農技推廣體制改革存在的問題及策略

晁喜英

農技推廣體制改革存在的問題及策略

晁喜英

（張灣鎮鎮政府山東菏澤274104）

在農業種植活動中有序開展農業技術推廣工作，不僅能提升農民群體的專業素養，更能提升農作物的質量與產量。文章以山東菏澤張灣鎮為例，分析了當前我國積極開展農技推廣體制改革的意義，闡述了基層農技推廣體制改革存在的問題，提出了相應的策略建議，以期我國農技推廣工作能順利開展。

體制改革；農技推廣；改革策略；問題

我國自古以來就是農業大國，社會、經濟的發展都離不開農業的支撐，只有切實解決農業生產面臨的問題，才能為我國國民提供良好的生活保障。在中國知網平臺輸入“中國農業”“技術推廣”“體制改革”等關鍵詞，可以檢索到近年來國內不同學者對于農技推廣體制改革的研究內容。通過向農民群體宣傳與介紹科學的種植理念與栽培技術，能夠大幅提升農作物產量，提升農民的經濟效益，促進農業供給側結構的改革，有效縮小城鄉之間的差距[1]。雖然很多基層地區積極響應國家號召，對農技推廣體制進行了不斷的優化與改進，然而，在具體實踐中仍存在推廣力度不足、設施不完善、工作人員能力低等問題[2]。為此，需要采取科學且有針對性的措施來深化農技推廣體制改革，從而促進我國農業生產的可持續發展。

1 開展農業技術推廣工作的意義

隨著我國社會經濟的快速發展，人們的生活品質逐步提升，其對食品安全、食品質量等方面有了更高的要求，這就需要國家有關部門重視農業安全生產問題。據調查，近十年來我國農作物產量呈逐年增長的態勢，基本能夠滿足人們的生活需求，但由于農業種植者沒有掌握先進的生產種植技術，導致農產品的質量較差，部分農產品在生產加工過程中對環境造成了一定破壞。因此，需要積極開展農業技術推廣工作，并對農技推廣體制進行優化升級。目前，我國相關部分在農業生產中著重開展現代農業技術的推廣工作，不僅能充分利用農業生產過程中的資源，還能保護自然環境，促進農業產業與其他產業的融合發展[3]。如農業生產者在農技推廣工作者的指導下，運用互聯網技術、大數據技術等信息技術手段開展一系列農業活動，通過為種植的作物設置不同的網絡和傳感參數，對農作物的生長情況進行監測與管理，這不僅能對農作物的生長進行精細化管理，還能在農技推廣工作人員的指導下進行正確的生產種植，從而大幅提升種植農作物的經濟價值。

2 山東菏澤張灣鎮農業技術推廣體制改革存在的問題

近年來，我國構建了從中央到地方的五級農技推廣機構，形成了較為完善的農技推廣體制，但因各個地區的實際農業生產情況各異，其面臨的農技推廣難題也不相同，這就要求基層農技推廣工作者根據當地情況進行針對性改革，不斷完善推廣體制，積極響應鄉村振興戰略目標。文章以山東菏澤張灣鎮為例，詳盡闡述了基層農技推廣體制存在的不足。

2.1 管理機制不健全

目前，很多基層農技推廣機構均由政府部門主導，并根據行政區域劃分不同的崗位，機構中的管理依托行政模式，運行依托計劃模式。這樣的管理機制容易使推廣機構的不同崗位割裂，不同基層農技推廣工作者間難以協調工作內容，最終造成權責不清、推廣效果差。以山東菏澤張灣鎮為例，其主要采用“一鄉一站”的模式進行農技推廣管理，導致推廣服務不到位，推廣范圍較小，推廣力量較為分散，其根本原因在于機構內部設置不合理，不同機構的職能存在交叉重疊的現象。

