新會計制度實施中的問題以及解決方案

劉慧敏 隨縣住房和城鄉建設局

引言

新會計制度的實施很大程度上改變了事業單位會計工作的運行環境，實現對會計基本準則的改良，完善會計應用指南，有助于會計準則的完善，并在提高會計行為規范性的情況下，切實提高新會計制度的實施質量。因此，很多事業單位都對新會計制度具備較高水平的關注。

一、新會計制度實施中存在的問題

（一）會計內部監督管理體系不夠完善

部分事業單位在實施新會計制度的過程中，缺乏對會計內部監督管理體系作用的研究，未能對專業化內部審計部門進行有效構建，導致專業性人才的選聘質量很難得到提升，無法提高財務人員與審計人員的業務銜接水平，難以滿足內部監督管理體系的構建需要。一些事業單位的內部審計部門缺乏足夠的獨立性，未能對財務部門進行責任的合理劃分，導致會計內部監督管理工作無法與管理層實現有效銜接，難以提高新會計制度貫徹水平。部分事業單位在構建會計內部監督管理體系的過程中，缺乏對日常審計和特殊審計工作的重視，未能結合年度計劃制定年度審計方案，導致監督審計工作的實施無法與業務部門的實際需求相適應，難以在預算業務和收支業務得到合理處置的情況，提升采購管理和資產管理水平，難以在優化合同管理的基礎上，促進新會計制度的有效貫徹。一些事業單位在制定會計內部監督管理策略的過程中，對于專項審計工作的實施情況關注程度較低，并未結合會計事項的特點制定審計工作監督方案，難以在新會計制度的幫助之下，實現審計工作與事業單位日常工作的有效銜接，無法在強化監督職能的同時，促進內部監督管理措施的完善。部分事業單位對于外部審計監督的局限性認知存在不足，并未根據內部控制制度的特點，制定內部監督管理措施的創新方案，難以在減少人為干預的情況下，促進內部監督管理體系的完善。

（二）管理會計的應用價值未能得到充分開發

部分事業單位在制定新會計制度的應用方案過程中，缺乏對管理會計重要作用的總結，未能結合信息網絡技術的發展情況，制定管理會計的創新應用方案，導致歷史財務數據的價值難以得到充分開發，無法在原始財務數據得到有效匯總的情況下，實現對資產負債表的合理設置，難以在利潤表的幫助之下，提高管理會計價值開發質量。部分事業單位在實施新會計制度的過程中，并未面向相關單位進行內部情況的充分解釋說明，缺乏對預算會計核算內容的全面總結，導致財務信息很難具備更高的豐富度，無法在管理會計的價值得到充分開發的基礎上，提高新會計制度的應用質量。一些事業單位雖然具備提高管理會計功能開發水平的愿望，但對管理目標的設置情況缺乏合理研判，未能對財務數據進行完整收集，無法在數據信息的全面分析基礎上，提高會計決策制定水平，難以為新會計制度的高水平實施提供幫助。一些事業單位在開展管理會計工作的過程中，對于信息化建設和制度建設的價值認知存在不足，無法在提高會計人員綜合能力的同時，滿足新會計制度的實施需要。部分事業單位人員對于財務會計向管理會計轉變的過程考察不夠充分，導致管理會計的應用難以滿足事業單位的實際發展需要，無法促進新會計制度的有效貫徹。

（三）財務信息系統功能尚不完善

部分事業單位在會計制度實施的過程中，缺乏對財務信息系統功能情況的關注，未能結合新會計工作的實施需要，制定信息系統的創新應用方案，導致財務賬務數據的處理水平很難得到提升，無法為提高會計核算工作效率提供支持。在新會計制度應用的過程中，對于影響會計數據分析質量的因素總結不夠充分，缺乏對財務信息系統安全需求和功能構成情況的研究，導致新會計制度難以在應用的過程中，構建統一化會計核算系統，無法結合事業單位的業務特性，制定經濟科目分層管理方案，最終導致各類輔助核算手段很難得到充分有效的應用，無法促進財務信息系統功能的優化。一些財務信息系統的功能建設策略在構建過程中，對于預算管理和采購管理等基礎性工作的構成情況重視程度較低，缺乏對不同類型系統銜接情況的考察，導致財務信息鏈條化水平無法得到提升，難以在信息技術的幫助之下，切實優化財務信息系統的功能，也使得新會計制度的實施無法具備有利的基礎條件。部分事業單位對于輔助信息平臺開發存在不足，財務系統難以與業務信息平臺實現充分銜接，無法在不同類型系統平臺的接口建設質量得到提升的情況下，提高財務與業務的整合水平，難以為財務信息系統功能的改良提供經驗支持。

