試析地質單位財務管理的現狀及改進對策

曹星星 安徽省地質礦產勘查局326 地質隊

地質單位是以找礦、探礦為主要工作內容的事業單位，為高質量礦物的穩定產出作出了巨大貢獻，擔負著重要的社會職能。近年來，隨著市場經濟的蓬勃發展，地質單位所處的市場環境更加復雜，且面臨著更大的競爭壓力。想要提升地質單位在市場上的競爭力，抓住機遇獲得更長遠的發展，地質單位就需要改進財務管理工作，提升地質單位抵抗財務風險的能力，幫助地質單位獲取更高的經濟收益。

一、地質行業發展情況概述

地質行業雖然曾經為經濟發展作出重大貢獻，擔負著重要的社會職能，但是一直以來都沒有受到特別多的關注，資本的投入意愿也相對較低。但近年來隨著發展觀念的轉變，地質行業的許多衍生領域都取得了重大的突破，地質行業面臨諸多變革，地質單位也越來越受到國家重視，因此地質單位需要完善自身的財務管理，為后續的改革與發展機遇做好準備。

二、改進地質單位財務管理工作的重要性

（一）有助于防范財務風險

財務風險在任何一個單位運營的過程之中都是難以避免的，且一旦出現就會帶來嚴重的經濟損失。而對于地質單位來說，財務風險的主要來源就是財務人員的不規范行為，既是因為財務人員缺乏必需的職業道德，也是因為地質單位中缺乏健全的財務管理體系與財務監督制度。通過對地質單位財務管理工作的改進，財務人員的專業素質與職業道德都會有所提升，且工作中的所有行為都必須按照財務管理制度的要求，受到內部財務監管機構的監督，客觀上減少了財務風險的出現概率。不僅如此，財務管理工作的改進也將提升地質公司對財務風險的防范與控制能力，幫助地質單位規避財務風險。

（二）有助于控制地質單位的經費成本

自2019 年以來，國家就對事業單位提出要求，要求提高對資金的利用效率，減少不必要的資金支出，為響應國家號召，上級部門也出臺了一系列壓縮經費支出的政策。這樣的政策環境無疑對地質單位的資金管理與成本控制能力提出了更高的要求。改進地質單位的財務管理工作，能夠嚴格控制資金的審批，減少不必要的、不合理的資金支出，同時也將帶動整個單位的成本控制工作，提升資金利用的精準度與效率。

（三）有助于提升會計信息質量

對于地質單位的決策與發展方向規劃來說，會計信息起到獨特的參考作用，因此會計信息的準確度與有效性至關重要，但現階段地質單位的財務管理工作存在諸多問題，會計信息面臨著很大的失真風險，也無法保證其參考性。而想要提升會計信息的質量，就必須改進財務管理工作，提升財務管理工作的效率與質量，同時優化會計信息的處理工作，保證其能夠真實地反映地質企業的發展狀況，提供正確的信息導向[1]。

三、地質單位財務管理現狀分析

（一）地質單位缺乏經濟效益意識與財務管理理念

地質單位經濟效益意識的淡薄是一個長期存在的問題，可以追溯到計劃經濟時期，當時國家的生產與分配是由國家進行調控，地質單位更注重其社會職能的發揮，沒有創造經濟效益的概念。但隨著社會的發展，市場經濟逐步確立，地質單位的觀念卻沒有隨之改變，在資金的利用效率與投資的回報率上都處于較低的水準，對資金的運用也常常出現不規范的情況。

而在財務管理方面，由于此前長期以來地質單位的主要資金來源是國家的財政補貼，使得管理者在財務管理方面的重視度不夠，也缺乏現代的財務管理理念，內部資產管理上較為隨意，缺乏必要的規范性，究其根本還是財務管理理念的落后與缺失。

（二）地質單位的財務管理制度有待完善

首先從法律層面上來說，針對地質單位的財務管理工作，國家在1991 年就已經出臺了《地質勘查單位會計制度》，但是在實行的三十余年里僅在1996 年進行過一次修訂，導致其中法律條款的規定已經不適應于現階段地質單位的財務管理工作內容，也在一定程度上阻礙了地質單位的發展，為地質單位財務管理的改進加大了難度。

