新發展格局下企業績效評價體系研究

文/丁一（天津市利民調料有限公司）

隨著經濟全球化的持續性發展，國內市場開始逐步與國際市場相互接軌，這也讓國內的經濟市場發生了翻天覆地的變革，為有效維護國內市場的良性競爭局面，推動企業內部管理制度的進一步升級和改革也成了順應市場發展格局的必然需求。但是受到傳統管理運營模式的局限，許多企業的上層管理者單純地認為，企業的主導和控制權應該掌握在個人手中，并不注重看待企業發展與社會經濟發展之間的聯系，而是將企業的個人利益從中剝離出來。

但是在新的市場發展格局下，企業的上層管理者也必須要順應市場發展潮流和趨勢，轉變傳統短視性的運營管理思維模式，從整合企業內部組織框架、強化企業內部管理水平等多個方面入手，這樣才能幫助企業更好地應對新市場格局帶來的沖擊，推動企業各個工作環節的良性發展。績效考評體系就是保障企業不同運營環節完成關鍵指標的重要途徑，在企業內部運營管理過程中發揮著不可替代的應用價值。因此，本文針對績效考評體系的構建進行了闡述，希望能夠為相關企業績效考評體系的優化提供新思路。

一、新發展格局下企業績效評價體系優化的意義

績效考評體系的構建是由一系列與企業績效評價相關聯的評價指標、評價組織構架、評價方式以及評價制度所構成的有機整體。企業的績效評價體系主要是由績效評價的制度、績效評價考評主體以及考評的指標這三大子系統構成。企業績效評價體系的應用能夠更加客觀且真實地反映出企業當前不同業務部門的管理水平以及運行水平，在績效考評體系設計的過程中，應當始終遵循內容全面、方法多樣、有據可依、公正廉潔、操作簡單、適用范圍較廣的原則，而隨著當前社會經濟環境的持續變化，績效考評體系的構建也應當隨之發生轉變。除此之外，不同的企業績效考評體系也應當根據企業的主營業務方向和特征而定，在不同的營業類目中，評價的指標以及關注的側重點也具有較大的差異性。可以說，企業的發展和內部制度的構建是一個長遠的過程，需要通過逐步完善內部管理體系，才能幫助企業獲得良性擴張和升級。但許多企業的經營管理者只注重經濟規模的擴張，缺乏對于企業長遠發展的全面考量。一個企業想要不斷優化升級并產生集聚效應，就必須在市場中樹立良好的品牌形象，并能夠找準自身的消費定位，這樣才能夠在前行的道路中凸顯出特色，進一步吸引企業前行道路中所需的構成要素。

這些構成要素包括了充足的勞動力、智慧型人才、經濟實用價值較強的技術以及設備等。但很多企業的上層管理者由于受到了短視發展思維的困擾，將籠統的經濟目標當作企業發展的終極目的，并圍繞這個目標消耗了企業大規模資源。可以說，企業生產經營效率的提升并不是單純的工作要素相互疊加，而是要發揮“1+1＞2”的效果，只有企業的上層管理者對于內部經營管理鏈條中的不同環境都能夠深入了解，才能及時地對企業的運營生產鏈條進行完善和補充。而績效考評體系的優化工作，就能夠幫助企業的管理者針對現有制度存在的矛盾進行改動和創新，通過合理的績效考評體系，企業的管理者才能夠樹立起全面評估的思維，不樹立盲目和短期發展目標，而是以多個維度建立起長遠的發展目標。

二、新發展格局下企業績效評價體系考慮的因素

（一）行業特點的要求分析

不同企業由于所處的領域不同、地域位置不同、管理的側重點不同，與其相對應的績效考評體系構建也具有巨大的差異。但是同一個領域中的企業往往在發展過程中都具有共同點，這些企業對于績效考評體系的元素也具有同質性的需求。例如，對于調味品企業來說，由于行業的發展特征極為顯著，具有品牌眾多、前期投入成本較高、回報收益率較低、產品附加值較低等特征，因此，在績效考評體系建設過程中必須要充分地考慮這些行業特征，并將這些特征作為建立考評體系的重要元素。

（二）企業規模的影響分析

企業規模的大小是構建績效考評體系需要考量的重要因素，這主要是因為績效考評體系的構建必須要與企業的發展規模相互匹配，這樣才能夠滿足企業的考評需求，既不能過于復雜，也不能過于簡單。例如，對于一個中小型企業來說，如果建立的績效考評體系過于復雜和龐大，就會導致企業的績效考評效率較低。而對于一個大型企業來說，如果績效考評的流程過于簡單，就無法全面地反映出企業發展過程中存在的漏洞。