（四）會計科目的梳理存在不足

部分新會計制度在實施過程中，對于梳理會計科目的價值認知存在不足，未能對會計核算相關報告的編制方式進行調整，導致財務專業人員無法對會計科目核算原則實現精準掌握，難以保證新舊會計科目實現更高水平的銜接。一些會計科目的梳理工作在實施過程中，缺乏對轉換查錯的重視，未能對資產管理工作存在的各方面問題進行有效應對，導致賬款長期掛賬問題無法得到合理管控，難以在成本及時回收的情況下，切實滿足新會計制度的實施需要。部分企業雖然進行了會計科目梳理工作的改革探索，但未能在律師的幫助之下，提高會計科目梳理專業化水平。部分事業單位在新會計制度實施過程中，并未將提高賬務處理及時性作為主要關注的問題，導致事業單位的資產負債信息無法得到及時掌握，難以在調整財務報告編制方案的基礎上，實現對會計科目的有效梳理，很難為新會計制度的高質量實施提供幫助。

（五）資產清查的力度較低

一些事業單位在探索新會計制度的實施路徑過程中，對于資產清查的重要性認知存在不足，缺乏對資產賬面價值精準性的研究，導致資產清查所需的人力資源和物質資源很難得到全面鞏固，無法在賬實相符原則得到有效貫徹的同時，切實提高資產后續計量水平，最終導致事業單位無法在提高資產清查質量的同時，滿足新會計制度的貫徹需要。部分事業單位的資產清查人員缺乏對賬齡等信息的研究，未能對壞賬計提管理措施進行探索優化，無法為新會計制度的有效應用提供精準支持。

二、新會計制度的優化實施策略

（一）加快完善會計內部監督管理體系

在制定新會計制度的實施方案過程中，需要對內部審計監督工作的價值具備足夠重視，提高專職機構的設置水平，完善業務人員選聘管理方案，使財務工作和審計工作可以實現更加有效的整合，保證在提高內部審計獨立性的情況下，使內部審計工作質量得到切實提高。要結合新會計制度的實施需要，制定日常審計與特殊審計的整合方案，尤其要在年度計劃制定過程中，實現對年度審計管理方案的調整，使監督審計工作的執行質量可以得到有效提升，保證在預算管理和收支管理得到調整的同時，提高新會計制度的貫徹水平。事業單位需要加強對采購業務的重視，加快調整資產管理和合同管理方案，結合上級部門的要求制定專項審計管理方案的調整策略，保證在新會計制度的幫助之下，切實加強行政事業單位日常管理工作執行能力，保證內部監督管理體系得到完善。在事業單位改革會計內部監督管理體系的過程中，要結合新會計制度的實施需要，調整外部審計監督干預機制，提高監督制度應用水平，降低人為管理工作的占比，使新會計制度的影響力可以得到充分顯現。

（二）提高管理會計應用價值的開發水平

要結合新會計制度的實施需要，制定管理會計價值開發的具體方案，尤其要對信息網絡技術發展所帶來的多方面影響進行總結，使管理會計的突出價值可以得到顯現，以便能夠在歷史財務數據得到合理應用的情況下，提升原始性財務數據的匯總水平，并在利潤表與負債表的幫助之下，實現對管理會計價值的充分開發。事業單位在制定管理會計應用方案的過程中，需要面向合作方對本單位的內部情況進行詳細解釋說明，提高預算會計核算內容的發布質量，保證財務信息具備更高的豐富度，以便能夠在提高管理會計建設質量的基礎上，促進新會計制度的更高水平實施。事業單位還需要重視管理會計功能的構成情況，提高管理目標的研判水平，尤其要對目標分解手段進行合理應用，保證在提高財務數據收集質量的同時，充分開發出管理會計的價值。事業單位在制定新會計制度的實施方案過程中，還需要完善會計數據分析方案，提高會計決策制定水平，尤其要對人才隊伍建設和信息化建設所需條件進行總結，在探索會計人員綜合能力建設水平的基礎上，凸顯出管理會計的重要應用價值。事業單位需要關注財務會計向管理會計的不可逆轉化情況，結合新會計制度的貫徹需要，對管理會計目標做出調整，保證新會計制度的價值可以得到充分開發，進而提升管理會計價值開發水平。

