金融政策助力區域經濟高質量發展的對策研究

朱媛媛

(渤海大學經濟學院 遼寧錦州 121013)

在市場經濟發展中，金融政策發揮的積極作用不可忽視，既可以在經濟發展中發揮有效的調節作用，也能夠發揮一定的導向作用。但在不同區域中，這些作用的發揮也會存在一定差異，所以，區域經濟發展在實踐中存在較為顯著的不平衡性問題，政府應結合不同區域的經濟發展情況，制定出更加科學合理的區域金融政策，只有這樣才能為區域經濟的高質量發展助力。對此，本文針對金融政策助力區域經濟高質量發展的對策進行深入探究。

1 金融政策給區域經濟發展帶來的影響

1.1 利率差異方面

實體經濟利潤的高低會給這一區域利息率高低帶來直接影響，但因為受到經濟發展水平的影響，西部地區的利息率一般由政策規定；但經濟較為發達的東部地區，其實際利息率會受到實體經濟利潤的影響，已經逐漸成為市場化。東部地區的經濟利潤普遍較高，大多銀行都更想將貸款貸給實體經濟利潤更高的企業，與西部地區相比，東部地區貸款更多一些，所以，各企業在實際發展中獲得的資金也更多。而對于西部地區來講，由于獲得的貸款資金相對較少，因此，西部地區建設中未能獲得足夠的資金，進而導致西部地區的經濟發展水平一直難以得到顯著提升，東西部之間的貧富差距難以縮小。

1.2 在貼現政策方面

就現階段來看，因為諸多因素的影響，我國貼現利潤體系在實際發展中還存在有待完善的地方。再加上我國票據市場存在的區域性較為顯著，經常會出現票據跨地區難度較大，對票據的真實性尤為重視等情況，導致市場難以充分發揮融資功能，給票據市場的進一步發展帶來了阻礙，對于經濟發展水平落后的西部地區，這是較為常見的一種現象，也是制約該地區融資、經濟建設的主要因素。

1.3 統一存款準備金方面

統一存款準備金政策的實施，容易導致區域貨幣出現分布不均勻的情況，區域經濟發展不平衡的問題因此產生。特別是對于經濟發展水平落后的地區，貨幣乘數相對較低，在統一的準備金政策下，為西部地區提供的貨幣相對較少，難以為該地區的經濟發展帶來一定的促進作用，久而久之形成惡性循環，難以為西部地區的高質量發展提供支持。此外，從貨幣信用水平這一層面來講，東部地區高于西部地區。相比于東北部地區來講，西部地區的漏損率更高，極易導致西部地區貨幣乘數大幅度降低，難以獲得足夠的資金來為西部地區經濟高質量發展提供支持，東西部經濟發展水平存在較大差距。

1.4 金融機構分布方面

金融機構之所以會出現分布不均勻的情況，主要是因為股份制商業銀行、政策性銀行，還有外資銀行等在區域分布上存在不均勻的情況，東西部地區的融資情況各不相同，與發達的東部地區相比，西部地區的金融機構分布相對較少，難以為西部地區的融資提供保障，這也會在不同程度上制約西部地區的經濟發展。對于股份制商業銀行，可以為地方經濟的發展提供一定的資金支持，在分布上，股份制商業銀行也存在分布不均的情況，導致一些區域經濟在實際發展中難以獲得足夠的資金支持。外資銀行要為資金的流動、合理配置起到推動作用，為經濟高質量發展提供支持，但就現實情況來看，外資銀行通常都分布在東部沿海地區，會對其他區域的經濟發展帶來一定的制約。而對于政策性銀行，主要是各區域為了滿足經濟發展需求而建立的融資機構，但因為重視程度不夠，導致政策性銀行在經濟落后地區的真正作用未得到充分發揮。