（三）落實成本的考慮分析

企業前行和發展的最終目標就是獲取利潤，任何經營管理業務的開展都必須要考慮成本的投入，而建立績效考評體系的最終目標也是幫助企業獲取高額的經濟效益。如果企業的績效考評體系投入的成本費用過高，甚至高出了績效考評體系為企業帶來的管理效益，就會出現本末倒置的 現象。因此，企業必須要根據自身的投入需求及投入能力，選擇與其自身成本投入能力相匹配的考評體系指標量力而行。

（四）人員素質的要求分析

績效考評工作是需要全員參與的一項系統性工作，要求企業的基層員工、中高層管理者都能夠參與進來，并樹立全面考評的意識和思維，這樣才能夠貼合自身的崗位實踐，針對企業的績效考評指標設計方案提出合理的建議，推動企業績效考評體系的進一步完善和升級。

三、新發展格局下企業績效評價體系遇到的困境

（一）財務指標在績效評價中的比重大

在新的市場經濟格局下，我國企業的績效考評指標已經從傳統的單一性考評逐步發展為能夠體現企業綜合性指標的全面考評，實現了績效考評體系構建的飛躍。企業在發展過程中的財務運營狀況是評價企業績效水平的重要指標，能夠真實且客觀地反映出企業在一段時間內的經營成果，但是財務指標的設置并不能代替企業其他績效考評指標的價值，財務指標往往反映的是企業在過去一段時間內的經營水平，但并不足以對其未來的預測提供考評依據。如果在績效考評過程中單純地依賴財務指標對企業的發展狀況進行判斷，就會導致企業過度局限于過去與時間內的發展狀況，甚至還會限制企業前行的腳步，使企業只滿足于現有的生產規模和經營模式。習近平總書記在新的重要講話中明確指出了企業的發展必須要從科技創新、知識創新等多個創新維度出發，進一步增強企業的內生動力和核心競爭力才是最為緊迫的任務。這也指出了我國在新經濟常態下，必須要站在更高的視角上推動企業的改革和優化，加快為企業布局新的發展路線。目前，我國在績效考評制度體系方面，已經根據國家發布的《中央企業綜合績效評價管理暫行辦》構建起了較為綜合性的績效考評體系。但隨著國內經濟市場翻天覆地的變化，績效考評體系在制度層面的創新和升級更成了企業前行道路中關注的重要問題。但目前績效考評體系的設置并沒有考慮到，企業不同部門在發展過程中出現的不協調問題、科技成果轉化與國有資產管理制度之間的矛盾問題。除此之外，在績效考評體系內容的設置方面，雖然部分企業已經意識到了財務指標不能作為單純的評價指標，并一定程度上推動了其他考評指標的融入。但是，財務考評指標作為主流的考評指標，仍然在績效考評體系中占據著最為關鍵的評價位置，這也導致許多企業的上層管理者只能針對企業過去一段時間內的經營狀況衡量企業的發展現狀，無法針對企業未來發展過程中面對的外部市場環境和風險進行預測，也無法敏銳地捕捉市場新格局下所帶來的新機遇和新挑戰，不利于為企業前行的道路提供更加科學的指導意見[1]。

（二）績效評價指標很難契合企業需求

在政策方面，企業的績效考評評價結果與績效考評執行之間的關聯性不足。許多企業都將績效考評的結果與薪酬獎懲機制相互掛鉤，這也有力地加強了企業不同制度之間的相互融合，但卻忽視了風云變幻的外部市場環境，對于企業績效考評體系所帶來的影響。長期以來，對于上層管理者的考核都缺乏較為明確的標準，隨著現代企業制度的進一步優化和完善，為了更好地適應外部市場環境的變化趨勢，一種自上而下、逐層構建的績效考評體系也逐漸形成，這種責任逐層轉移的方式也讓企業對于上層管理者的考核結果更加客觀。但當前其所處的外部市場環境存在通貨膨脹、政策變動較大等多方面的問題，如果單純地設置縱向考核指標難免缺乏考評的公正性和科學性。從實踐層面來說，企業的績效考評工作應當針對不同的考評側重點進行分類。由于企業所屬的領域以及發展的規模差異性較大，不同企業在前行過程中的側重點和著力點也大不相同。為加快形成以國內大循環為主、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，就要求企業在發展過程中能夠打通行業渠道和流通渠道，推動企業發展過程中在生產、資源分配、資金流通以及消費等多個環節的良性循環。但目前我國不同領域的績效考評指標在構建過程中，并沒有突出行業的差異性，這也導致許多企業內部構建起的績效考評體系難以契合企業的實際發展需求。

