行政事業單位會計核算相關問題探討

鞏召明 濟南市章丘區工業和信息化局

引言

會計核算作為行政事業單位中的關鍵性內容，能夠為單位的正常運行穩定提供支持，借助這一工作，行政事業單位可以明確經費支出方向，保證部門運轉過程中資金使用的效率提升，健全資金運行機制，規避資金控制問題。隨著會計核算工作內容轉變，適應發展形勢變動，合理運用會計核算工作對財政預算資金以及收支管理等方面做好信息記錄與反饋，為財務部門的財務管理提供詳細的信息基礎，為績效考核等工作的實施提供保障，促使單位內部制定更加精準的財務報告，提高行政事業單位的單位運轉效率，成了單位內部人員探索的重要方向。特別在社會主義市場經濟深化改革的關鍵時期，行政事業單位的公共職能的行使能夠提供社會服務，維護社會穩定，因此行政事業單位的內部管理質量尤其是財務部門的工作質量也直接關系到政府機構社會效益的落實情況。在行政事業單位中，財務部門需要做好會計核算工作內容，對內部的重要資金流程進行審查，以保證單位能夠履行自身職能，并建立健全內部的會計工作制度，提升會計核算工作的真實性與合理性，通過解決會計核算中出現的問題，促進單位財務管理效益的提升，創造更多社會價值。

一、行政事業單位會計核算概述

現代化管理模式下，會計核算的規范性是提升行政事業單位資金使用效率的前提。規范內部會計核算工作，行政事業單位可以對單位內部的經濟狀況以及收支情況做好數據整理，構成必要的財務報表數據要素，并以此為依據，對財務報表的制定以及后期的財政預算等工作做好精確分析，了解單位內各個部門的運行情況，從全局性角度出發開展整體的會計管理工作。隨著會計制度內容的調整，行政事業單位的會計核算工作標準也有了變動，會計核算內容需要適應雙基礎、雙報表的財務管理形式，實現新型的會計核算工作，這一變化也使得會計核算工作能夠對單位內部的資產以及凈資產、負債等情況進行更加全面的核算，保證了會計核算的全面性。

因此，優化行政事業單位會計核算工作，能夠明顯提升會計信息質量，支持內部會計核算工作信息化進程，保證會計核算的可靠性，增強財務管理內容的科學性，為財務預算等工作提供全面的數據支持，推動了財務管理結構優化。在系統化的會計核算工作之下，單位內部的財務監督職能也可以得到充分發揮，各項預算收支情況都能夠得到充分反映，對于日常的經費使用情況做到全面監督，避免出現單位內部資金濫用或者浪費的情況，實現專款專用，避免違法亂紀行為，增強單位的內部控制力度。

二、行政事業單位會計核算現狀

（一）會計核算重視程度較弱

會計核算工作對行政事業單位的發展具有重要作用，但是在部分行政事業單位內部會計核算工作重點并不明確，單位內部負責的人員對會計核算重點了解不足。在財務會計與預算會計并重的情況下，會計核算工作思路應當進行轉變，除了需要對單位的經濟收支等方面做好數據核算之外，還需要對業務活動的數據變動等情況做好定期審查，保證會計核算工作中會計憑證審核工作的真實性，單位會計人員需要對會計核算重點進行探索，結合實際情況優化會計核算內容，保證會計核算工作效率提升的同時，將會計核算工作與單位的發展相互統一，實現會計核算工作對單位發展的長遠支持，形成戰略性的會計管理工作，將會計核算內容納入單位的綜合管理之中，提升會計核算的統籌性。

（二）缺乏完善的會計核算機制

完善的會計核算機制是工作質量得以保證的前提條件，但是很多行政事業單位內部缺乏完善的會計核算流程，現金管理體系以及固定資產管理等內容沒有明確的工作體系，財務人員沒有規范性的制度作為依據開展會計核算工作，導致會計基礎處理工作規范性不足，在賬務數據處理方面存在一定的隨意性問題。比如由于財務部門與單位其他部門缺乏積極的溝通，業務部門在會計基礎信息的記錄方面缺乏標準性，原始憑證存在附件資料不齊等問題，對后續的會計信息核算造成一定的影響。財務部門在日常的工作中，會計科目設置規范性不足的問題，也是行政事業單位會計核算工作當中經常出現的情況，嚴重影響了會計核算工作質量。