（三）加快完善財務信息系統的功能

事業單位需要結合新會計制度的實施需要，制定財務信息系統的功能改革策略，尤其要對新會計制度的實施工具進行調整創新，使財務賬務數據的處理效率可以由此得到提升，并保證會計核算性質工作的開展可以獲得充足保障。事業單位在制定財務信息系統功能優化方案的過程中，需要對會計數據的分析應用舉措進行探索改良，尤其要將完善財務信息系統作為主要工作加以對待，使新會計制度的實施可以具備更加理想的基礎條件。事業單位要嚴格按照財政部門的需要，制定統一化會計核算系統的具體建設策略，尤其要對系統經濟科目進行合理分層，結合財務管理相關工作的實施需要，對輔助核算手段加以創新，使財務信息系統功能得到改良。在制定新會計制度的實施策略過程中，需要對預算管理和資產管理等系統進行有效銜接，提高會計核算系統建設水平，尤其要使各類型數據信息的銜接質量得到提升，使財務信息的鏈條化管理質量可以得到相應的提升，以此滿足新會計制度的落實需求。事業單位需要對財務系統和信息平臺的銜接策略進行創新優化，保證各類型系統平臺的接口得到優化構建，在提高信息整合質量的同時，為財務信息系統功能的優化提供相應支持。財務信息系統功能在建設的過程中，需要對系統數據進行更高水平的分析應用，尤其要對新型會計核算模式進行完整構建，使綜合性財務報告的價值可以得到更加充分的開發，以便能夠在數據分析工具得到合理應用的情況下，實現債務和資產等信息的全面獲取，并在收支結構信息得到明確的同時，促進財務信息系統功能的優化，以此滿足新會計制度的實施需要。

（四）提高會計科目的梳理水平

事業單位需要結合新會計制度的實施需要，制定會計科目的梳理方案，結合會計核算相關工作的實施需要，制定會計報告的編制管理方案，并保證在會計科目核算原則的合理應用基礎上，促進新舊會計科目的高水平銜接，以此滿足新會計制度的實施需求。在開展會計科目梳理的相關工作過程中，需要提高對轉換差錯的重視程度，加快調整事業單位資產管理工作中存在的問題，以便能夠在賬款掛賬等問題得到有效處置的情況下，切實維護事業單位的基礎性權益，使事業單位可以憑借會計科目的高水平梳理，適應新會計制度的實施需要。事業單位還需要重視高素質會計師聘請的重要性，積極爭取律師事務所的支持，使賬務處理及時性可以由此得到提升，并保證在精準反映事業單位資產負債信息的基礎上，有效鞏固財務報告的編制基礎，并在會計科目實現高水平梳理的同時，滿足新會計制度的實施需要。在實施會計科目梳理工作的過程中，要對固定資產的核算管理行為進行探索創新，尤其要對固定資產更新改造所帶來的影響進行完整的分析，使在建工程科目的成本可以得到更加有效的控制，并保證在固定資產實現有效結轉的基礎上，凸顯出會計科目梳理工作的重要價值，并使新會計制度可以得到更加廣泛的應用。

（五）提高資產清查管理力度

部分事業單位在制定新會計制度的實施策略過程中，需要重視資產清查管理情況，尤其要使資產賬面價值的準確度得到相應的提升，使人力資源和物質資源的供給質量可以得到相應的提升，以便能夠在存量資產以及應收款項的清查力度得到提升的同時，滿足新會計制度的實施需要。事業單位需要將賬實相符原則的貫徹作為主要關注的問題，并對影響款項計量的因素進行全面分析，結合應收賬款的賬齡信息，制定壞賬計提管理的調整策略，使資產清查力度可以由此得到加強，為新會計制度的實施提供有利的基礎條件。

結語

新會計制度的實施可以使國內的會計改革質量得到大幅度提升，保證在優化會計核算模式的基礎上，提高會計信息的真實度和精準性，使事業單位的會計監督工作機制得到更加成熟的構建。因此，對當前新會計制度實施的相關問題加以總結，并根據新時期事業單位的實際情況，制定提高新會計制度實施質量的有效策略，對保證事業單位的高質量發展具有十分重要的意義。