2 金融政策助力區域經濟高質量發展的作用

2.1 貨幣供給量促進作用

國家在對市場經濟實施宏觀調控的過程中，一般都是通過貨幣供應量的調整來實現的，由此可見，貨幣供應量是金融政策助力經濟發展的中間目標變量，只有科學合理地控制這一變量，才能為經濟發展帶來促進作用。貨幣的多少會給現代經濟發展帶來很大影響，若貨幣量過大，極易形成通貨膨脹，物價也會快速上漲；但貨幣量若太少，也容易造成通貨緊縮的現象，物價也會隨之大幅降低，這兩種現象不論哪種發生，都可能會讓市場經濟陷入紊亂狀態，不利于現代經濟社會的高質量發展。而通過政府制定科學適合的金融政策，能夠為地區貨幣供應量保持合理狀態提供支持，這樣既有助于市場經濟的穩定發展，也能夠拓展出更理想的發展空間。

2.2 信貸政策上的促進作用

信貸政策的實施是政府調控社會主義市場經濟的一種手段，可以為金融機構提供一定的監督、指導作用，信貸政策的落實可以為經濟增長帶來促進作用，也可以為信貸的投向做導向，對信貸結構作出合理調整，進一步優化現代產業結構。在經濟發展中，信貸政策帶來的促進作用主要體現在兩個方面：一方面，可以調控經濟發展。信貸政策與國家制定的某些金融政策是協調一致的，可以基于對金融政策中貸款貼息、利率差異等方面的考慮，將信貸資金逐漸引向經濟落后的區域，通過合理增加這一區域的資金來為區域經濟文化高質量發展帶來推動作用。

信貸是一些信譽較好的企業才可以獲得的貸款資金，能夠讓先進企業在進一步發展中獲得有力的資金支持，合理地淘汰落后企業。這樣在合理優化區域經濟結構的同時，經濟發展水平也能得到顯著提升。另一方面，有助于經濟發展模式的優化。我國一些落后地區的中小企業由于受到經濟發展帶來的影響，一般都會在融資中選擇間接融資這一方式。信貸越多，企業融資、投資的資金也就越多，可以讓現代企業獲得更多動力。

2.3 利率變動上的促進作用

作為金融政策實施的重要工具，利率的變動會給投資、資金的供求、消費的增長帶來直接影響，利率的變動給經濟發展帶來的影響不可忽視。若利率增加，企業的融資成本也會隨之增加，而面對成本的不斷增加，企業的融資隨之不斷減少，導致企業難以獲得更多的投資。同樣，若利率減少，便會給投資增加提供一定的帶動作用。從整體經濟體系來講，通過對利率變動的控制，能夠對整個社會的投資水平作出調整，發揮的宏觀調控作用不可忽視。此外，還需注意的是，利率增加，企業貸款的成本也會隨時提升，經濟效益就會低于以往，會在不同程度上給經濟發展帶來制約，由此可見，減少利率可以給經濟發展帶來一定的促進作用。從消費增長這一層面來講，利率增加后，群眾的消費成本高于從前，居民的消費欲望會有所降低，不利于經濟發展。相反，利率減少后，居民消費欲望會增強，給國民經濟發展帶來促進作用。

3 金融政策助力區域經濟高質量發展的策略

3.1 科學構建金融組織體系

為了更好地實現區域經濟高質量發展，相關金融政策需要合理調整，尤其是金融組織體系的構建要保障科學合理性，以此來為區域經濟發展提供更多助力。同時，對政策性金融的重視也不能忽視，特別是對于落后地區，政策性金融的運用非常重要，能夠為落后地區經濟發展水平的進一步提高提供有力支持。例如：在西部地區，政策性銀行的職責范圍一定要明確，以確保政策性銀行的資金可以在國家急需建設發展資金的項目上得到充分利用，加快西部地區建設發展步伐，以確保市場運行獲得更多便利，為西部地區經濟高質量發展提供有力保障。

政策性銀行的資金通常情況下都是應用在政府針對落實地區開展的基礎設施建設上，所以，政策性銀行應確保區域基礎建設獲得充足的資金，為落后地區基礎建設的可持續發展帶來一定的推動作用。還需要注意的是，為了給國家制定的相關建設發展政策提供配合作用，還需在落后地區建立更適合該地區經濟建設、開發的金融機構，以確保落后地區的經濟建設能夠擁有充足的資金。例如：可以結合西部地區的實際發展情況建立西部開發銀行，以充足的資金助力西部地區經濟建設與發展。