（三）監督力度較弱

對會計核算工作做好監督，實現對會計工作的定期審計，能夠維護會計核算工作的真實性，應用內部審計等工作了解會計核算工作當中存在的問題，尤其是在經費報銷以及收支等核算方面，做好信息公開透明化處理，能夠確保會計基礎數據的精確度與可靠度，提升內部信息共享程度，方便內部人員了解當前的實際工作狀態，實現對會計核算工作的全面監督，然而在很多單位中對內部審計工作內容缺乏重視，在審計工作當中，往往以事后審計為主，監督工作存在一定的滯后性，無法實現全流程的管理，在日常工作中，也無法合理利用信息化工作機制，實現會計信息的內部共享，導致會計核算工作真實性難以保證，這也降低了會計核算工作的應用價值，會計核算工作結果應用程度降低。

（四）工作人員專業性亟待增強

在行政事業單位發展形勢不斷變化的情況下，財務工作內容相比也有了較大轉變，會計核算工作也應適應單位內外部環境變化做好轉變，會計核算人員應當適應新的制度要求，根據預算會計與財務會計的不同工作，有針對性開展會計核算工作，對單位內部的歷史遺留問題進行解決，保證會計核算工作的精準性。這就對會計核算人員的專業方面提出了更多要求，但很多單位內部缺乏對工作人員的重視，也沒有設置專門的會計核算崗位負責相應的工作內容，往往存在會計基礎信息核算工作中人力緊張的情況，而且部分工作人員難以運用信息化工作機制開展會計核算工作，無法適應目前的財務制度改革要求以及信息化發展趨勢，無法充分挖掘財務數據價值，在會計核算工作當中缺乏全面分析能力，導致會計核算工作專業性有所降低。

三、行政事業單位會計核算優化策略

（一）提升會計核算工作重視程度

推進會計核算工作，單位內部應當加強對工作內容的重視，轉變傳統的管理理念，將會計核算作為工作重點進行推進，只有保證其工作內容的真實性與可靠性，后期的財務管理結果才能夠為單位的發展提供足夠支持。因此在新型的會計核算工作模式當中，應當注重對會計核算工作形式的創新，結合戰略發展目標優化會計核算內容，保障工作內容的全面性，通過了解單位的管理方向，根據單位的實際管理內容明確新的工作重點。以此為基礎，展開專門的人員配置以及崗位設置工作。

此外，在實際的工作中，單位內部可以借鑒新型的會計核算理念，比如可以參考先進企業的會計核算方式，注重對新型會計核算模式的引入，不斷創新內部工作方式，優化內部會計核算方法，在滿足行政事業單位會計核算標準基礎上實現新的會計管理方式，比如在會計核算工作當中可以引入業財一體化管理形式，將內部的財務數據與業務數據進行一體化管理，方便會計核算人員及時了解單位的綜合運營狀態，從而更好開展會計核算工作，確保對單位內部各項數據的整體核算，規避以往工作當中存在的過于片面的問題，并且在工作當中還應當保證工作內容的獨立性，避免行政指令過多而帶來的會計核算問題，根據財務管理要求開展會計分析工作。

會計核算工作的優化也需要單位內部各個部門之間的相互協調，確保各部門能夠主動配合會計核算人員開展數據采集以及篩選工作，因此在單位中有必要對單位內部各個部門展開專門的培訓，幫助各層級工作人員了解單位的財務管理重點，在掌握相關工作經驗之后主動配合會計核算人員落實工作職責。在單位中還要做好內部人員的崗位調動，精簡工作流程，減少不必要的工作環節，保證會計核算效率的不斷提升。

（二）構建完善的會計核算機制

會計核算工作是一項系統性的工作內容，在當前的會計核算工作當中，需要對固定資產以及現金等方面做好全面控制，保證財務數據與業務數據的標準化，提高各部門之間的數據共享程度，保證原始憑證的真實性與有效性，實時推進工作內容。在完善機制的過程當中，還要規范化會計科目內容與會計信息核算流程，提升工作機制對工作內容的約束性，并量化工作職責，將工作職責以具體的考核指標的形式，落實到相應的崗位與個人，提高會計核算效率。

