體育強國背景下高校體教融合的實然之困與應然之策

楊一波

（湖北警官學院 湖北武漢 430000）

2019年8月，國務院辦公廳發(fā)布了《體育強國建設綱要》（以下簡稱《綱要》），正式開啟了我國體育強國建設的新征程。《綱要》中詳細闡述了體育強國建設的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略任務，并提出了推動青少年競賽體系和學校競賽體系有機融合，推動大中小學運動隊及俱樂部建設，充分調(diào)動高校參與競技體育的積極性等一系列貫徹落實體育強國戰(zhàn)略的重要舉措，既體現(xiàn)了對青少年體育、高校體育的關注，也彰顯了體教融合理念在體育強國建設進程中的滲透。

2020年8月，為了貫徹落實體育強國建設方案，推動青少年文化學習和體育鍛煉的協(xié)調(diào)發(fā)展，國家體育總局、教育部聯(lián)合印發(fā)了《關于深化體教融合 促進青少年健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），將體教融合作為助推體育強國建設的強勁動能。《意見》對高校體育工作進行了專門強調(diào)，指出要加強高校高水平運動隊建設，鼓勵包括高校在內(nèi)的大中小學校廣泛開展校內(nèi)競賽活動，并在此基礎上建設學校代表隊等，這些政策條款和內(nèi)容充分體現(xiàn)了體育強國背景下推進高校體教融合的重要性和必要性。

然而，綜觀當前高校體教融合的實施狀況可知，要切實推進高校體教融合，發(fā)揮其在體育強國建設中的助推力，還有諸多的困難要克服。因而，該文從體育強國的背景出發(fā)，針對現(xiàn)階段我國高校體教融合的實然之困與應然之策進行研究［1-2］。

1 體育強國背景下高校體教融合的實然之困

體教融合中的“體”實際上指的就是競技體育，也可以進一步細化為“競技體育人才的培養(yǎng)”；“教”指的則是學校教育，可以具體落實為學校體育教育。因此，體教融合指的是在體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)協(xié)調(diào)配合的前提下，發(fā)揮競技體育人才培養(yǎng)和學校體育教育相互促進的作用，促使二者有機融合。我國的現(xiàn)實國情和體育事業(yè)的發(fā)展需求，決定了體教融合是推進體育強國建設的必然之舉，高校更是貫徹落實體教融合的重要平臺。

近些年各大高等院校在體教融合方面進行了積極嘗試，并取得了諸多成果，但與此同時，在踐行的過程中也遇到了很多問題和困難［3-4］。

1.1 高水平運動隊的功能定位和目標定向不明確

建設高水平運動隊是高校貫徹落實“體教融合”工作的重要一環(huán)，《意見》指出，要加強高校高水平運動隊建設，倡導高校積極申報設立高水平運動隊。為此，2022年1月，教育部專門印發(fā)了《關于進一步加強普通高等學校高水平運動隊建設管理的意見》，對高校高水平運動隊的功能定位和建設目標進行了明確界定，即引領學校體育課余訓練與競賽的改革與發(fā)展，為我國培養(yǎng)全面發(fā)展的高水平體育人才。

然而，部分高校在建設高水平運動隊時卻偏離了上述功能定位和目標定向，呈現(xiàn)出了功利化、短視化的傾向。例如，個別高校招收高水平運動員，建設高水平運動隊的目的是在各類競技體育賽事中取得優(yōu)異成績，為學校增輝生色，并將其視為提高學校公眾認可度和社會影響力的方式。而不是將高水平運動隊建設工作的重點放在如何培養(yǎng)綜合素質(zhì)優(yōu)秀的高水平人才、如何促進高水平體育人才身心各方面素質(zhì)及文化素養(yǎng)的全面發(fā)展等層面。這導致在高水平運動隊建設過程中過分偏重招生，力求在招生環(huán)節(jié)吸納盡可能優(yōu)秀的體育人才，卻忽視了招生之后的訓練培養(yǎng)等，避難就易，傾向于“摘現(xiàn)成果子”的做法，未能充分發(fā)揮高校在高水平體育人才培養(yǎng)中應有的作用。造成這種情況的根本原因就在于對高水平運動隊功能定位與目標定向不明確，如果該問題不能得到及時糾正，不但會影響高校高水平運動隊建設的良性發(fā)展，同時也會影響高校體教融合工作的貫徹成效［5-6］。