3.2 不斷完善金融調控體系

通過構建更科學、更完善的金融調控體系，能夠為區域資金的宏觀調控提供有力支持，促進區域經濟高質量發展。為此，應聯系實際情況，對中央銀行的制度建設作出進一步優化，實施中央統一集權、各區域銀行分權這一制度，這樣既有助于地區中央分行權利的增加，也有助于區域融資的順利進行，加快區域經濟發展步伐。

同時，在利率、貼現率等方面，各區域的中央分行具有一定的決定權，可以結合不同階段的區域經濟發展情況準確把握利率、貼現率變化情況，為區域經濟發展帶來一定的促進作用。此外，在不同區域，不同的存款準備金率也應該不同，進而使得經濟落后區域的貨幣供應量顯著增加，使得落后區域可以擁有更多資金來完善區域經濟建設，以此盡可能地縮小各區域之間的經濟發展差距。例如：基于對我國區域經濟發展現狀的分析，可以著重針對東部、中部、西部地區來制定不同的存款準備金率，同時還要注意，東部的存款準備金率要高一些，西部應是最少的，以此促進西部的資金流通，提升中西部地區經濟發展水平，盡可能縮小與東部地區經濟發展之間存在的差距。還要從整體上增強風險意識，落實金融風險管控工作。面對變幻莫測的經濟市場環境，為了盡可能減少或避免金融活動在實際開展中面臨的風險，應注重經濟結構的內部協調性，保證經濟結構質量，除了要注重財政政策收入分配功能的充分發揮，金融普惠化程度的增強也是重點，要提高消費給經濟增長帶來的貢獻[6]。

將發展與風險在穩增長、高質量發展中的關系協調好。可以聯系實際，嘗試以債務置換、重組，以及結新還舊等諸多方式來將債務風險穩妥、有序地化解。還要針對不同發展階段來制定出智能、全面的管控措施，通過管住人、看住錢，建立更牢的制度防火墻，來為經營發展的總體穩定性及各類風險的整體控制提供有力保障。

3.3 合理優化金融市場體系

要想促進區域經濟的快速發展，就要重視金融體系的進一步優化，為區域經濟高質量發展提供保障。在金融市場中，若有分割現象的產生，極易導致東西部經濟發展方面存在的差距持續拉大，要想盡可能地縮小這一發展差異，就必須聯系實際，在國內建立統一且合適的金融市場體系，以此來為資金在東西部地區的流通起到一定的促進作用，為資金的有效利用提供有力保障，進一步提升西部地區的經濟發展水平[7]。除了要重視統一整體金融市場的建立之外，區域內部的區域金融市場構建也不能忽視，要充分考慮各區域經濟發展水平，之后建立與自身發展需求相符合的金融市場，將金融市場的層次性體現出來，以確保不論是哪一層次的企業都能在融資方面獲得便利。

3.4 完善相關法律法規

從制度層面來進一步規范，也能夠為區域經濟的高質量發展帶來不同程度的推動作用。科技金融法律法規的出臺，能夠讓各企業獲得更健康的市場環境，在經營活動中得到法律的正確引導與合理約束，以最大限度地降低風險產生的概率。近幾年，我國雖然陸續出臺了一些金融法律法規，但在實際制定中存在有待完善的地方，主要體現在法律規則、涉及層面等。若失去高規格法律法規的有力支持，容易導致各階段的經濟發展面臨諸多困難。為了最大限度地減少這種情況的發生，各區域應注重金融法律法規的進一步優化，有效彌補以往存在的不足，將區域經濟的優勢特長充分發揮出來，將宏觀調控功能充分發揮出來，使區域經濟在高質量發展中獲得有力保障[8]。

4 結語

綜上所述，在區域經濟實際發展過程中，金融政策發揮的積極作用不可忽視，各地政府、相關部門應注重對金融政策相關各類工具進行充分利用，制定更合理的，可行性更高的金融政策，這樣既可以進一步縮小區域差異，也能夠為區域經濟的協調發展創造良好條件，創建更合適的操作品平臺，為我國社會經濟整體穩定發展奠定堅實的基礎。為此，應積極探索更新穎有效的金融政策助力區域經濟高質量發展的對策。