2.2 推廣工作者的職業素養較低

在現代化農業發展過程中，農業生產與種植對農業技術推廣人才提出了更高的要求。目前，我國基層的農業技術推廣工作者多為農學專業，他們雖然在農業生產方面有較高的知識儲備，但無法充分利用信息技術手段開展農業宣傳與指導[4]。若在農業技術推廣活動中聘請計算機方面的技術性人員，其雖然能夠熟練使用現代化設備，但未掌握相關的農業知識。由此可見，在現代化農業背景下，農業技術推廣工作需要既掌握信息領域知識又精通農業領域知識的復合型人才。然而，我國該類型復合型人才匱乏，原因在于：第一，當前我國農業技術推廣人才的專業水平參差不齊。部分管理人員對農業技術推廣工作重視不足，未對農業技術推廣工作者進行相關信息技術培訓，導致很多推廣人員專業知識有限。同時，部分農業技術推廣工作者思想傳統，不愿做出改變，導致信息技術與農業種植難以融合。第二，相較于發達國家，我國現代農業的發展起步較晚，不少高校未設置專門的現代化農業課程，進而無法培養更多的復合型農業技術推廣人才。

3 深化農業技術推廣體制改革的策略建議

3.1 構建一支專業能力過硬的農技推廣隊伍

在深化農業技術推廣體制改革的過程中，人才始終是農業發展的核心要素，故需要培養掌握信息技術與農業生產技能的復合型人才。因此，政府相關部門需要加大宣傳力度，鼓勵更多的農業技術推廣人員掌握先進的農業技術與種植理念。基層農技推廣機構需要引進先進的智能生產設備，并定期對推廣人員進行相關的專業培訓，力爭實現技能型農業推廣人才大范圍覆蓋[5]。值得注意的是，要構建一支復合型農業技術推廣人才隊伍，基層農技機構還需建立更加全面的考核方式及人才評價體系，通過使用資金補貼和激勵機制的方式來鼓勵更多的工作人員投身于農技推廣的事業。此外，基層地區的農業部門與水利部門也需對農技推廣人員進行專業培訓與教育，并定期聘請相關領域的專家來為推廣人員舉辦講座，鼓勵農技人員深入當地龍頭企業內部，探討先進的農業技術與生產實踐經驗。

3.2 對基層的不同區域進行針對性發展規劃

（1）制定科學的建設規劃方案。農技推廣人員需要從宏觀角度進行建設規劃，結合當地實際設計相應的基礎設施建設方案，將農業、林業及畜牧業進行有效結合。同時，農技推廣機構還需在建設過程中引入智慧農業技術，對農作物生長情況進行實時監測，建立相對完善的農業信息交流平臺，該平臺能夠幫助農業生產工作者掌握農產品市場走勢，還使農產品符合農業市場的需求。該方式不僅能夠大幅提升農產品的市場競爭力，更是能夠幫助農業企業以及農民獲得更高的經濟效益。

（2）根據當地生態情況調整農業種植結構。農業技術推廣工作者要與農業科研人員共同對當地的生態情況進行分析，培育適合當地生長發育的作物品種，并依照不同品種作物的生長需求來合理規劃農業種植結構。如部分農戶種植了需水量較多的作物品種，農業技術推廣工作者可建議農戶將作物種植在離水源較近的地方。

（3）合理進行土地規劃。在農業技術推廣的過程中，工作人員需要結合不同地區的市場需求和資源特征來對土地進行合理規劃，從而為不同地區設定科學的種植產業。如在華北地區，基層農技人員可鼓勵當地農戶種植小麥；在東北地區，可建議農戶種植玉米；在南方地區，建議當地農戶種植稻谷。

3.3 加強對智慧農業技術的創新研究

在農業種植生產的過程中，灌溉、施肥是比較基礎的工作內容。在傳統的種植過程中，主要以人工或者機械為主進行工作，但人力與機械的成本較高，難以進行精細化處理，導致農作物的產量較少。新技術時代背景下，農業技術推廣工作者需要應用智慧型農業技術來建立科學智能的生產基地，指導農戶對園區內所有植物進行實時化、智能化監測[6]。如工作人員設置水肥指標后，智慧設備能夠對農作物的生長環境進行精準化測定，一旦低于設定值則會及時進行灌溉與施肥。該監測方式能夠使農戶實時觀測到作物的生長情況，進而大幅提升農作物的存活率，生產出高品質的農產品。然而，很多基層農技推廣機構由于缺乏足夠的資金，使得向智慧農業轉型失敗。因此，在智慧農業發展初期，政府有關部門需要加大資金投入力度，利用政策傾斜的方式為智慧農業的發展保駕護航。