與此同時，現階段大部分地質單位所運用的依然是在《地質勘查單位會計制度》基礎上制定的財務管理制度，但隨著地質單位工作范圍的擴大與工作內容的增多，其規定簡略，內容單薄，缺乏職能性規定的弊端也暴露了出來。

（三）地質單位財務管理人員素質有限

首先在專業能力上，地質單位的財務人員就已經出現了脫節現象，他們大多年齡較大，對現代的會計知識缺乏足夠的了解，更難以運用。而對基于先進信息技術開發出的財務管理模式，也表現出了難以適應。其次在職業道德方面，長期穩定的工作使得地質單位中的財務管理人員普遍相信“不犯錯就是對的”，對工作的熱情遭際被消磨，缺乏進取心，甚至丟失了最為重要的原則性，不僅難以完成自身工作，而且會擾亂工作秩序。

（四）地質單位缺乏必要的內部財務監管

其實許多地質單位在意識到財務管理中存在的諸多問題時就已經開始提倡進行內部財務監管了，但是管理人員對內部財務監管普遍缺乏正確且深入的認識，也不理解內部財務監管的運行原理與必要原則，只看重結果，卻往往得不到預想中的結果，白白浪費時間與精力。由于缺乏制度與機構的支撐，內部財務監督大多流于形式，難以產生實質影響[2]。

四、地質單位財務管理工作的改進對策

（一）樹立正確的經濟效益理念與財務管理理念

想要改善地質單位的財務管理工作，首先要改變的就是地質單位整體的運營理念。正如上文所說，長期以來，地質單位對經濟效益就缺乏足夠的認識，不以獲取經濟效益作為主要的運營目標。而在市場經濟蓬勃發展的今天，大部分的地質單位仍然沒有轉變觀念，因此要從樹立正確的經濟效益理念入手。

要從開源和節流兩個角度樹立正確單位經濟效益理念。所謂“開源”，指的就是開發出更多能夠創造經濟效益的項目，地質單位應當鼓勵員工在地質單位核心業務的基礎之上，向其他領域進行拓展延伸，創造出新的經濟效益增長點。與此同時，也應當給開發新項目的員工一定比例的分成，通過將經濟效益與其實際收益相掛鉤的方式，激發地質單位員工“開源”的動力。所謂“節流”，指的也就是節約成本。地質單位的財務管理人員要強化所有工作人員的成本管理意識，讓他們認識到成本的控制同樣會影響到項目最終的經濟效益，在各個工作環節中都養成控制成本的習慣。與此同時，成本的控制不能僅依靠員工的習慣養成，財務工作人員自身的工作水平起到更主要的作用，比如在項目開始之前的成本預算是否做到與實際工作情況相對應，具備足夠的參考價值；項目落實過程中的成本核算是否科學細致，對與預算出入較大的支出要進行仔細核查。內在習慣的養成結合外在的管理工作，將會促進地質單位員工樹立正確的經濟效益理念。

不僅如此，還要樹立科學合理的財務管理理念。首先要加強地質單位內部的思想教育，尤其是對于老齡化相對嚴重，對新事物接受能力差的管理層，要讓其了解市場發生的巨大變化，明確經濟效益對地質單位發展的重要作用，才能自上而下地為財務工作的改進創造條件[3]。管理層也要學習一定的財務管理知識，無須特別深入，但可以避免外行指導內行現象的出現，同時有助于地質單位財務管理的優化。其次要轉變財務工作的重點，地質企業的財務管理工作不應當只局限于對財務數據的核算，還應當強化財務分析能力與財務執行能力，參與到企業的決策與未來發展方向的規劃之中，充分發揮財務管理工作的優勢。最后，財務管理工作離不開地質單位員工的積極配合，因此要定期開展財務工作宣講會，讓員工了解近期財務工作的重點，深化對財務管理的了解，保障財務工作的落實。

（二）完善地質單位財務管理制度

要建立起完善的地質單位財務管理制度，這樣才能理順各項財務工作之間的關系，提高財務管理工作的效率，為財務工作的開展提供堅實可靠的平臺。現階段為應對市場經濟帶來的競爭壓力，我國許多地質單位都進行了轉企改制，用企業化的方式管理事業單位，所以在這樣的情況下，也應當對財務管理制度進行完善與更新，使之符合現階段地質單位的需求。

