，造成人力資源的浪費，嚴重影響創業項目孵化的成功率。

3 地方應用型本科院校大學生創新創業孵化基地管理對策

針對地方應用型本科院校創業孵化基地中存在的先天不足、營養不良和管理跟不上的問題，通過調研和實地訪談，提出了嫁接、補血和升格的應對策略[10-14]。

3.1 嫁接

（1）嫁接各類科研項目和攻關課題，提升創業項目質量。

地方應用型本科院校創業孵化基地應當主動作為，以學校優勢學科專業為主力，基于預孵化理論，從教師的科研項目、校友企業的經營范圍和合作企業的技術難題中，找到好的合作孵化項目和對接點，充分整合各方資源，實現多方協同配合。同時，遴選相關專業的優秀學生，吸收進教師科研團隊、企業技術攻關等項目，將項目嫁接過來，解決創業孵化項目先天不足的問題。

（2）整合孵化基地同質化項目，提升創業項目競爭力。

地方應用型本科院校創業孵化基地遴選入駐項目時，應當有一定的規劃，要本著寧缺勿濫的態度。對于一些有前景的申請入駐基地的創業團隊，如果在業務上與在孵項目有重合，應當引導相關團隊進行重組，形成差異化的項目，提升創業項目競爭力。

（3）嫁接團隊成員，形成優勢互補的創業團隊。

針對創業團隊明顯存在缺陷的項目，孵化基地管理者要做到心中有數，積極為創業項目尋找和推薦有創業夢想，而且能夠提升該項目技術研發能力、管理水平、市場開發能力和銷售水平的學生，形成優勢互補的創業項目團隊。

3.2 補血

（1）及時補充創業團隊流失的骨干人員。

針對某些創業項目負責人或骨干成員在孵化過程中改變人生規劃，不能將主要精力放在創業項目中的情況，創業團隊要及時吸納對該創業項目感興趣的學生，充實到項目中來，讓創業孵化基地的項目有相對穩定的團隊人員結構。

（2）投入充足的資金為創業孵化項目解決經費問題。

為了確保大學生創業孵化項目的繼續運行，預防創業項目的資金鏈斷裂，創業孵化基地需要加大資金投入，構建與大學生創業相應的投融資體系。拓寬籌集資金的渠道，爭取政府的扶持資金，吸引企業的投資資金等，在條件允許的情況下有選擇地與風險投資基金合作。地方應用型本科院校孵化基地還可以充分利用創業擔保貸款、創業引導基金以及其他政策性扶持引導資金，并吸引社會風險投資、天使基金等各類服務機構進駐基地。將引入的資金成立專項基金，擺脫學校財務管理制度對資金使用的限制，提高資金的使用率。為創業項目孵化成功輸入更多的新鮮血液。

（3）遴選與補充校內外創業導師，為項目提供全方位指導。

創業孵化基地要從校內外遴選不同學科專業、不同領域行業的導師，組建創業項目導師庫。為創業項目的孵化提供全過程、全方位精準指導。導師團隊成員應當涵蓋高校學者、企業家、政府部門專家、成功創業校友等，為學生提供專業和及時的創業指導與服務。此外，要借助現有資源，由校內師生共同建立財務管理公司、人力資源管理公司、法律事務所等機構，為創新創業孵化基地的入駐項目提供專業的配套服務。

3.3 升格

（1）提升高校創業孵化基地的規格，保障制度有效運行。

大學生創新創業孵化基地是一個特殊的機構，既有公益性，也具有經濟目的，一般需要各二級學校提供支持，但是按照學校管理模式，難免出現二級部門支持力度不夠的情況。應用型本科院校一般是成立相應的領導小組，但作用發揮有限。應當創新管理機制，實行半市場化運作，成立由主管校領導擔任主任的校級創新創業孵化基地管委會，由熟悉創新創業教育管理的人員擔任專職人員，明確責任分工，保證創新創業孵化基地能夠按程序、依規定運行。

（2）提升高校創業孵化基地的服務意識，保障項目有力推進。

高校創業孵化基地的管理者要認清自己的角色定位，增強服務意識，創造條件，為項目的日常運行和管理、工商、稅務、法律、營銷提供咨詢服務，積極向更高級別的孵化器推薦優質創業項目，積極開展對外宣傳和推介工作，保障創業孵化基地的項目能夠有力推進。

（3）提升高校創業孵化基地管理人員業務水平，保障項目成功孵化。

加強創業孵化基地運營管理人員的業務培訓，提升運營管理人員的綜合業務能力，為入駐創業孵化基地的創業者提供專業的指導和服務，不斷激發其創業活力，提高其創業促就業能力，助力創業項目成功孵化。