1.2 高校大學生運動員的文化教育制度不完善

《意見》指出，在開展高校高水平運動隊建設工作時，要重視大學生運動員的文化教育活動，通過學分制、延長學制、個性化授課、補課等方式，在不降低學業(yè)標準要求、確保教育教學質(zhì)量的前提下，為優(yōu)秀運動員完成學業(yè)創(chuàng)造條件。但在實際貫徹落實的過程中，部分高校并沒有充分領悟《意見》的精神和要求，在高校學生運動員文化教育工作中出現(xiàn)了一系列問題，如未能根據(jù)大學生運動員的訓練和學習實際，合理安排文化教育活動；大學生運動員的文化教育時間與訓練時間存在沖突；缺乏關于大學生運動員文化教育的規(guī)則制度和管理制度等。雖然也有部分高校積極嘗試采用學分管理制度開展大學生運動員的文化教育管理工作，但所制定的學分管理制度體系以及對應的管理措施存在很多缺陷與不足，以至于高校大學生運動員文化教育制度的不完善成為高校深化體教融合遇到的主要癥結，既影響了大學生運動員的全面發(fā)展和高水平體育人才的有效培養(yǎng)，也影響了高校體教融合的實施成效和體育強國建設方案在高校的落地。

1.3 體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)的協(xié)商聯(lián)動不到位

高校體教融合的全面推進，必須要有體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)的協(xié)商聯(lián)動作保障。但是，當前高校體教融合實施的過程中，體育系統(tǒng)與教育系統(tǒng)協(xié)商聯(lián)動不到位的情況并不鮮見。例如，教育系統(tǒng)舉辦的高校體育賽事，往往缺乏體育系統(tǒng)的支持，從而影響了賽事的規(guī)模和影響力。體育系統(tǒng)的體育賽事活動與教育系統(tǒng)的體育賽事活動互不相同、互不兼容，有著各自獨立的組織開展路徑等。這些情況本質(zhì)上反映的就是高校體教融合中體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)協(xié)商聯(lián)動不到位的問題，這既是影響高校體教融合深化的障礙，也是局限高校體教融合助推體育強國建設的主要癥結。

2 體育強國背景下高校體教融合的應然之策

2.1 從長遠發(fā)展出發(fā)，對高水平運動隊建設進行準確定位和明確定向

從《關于進一步加強普通高等學校高水平運動隊建設管理的意見》中有關高校高水平運動員功能定位和建設目標的闡述可以看出，建設高校高水平運動隊的目標主要指向兩方面：一是通過高水平運動隊建設工作的開展，培養(yǎng)全面發(fā)展的高水平體育人才；二是通過高水平運動隊建設工作的開展，帶動學校體育課余訓練與競賽的改革與發(fā)展。

上述目標指向與高校體教融合的目標指向，本質(zhì)上是相契合、相一致的。高校體教融合的目標同樣指向兩方面：一是通過體教融合的實施，基于高校體育教育這一平臺，培養(yǎng)全面發(fā)展的競技體育人才；二是通過體教融合的實施，發(fā)揮競技體育在高校體育教育中的影響和引領作用，促進高校體育教育的發(fā)展，促進健康第一目標在高校體育教育中的落實，激發(fā)高校學生的體育參與興趣，提高高校學生群體的體質(zhì)健康水平。

由此可知，無論是高水平運動隊建設，還是高校體教融合，其目標都不僅僅指向高水平競技體育人才的培養(yǎng)，也不僅僅指向大學生運動員競技體育水平的提高和競技成績的取得，而是指向高水平體育人才的全面發(fā)展，指向以體育人，指向包括大學生運動員在內(nèi)的所有高校學生。因此，高校在開展高水平運動隊建設，借助高水平運動隊的設立和相關活動的開展，推進體教融合時，就要注意對工作進行準確的定位和明確的定向，不但要重視大學生運動員體育競技水平的提高，也要重視大學生運動員心理健康、文化素養(yǎng)的發(fā)展，不但要重視運動隊的活動安排，還要注意通過運動隊的活動安排，在校園內(nèi)營造良好的體育氛圍，吸引更多學生關注體育運動、參與體育運動，形成良好的體育運動習慣和正確的體育價值觀。