第一，要保證財務管理制度的可行性，新的財務管理制度必須以地質單位的實際經營情況為主要依據，主要解決現階段地質單位在工作過程中面對的主要矛盾，如資金的使用，項目預算的編制等，以促進地質企業經營與管理的規范化，使其能在面對更為復雜的工作內容以及更大的服務范圍時能夠保持運行的穩定。

第二，財務管理制度應當對長期以來財務管理工作的缺失之處進行有針對性的補充。對于地質單位來說，固定資產缺乏明確的管理體系，同時資金管理制度也有待完善[4]。固定資產的管理工作與地質單位工作的專業性有關，為完成礦物的勘探與開采工作，必須借助設備的幫助，但大多數地質單位在設備管理上相對混亂，依靠人力，難以避免失誤的發生，同時缺乏必要的狀態監控與維修養護。地質單位財務管理部門可以借助大數據技術，建立地質單位固定資產管理系統，將設備與配件的數量、狀態都以數據的形式輸入到管理系統之中，能夠避免人工帶來的失誤，同時生成的數據分析也將為設備的維護與采購工作提供依據。而資金管理制度的完善則可以從多個方面入手，第一是對資金審批規則的明確，財務管理人員的資金審批權限必須做出明確的規定，財務管理人員掌有小額開支的權限，因涉及大額開支，則必須召開集體會議進行審批，保證決策的科學性。第二是嚴格依照先期制定好的各級別資金預算對支出進行嚴格控制，提高資金的利用效率。

第三，財務管理制度需要根據法律規定的發展進行修正。財務人員需要意識到，不論是多么完善的財務管理制度都是有其有效期的，想要一直保證其效力，就需要對其進行不斷修正。地質單位正處于發展之中，相關的法律規定也在修訂與健全之中，財務管理制度也需要依照地質單位所處的發展階段、市場環境的變化以及法律規定的發展進行補充與修繕。

（三）加強地質單位財務管理團隊建設

一個較為現實的問題是，目前地質單位的財務管理人員素質普遍不能夠滿足工作需求，人才缺口較大，因此地質單位應加強財務管理團隊建設，提升財務管理人員的專業素質。首先，要加大對地質單位財務人員的培訓力度，因為相較于普通財務人員，地質單位的財務人員還要具備一定的地質專業知識，才能在財務管理工作中達到更好的工作效果。因此培訓也要分成地質基礎知識與專業技能兩個方向，并通過定期測驗掌握財務人員的學習狀況，適時調整培訓的內容與進度。同時也要對財務管理人員進行物質與精神雙層面的激勵，將培訓的成果與補貼與獎金掛鉤，成績優異的財務人員還將獲得嘉獎，引導財務人員不斷提升自己的專業素養，將注意力集中在工作質量的提高上[5]。

（四）強化地質單位內部財務監管

想要優化地質單位的財務管理工作，除了要轉變觀念，完善制度，提高人員素質之外，還必須對其進行監管。強化地質單位內部財務監管，能夠保證財務管理工作的有效推進，避免“監守自盜”等情況的出現。

現階段地質單位中的財務管理部門還在建設當中，對其進行監管與約束的內控體系就更是一片空白。地質單位應當借鑒其他單位或企業的內控體系的建設經驗，結合現有的工作內容以及組織架構，確定內部監管工作的關鍵點，并圍繞關鍵點明確內部監管工作的標準與依據，推動內部財務監督的規范化與體系化。另外需要注意的是，內部財務機構需要具備獨立性，與財務管理部門相互監督，相互制約。比如，地質單位可以設立專門的稽查部門，專門負責針對財務問題，監督其整改過程并持續對結果進行追蹤，發揮內部財務監督對財務管理工作的約束作用，使其向著規范化的方向發展。

五、結論

綜上所述，地質行業在近年來拓展出了許多新興領域，獲得了越來越多的關注，正處于改革的進程之中。改進地質單位的財務管理工作有助于防范財務風險，控制地質單位的經費成本，提升會計信息質量。但現階段地質單位的財務管理工作中依然存在著缺乏經濟效益意識與財務管理理念，財務管理制度有待完善，地質單位財務管理人員素質有限，缺乏必要的內部財務監管等問題。需要地質單位樹立正確的經濟效益理念與財務管理理念，完善地質單位財務管理制度，加強地質單位財務管理團隊建設，強化地質單位內部財務監管。