在會計核算機制的設置中，可以根據行政事業單位的職權范疇設置符合單位的內部控制制度，并在內部控制制度當中對會計核算的工作要求進行明確。會計核算的工作內容應當符合單位優化資金配置、提高資金運用效率、確保財務數據真實性等工作原則，能夠對經濟業務風險方面做好及時挖掘，為單位的全面預算工作以及政府采購等業務活動提供數據支持，確保工作的可行性，并將單位管理與會計核算內容相互結合，提高會計核算對內部控制的戰略支持，最大程度提高單位資金控制力度。因此在單位中可以進行專門的前期調研，了解單位的會計核算方向，并將其與相關經濟業務做好分析，出具初步的會計核算工作方案，交由單位領導進行討論，在確保可行的基礎上，將會計核算流程進行細化，全面推進會計核算工作。

完善會計核算工作機制，也要注重信息化工作方式的應用，例如在部分行政事業單位內部進行基建并賬管理，可以借助會計信息化技術實現基礎數據的自動化管理，通過智能數據采集與核算，提高會計核算效率。另外，會計核算工作的重點之一，是需要對單位固定資產做好計提折舊，以保證固定資產核算的有效性，在針對固定資產開展會計核算時，要符合動態性原則，定期對固定資產分類情況進行調查，以確保固定資產信息的真實性，通過定期統計單位內部資產情況，了解單位的實際資產價值，為預算編制等工作提供翔實的數據基礎。

（三）加強監督力度

行政事業單位的會計核算工作，既關系到單位的經濟效益，同時也對單位的社會服務水平具有直接影響，因此在會計核算工作中需要加強對會計核算的監督力度，尤其是在關鍵性環節做好數據審查，保證會計核算工作的真實性。在會計核算工作監督中引入全流程監督等工作方式，除了做好事后核算之外，還應當根據單位的發展方向提前評估財務數據等的變動內容，實現一定程度的事前控制，提高會計核算工作對單位業務的支持力度，增強會計核算工作價值。

此外，在對會計科目展開優化的過程中，單位內部會計核算人員要針對單位往來款項做好定期清理，強化對原始憑證的審核監督力度，了解會計基礎信息的可靠性與否。并在單位內部定期開展內部審計工作，通過自查自審，及時發現會計核算中存在的問題并進行整改。另外，在會計核算工作的監督中，除了需要對會計核算信息的真實性進行審查之外，還需要對內部財務收支等情況是否符合國家政策要求，如三公費用支出標準等進行全面監督，提高會計工作的審查頻率，保證單位工作的合理性。單位內部需要將會計信息審查結果及時在單位內部各單位中進行公示，方便其他部門人員了解會計信息內容，通過提高內部會計信息共享程度，引入財務部門之外的人員進行監督，或者單位內部可以將內部管理數據在一體化平臺中進行展示，將會計核算結果定期上傳，以方便內部人員了解會計核算工作的實時變動情況。

（四）加強工作人員專業培訓

在新型的工作機制下，會計核算人員除了需要掌握傳統的線下會計核算方式之外，還需要能夠運用線上工作方式，以此開展會計核算工作，保證會計核算內容符合會計制度內容要求，在國家政策的約束下有序開展會計核算工作，做好內部會計信息數據的采集與評估工作。

因此各行政事業單位可以開展專門的培訓工作，對會計核算人員進行專門的培訓，通過培訓與實踐操作相互結合的方式，在短時間內提高工作人員的專業性水平，同時在工作推進當中還要有意識結合預算會計與財務會計的工作內容，做好培訓內容的優化，根據不同階段的工作方向，制定專門的培訓內容，使工作人員更好地適應目前會計核算信息化發展趨勢與政策要求，確保工作人員能夠運用正確的會計核算方法推進日常工作，減少工作中的盲目性。除此之外，為了保證會計核算人員符合單位的財務管理要求，也可以定期引入具有高素質水平的會計專業人才以及專業的信息化管理人員，通過專業人員負責會計信息化內容，保證會計核算質量。

結語

綜上所述，在行政事業單位中，工作人員應當對會計核算現狀進行分析，解決其中存在的問題，從多個角度出發，不斷探索新型的工作方式，注重工作當中監督機制的引入，實時了解工作中存在的不足，完善內部管理流程，為會計核算工作的實施提供制度依據。落實會計核算工作內容，形成系統化的工作方法，保證內部資金使用數據等的有效跟蹤，提高工作內容的全面性，減少工作當中存在的不足，實現會計工作水平的不斷提高，最終優化單位的內部管控水平，推動行政事業單位的穩定發展，確保單位運行能夠提供更好的社會服務，維護社會穩定，保障管理水平的提升。