2.2 結合大學生運動員的現(xiàn)實情況，制定完善的文化教育制度

針對當前高校大學生運動員文化教育制度不完善，大學生運動員的訓練安排和文化教育安排不合理、時間有沖突、相關規(guī)章制度缺乏等問題，高校應結合大學生運動員的現(xiàn)實情況制定完善的文化教育制度。例如，大學生運動員不同于普通的高校學生，他們不但要完成文化學科的學習任務，同時還要堅持訓練，不斷提高自身的競技體育運動水平。所以，大學生運動員相較于普通的高校學生而言，學習和訓練的時間更為緊張，如果在文化學習和競技體育訓練的時間安排和精力分配上缺乏科學規(guī)劃，那么不但文化課學習會受到影響，運動員競技水平的提高也會受到消極負面的影響。為了規(guī)避上述情況，高校在推進體教融合的過程中，就要關注大學生運動員群體，針對大學生運動員的現(xiàn)實情況制定更具針對性、更為完善的文化教育制度。在具體操作的過程中，可參考如下做法。

一是重視大學生運動員的學生身份，保障他們的文化課學習時間。大學生運動員既是運動員，也是學生，為了規(guī)避個別學校功利化的錦標主義，以及過分強調(diào)大學生運動員的身份，而卻對他們的學生身份關注不足的情況，必須將發(fā)展大學生運動員的綜合素質(zhì)放在首位，將文化課成績作為高水平體育人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容，通過優(yōu)化運動訓練質(zhì)量，提高運動訓練效率，深化運動訓練改革等方式，切實保障對學生運動員的文化課學習時間。

二是結合大學生運動員的訓練實際、學習需求等，從多方面提供個性化的指導。為了解決大學生運動員普遍面對的學訓矛盾，高校應在確保運動訓練質(zhì)量的前提下，盡可能從多方面入手，為優(yōu)秀運動員學業(yè)任務的完成提供幫助。例如，針對大學生運動員的文化必修課、選修課、學分完成進度、畢業(yè)論文的完成等提供有針對性的指導，及時解決他們完成學業(yè)任務過程中遇到的難題。

三是完善高校大學生運動員文化教育的規(guī)章制度，尤其是招生制度、授課制度和畢業(yè)制度，確保大學生運動員文化教育的質(zhì)量。除此之外，針對大學生運動員訓練任務重、比賽任務多，影響文化課學習的情況，還可以制定相應的學制延長制度和個性化授課制度，通過制度確保質(zhì)量，通過質(zhì)量確保成效。

2.3 消除體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)之間的體制壁壘，實現(xiàn)兩者之間的協(xié)商聯(lián)動

體育強國背景下，高校體教融合既是競技體育人才培養(yǎng)與高校體育教育之間的有機融合，也是體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)在體教領域作用力的有機融合。而要實現(xiàn)上述融合，必須以體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)體制壁壘的消除為前提，實現(xiàn)兩系統(tǒng)之間的協(xié)商聯(lián)動，發(fā)揮兩系統(tǒng)的之間的合力。為了實現(xiàn)上述目標，應注意構建體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)之間的常態(tài)化溝通聯(lián)動機制，兩系統(tǒng)不但要經(jīng)常針對高校體教融合的相關問題進行互動溝通和共同研討，同時還可以充分挖掘和融合兩系統(tǒng)之間有助于推進體教融合的資源條件，共同組織開展高校體育競賽工作，共同助力高校大學生運動員的運動訓練和文化教育工作等，通過體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)的協(xié)商聯(lián)動，為體育強國背景下高校體教融合的深入實施提供保障［7］。

3 結語

綜上，高校體教融合是實現(xiàn)我國高水平競技體育人才培養(yǎng)、高校體育教育工作全面、有機融合，促進我國青少年體育發(fā)展，實現(xiàn)我國體育強國建設目標的重要舉措。如何深化體教融合則是現(xiàn)階段高校體育工作中需要理性面對的重要課題。面對這一時代課題，高校體育工作應始終堅持體與教一體化設計、一體化實施的原則，科學審視高校體教融合中出現(xiàn)的高水平運動隊功能定位和目標定向不明確的問題，大學生運動員文化教育制度不完善的問題，體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)協(xié)商聯(lián)動不到位的問題，并在問題剖析的基礎上，探索契合高校體教融合發(fā)展需求的切實可行的解決之策，充分發(fā)揮高校體教融合在體育強國建設進程中的推動力作用。