（三）短期績效和長期績效存在的矛盾

從長遠的角度上來看，績效考評體系的構建就是要推動企業綜合管理水平的提升，幫助企業實現對現有資產的保值增值目標。在績效考評制度中，任期綜合績效的評價往往是企業在一段時間內衡量發展水平的關鍵性指標。

在一個財務年度中，企業的年度財務核算和審核工作都是構成綜合績效考評的重要途徑，而且任期綜合績效評價主要是從企業上層管理者的評價角度入手，對上層管理者任期之內的管理水平及經濟責任進行進一步的審核。在大多數企業中，管理階層的薪酬與晉升機制通常都會與績效考核制度相互掛鉤，這也導致許多上層管理者為了謀求短視的經濟效益，在任期之內對于財務報表中的數據進行了美化，卻忽視了長遠角度下企業的綜合性發展目標。而這種經濟指標至上的考核方式也助長了企業經營管理層的短視行為，阻斷了企業更加廣闊的發展途徑[2]。

四、新發展格局下企業績效評價體系的優化策略

（一）強化制度安排頂層設計

從法律規章制度的角度上，一方面，應該強化引導，加強對于新出臺法律法規的推廣力度，在考評體系中，應當將新文件中的新精神、新要求更加著重地凸顯出來，并參與到績效考評工作全過程中，也應當與目前不同行業的績效考評機制之間相互協調。另一方面，應當完善績效考評體系構建的監督力度。在地方層面，應當建立起對于企業經營管理績效考評機制的咨詢以及監督制度，除此之外，還應當加強在制度層面的引導，針對一些創新的企業應當完善知識產權的保護機制，倒逼深層市場化的改革。在內部規范制度方面，企業在發展過程中本身就肩負著完成戰略目標、推動國家經濟事業前行的社會責任和使命，因此，在績效考評制度的構建過程中，也應當探索與企業發展實踐相互貼合、與外部市場環境發展相互貼合的新制度，以創新驅動績效考評制度的升級和優化，增強企業前行道路中對于自我的約束能力，在新的市場格局下，建立起符合自身特色又具備高度使用價值的戰略發展體系。

（二）促進組織體系適應調整

在財務管控方面，選取績效考評指標時應當遵循保障及各部門發展目標的一致性、明確財務指標中的潛在風險問題這兩個原則。企業的發展水平與經濟指標主要是通過經濟的附加價值連接在一起的，而平衡計分卡制度，就是聯系企業長遠發展戰略與日常經營關系之間的重要橋梁。這就需要企業構建起更加科學的績效考評制度，在選擇績效考評指標時能夠更加科學地呈現出不同利益方之間的關系，本著長遠的發展目標，將企業內部有限的資源科學配置，解決好企業內部供給予需求之間的矛盾問題，推動企業內部高質量的內循環發展。從人員構架方面來看，企業的成長與前行離不開人力資源的支撐，在新的發展格局下，企業員工的技能和綜合素質也需要獲得長遠的提升。因此，更應當將企業員工的現代信息技術應用能力、員工發展核心能力、員工的崗位素養當作重要的考評和衡量指標，這樣才能夠為企業的前行與發展提供更加持續的內生動力。

（三）堅持價值導向發展戰略

樹立以科技創新為導向的發展價值理念，關鍵就是要打破企業當前發展道路中自身存在的局限性和矛盾問題，突破現有經營模式下存在的弊端，并且積極吸取國內外優質企業的內部管理經驗，從內部良性環境的構建等多個方面出發，幫助企業實現內部資源要素之間的共享和協調匹配，這樣才能從企業的產品構建、經營鏈條延伸等多個維度出發，幫助企業在復雜多變的外部市場環境下尋找到更有利于推動內部可持續發展的經營戰略模式。

尤其是隨著生態資源的消耗不斷增加，許多企業在前行的道路中更加依賴于外部的市場環境以及進口資源，而通過創新驅動的戰略模式，能夠打破企業對于資源過度依賴的局面，幫助企業進一步提升資源的利用效率以及回收效率，保持企業獨特的市場競爭力。因此，企業在前行道路中應當更加關注自主創新的實力，尤其是在績效考評體系的構建過程中，必須要充分地體現出創新指標所占據的重要位置[3]。

五、結束語

綜上所述，處在復雜多變的外部市場環境中，我國企業所面臨的挑戰和危機也明顯增加。為了有效解決企業前行道路中內部資源分配不均衡、考評指標與企業發展實踐不匹配等多方面的問題，更應該注重創新發展常態下績效考評體系制度的頂層設計、績效考評體系與企業發展實踐的適配性調整，建立以創新價值為導向的績效考評框架，為企業的前行與發展提供新的助力。