3.4 不斷完善農技推廣的服務體系與基礎設施

（1）完善農業種植活動的基礎設施。農業技術推廣工作者需要指導農民事先規劃節水灌溉的農田，結合當地的地勢地形、水源位置及氣候情況建設水利基礎設施。水利灌溉等基礎設施建設完成后，農業技術推廣工作者需要指導農戶及農業企業開展后期的運營管理。農作物的產量及質量還受氣候的影響，故農業技術推廣機構還需建立精準的智慧監測系統，對當地的氣象指標進行監測與預測，一旦發現自然災害，則為農業生產者提供精準的種植建議，使農業工作者及時采取防范措施，大幅降低因自然災害而引起的農業損失。

（2）健全農業產業發展體系。在農業技術推廣過程中，工作人員需要不斷完善農業種植過程中的各項服務，主要包括農業種植生產前的技術推廣服務、農業種植生產中的技術推廣服務及農業種植生產后的技術推廣服務3項。我國農業發展過程中，農民群體起著主體作用，農技推廣機構可通過建設農村合作組織來保障農民的基本利益，制定人性化、科學化、民主化的合作社制度，切實解決農民生產中面臨的難題。此外，農技推廣機構還需大力引進當地龍頭企業，通過基層農戶與龍頭企業合作互惠的方式開展農業種植。積極引進和推廣新品種，不斷提高農產品的附加值。

3.5 推動農業生產的可持續發展

（1）建立完善的生態補償機制。隨著生態農業理念的出現，相關部門對農技推廣工作提出了更高的要求，其不僅需要提高農作物產量，還需要改善生態環境。這就需要農技推廣工作者將自動化、智能化系統引入農業生產中，并在傳感器的實時監測下對作物生長所需的條件進行精細調節，以保證農作物的健康生長。同時，農業技術推廣工作者還需加大對沼氣池的宣傳與指導，鼓勵更多的農戶建設農村簡易型沼氣池，從而實現綠色農業發展，打造符合區域特色的農產品種植基地。

（2）注重保護生態環境。新時代下農業生產不能盲目追求經濟效益而忽視對生態環境的保護。因此，農業技術推廣工作者需要對當地可能造成生態破壞的種植方式進行改進，減少農藥、化肥的使用量，指導農戶對種植地周圍的水源進行定期監測，避免造成水資源污染，并對農業種植中產生的廢水回收，大幅降低面源污染現象[7]。此外，農技推廣工作者還需指導農戶進行科學用藥，建議農戶在最佳時間采用科學方式進行施肥用藥，從而減少農藥化肥對生態環境的污染。

4 結語

通過在農業種植活動中大力開展農業技術推廣工作，能夠讓農業生產更加科學化、精細化、高效化。基層農技推廣機構在具體實踐應用過程中仍存在一些問題，故相關部門需要不斷優化與升級農技推廣機制，構建專業能力過硬的農技推廣隊伍，制定針對性的發展規劃，加強農業技術的創新研究，完善服務體系與基礎設施，從而促進我國現代化農業的穩定發展。

[1]王來軍.農業技術推廣的“嵌入性”發展模式探究[J].廣東蠶業,2022,56(7):54-56.

[2]袁亮.淺析“互聯網+”在農業技術推廣中的作用與發展趨勢[J].廣東蠶業,2020,54(8):58-59.

[3]高玲.加強農業技術推廣體系建設的有效性研究[J].前衛,2022(17):125-127.

[4]王碩.淺議農業技術推廣體系的改革與創新[J].南方農業,2022,16(10):102-104.

[5]劉任歡.湖南省基層農業技術推廣體系改革策略[J].新農業,2022(19):84-85.

[6]王基善.“互聯網+”與農業技術推廣的融合運用探析[J].農機使用與維修,2022(6):81-83.

[7]黃偉鋒.加強農業技術推廣體系建設的策略[J].數字農業與智能農機,2022(16):65-67.

10.3969/j.issn.2095-1205.2023.01.41

F323.3

A

2095-1205(2023)01-135-03

晁喜英（1976— ），女，漢族，山東菏澤人，大專，工程師，研究方向為農業技術。